Вопрос 25. Государственное регулирование аудиторское деятельности в рф. Функции уполномоченного федерального органа государственного регулирования аудиторской деятельности

В условиях значительной неопределенности, присущей рыночным отношениям, большая часть субъектов, принимая инвестиционные решения, заинтересована в том, чтобы получить подтверждение достоверности информации финансовой (бухгалтерской) отчетности (причина гос. регулирования).

Государственное регулирование аудиторской деятельности представляет собой воздействие государства на нее путем принятия нормативных правовых актов, правовых актов индивидуального регулирования, организации управления в данной сфере, в том числе контроля за соблюдением требований законодательства об аудите, а также применения мер ответственности к нарушителям этих требований.

Функции государственного регулирования аудиторской деятельности осуществляет Министерство финансов РФ.

Функции:

• выработка государственной политики в сфере аудиторской деятельности;

• нормативно-правовое регулирование в сфере аудиторской деятельности, в том числе утверждение федеральных стандартов аудиторской деятельности, а также принятие в пределах своей компетенции иных нормативных правовых актов, регулирующих аудиторскую деятельность;

• ведение государственного реестра СРО аудиторов;

• анализ состояния рынка аудиторских услуг в Российской Федерации;

• осуществляет государственный контроль в определенных отраслях аудита.

Вопрос 26. Саморегулирование аудиторской деятельности в рф

В современных условиях развития рыночной экономики произошел отказ от лицензирования аудиторской деятельности как способа государственного воздействия и осуществляется переход к саморегулированию. Саморегулирование осуществляется на условиях объединения субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в СРО. Саморегулируемыми организациями признаются некоммерческие организации, основанные на членстве, объединяющие субъектов предпринимательской деятельности исходя из единства отрасли, либо объединяющие субъектов профессиональной деятельности определенного вида.

31 декабря 2008 г. Президентом РФ был подписан Закон «Об аудиторской деятельности», согласно которому лицензирование было заменено обязательным членством аудиторских организаций и аудиторов в СРО. Тем самым законодатель пошел по пути обеспечения повышения качества аудиторских услуг. В первую очередь акцент в проверке качества аудита переносится на СРО аудиторов, которые интегрируют свой потенциал в разработке стандартов, методического обеспечения проведения аудита и повышения его качества. Согласно Закону об аудиторской деятельности целью деятельности СРО аудиторов является обеспечение условий осуществления аудиторской деятельности. В целях более эффективного регулирования, а также с учетом принципа ограничения вмешательства в экономику, государство передает часть властно-публичных полномочий СРО, в частности в области контроля за соблюдением членом СРО не только стандартов и правил, разработанных ею самой, но и всего законодательства, непосредственно регулирующего аудиторскую деятельность в России. Конституционный Суд отметил, что Конституция РФ не запрещает государству передавать отдельные полномочия исполнительных органов власти негосударственным организациям, участвующим в выполнении функций публичной власти.

Рядом специалистов сформирована позиция, в соответствии с которой обязательное членство в саморегулируемых аудиторских организациях не согласуется с основополагающим принципом осуществления участниками гражданско-правовых отношений своих субъективных прав своей волей и в своем интересе, а также с принципами свободы договора и добровольности при создании юридических лиц. Положение об обязательном членстве в саморегулируемых объединениях, являющееся одним из условий занятия предпринимательской деятельностью, которое противоречит такому положению как, никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем. Аудиторская деятельность имеет важное значение для формирования достоверной информации о финансово-экономическом положении отдельных хозяйствующих субъектов и развития экономики страны в целом. В связи с чем данная деятельность, взамен лицензирования требует контроля со стороны СРО аудиторов.

Вопрос 27. Понятие и правовая природа договора на проведение аудиторской проверки как основания возникновения, изменения и прекращения аудиторского правоотношения. Содержание договора на проведение аудиторской проверки

В действующем законодательстве не содержится понятия "договор на оказание аудиторских услуг".

Во-первых, это гражданско-правовой договор. На него распространяются общие положения ГК о сделках.

Во-вторых, на правоотношения по заключению, исполнению и расторжению рассматриваемого договора распространяются нормы гражданского права, связанные с регулированием аудита правилами аудиторской деятельности, с обязательным требованием о членстве аудиторов в СРО. Нарушение этих положений будет означать фактически недействительность.

В-третьих, на стороне заказчика услуг может выступать как физическое и юридическое лицо, так и органы государственной власти. Учитывая, что одной из сторон договора выступает потребитель услуг, на данные правоотношения распространяется Закон РФ "О защите прав потребителей".

В-четвертых, договор на оказание аудиторских услуг носит предпринимательский характер. Его участниками, с одной стороны, являются аудиторы (аудиторская организация или индивидуальный аудитор) и, с другой стороны, - заказчики (индивидуальные предприниматели, коммерческие и некоммерческие организации).

Договор на оказание аудиторских услуг является возмездным.

С учетом требований ГК РФ договор возмездного оказания аудиторских услуг заключается в простой письменной форме.

Предметом договора на оказание аудиторских услуг признается совершение исполнителем по заданию заказчика определенных действий или осуществление им определенной деятельности. Если предмет договора не согласован, договор является незаключенным и не порождает для его сторон никаких прав и обязанности.

Как правило, в договоре указываются:

• цель аудита;

• ответственность руководства аудируемого лица за подготовку и представление финансовой (бухгалтерской) отчетности;

• объем аудита;

• аудиторское заключение и любые иные документы, которые предполагается подготовить по результатам аудита;

• информация о том, что в связи с применением в ходе аудита выборочных методов тестирования и другими свойственными аудиту ограничениями имеется неизбежный риск того, что некоторые, в том числе существенные, искажения финансовой (бухгалтерской) отчетности могут остаться необнаруженными;

• требование обеспечения свободного доступа ко всей бухгалтерской документации и другой информации, запрашиваемой в ходе проведения аудита;

• цена проведения аудита, а также порядок признания услуги оказанной и порядок расчетов.

Таким образом, аудиторские услуги представляют собой оказываемые заказчику возмездные услуги аудитора по осуществлению аудита (аудиторской проверки) и составлению аудиторского заключения.