Полномочия президента сша.

Конституция США предоставляет президенту широкие полномочия исполнительной власти. Он "обеспечивает точное соблюдение законов и определяет полномочия всех должностных лиц Соединенных Штатов". Как высшее должностное он представляет государство в отношениях с другими государствами, назначает дипломатических представителей и отзывает их. Президент имеет право вести переговоры с иностранными государствами и заключать международные договоры. Он является главнокомандующим вооруженных сил и национальной гвардии; причем эта правомочность существует не номинально, а реально. Он наделен правом помилования и отсрочки исполнения приговоров, награждает медалями.Президент США как глава государства назначает министров ("по совету и с согласия сената"), которые несут ответственность перед ним и могут по его волеизъявлению быть освобождены с поста в любое время. Он назначает членов Верховного суда и многих других должностных лиц "по совету и с согласия сената". Низшие чиновники назначаются президентом единолично, без "совета и согласия" сената.

Другой важной функцией президента есть законодательная.  В обязанности президента вошли разработка и внесение проекта федерального бюджета на рассмотрение Конгрессом. Разработку проекта бюджета осуществляет административно-бюджетное управление.

Президент США не несет политической ответственности перед Конгрессом. Как записано в Конституции, президент может быть отстранен от должности, только если он будет осужден в порядке импичмента в случае признания виновным "в измене, взяточничестве или других тяжких преступлениях и проступках".

Импичмент - особая процедура привлечения президента к ответственности, а также некоторых других высших гражданских чиновников (министров, послов, федеральных судей). Фактически импичмент представляет квазисудебные полномочия Конгресса. По этой процедуре палата представителей принимает резолюцию о возбуждении импичмента и формулирует обвинительные статьи импичмента. Решение принимается простым большинством голосов депутатов. Затем утвержденные "статьи импичмента" передаются в сенат, который обязан принять дело к рассмотрению и вынести решение по существу. В случае возбуждения дела об обвинении президента в сенате главенствует не вице-президент, а председатель Верховного суда. Если лицо признается виновным, то она отстраняется от должности и лишается права занимать любую должность в федеральном государственном аппарате. Лицо, осужденное в порядке импичмента, может быть привлечен к уголовной ответственности на общих основаниях.

73 Американский федерализм

США как федеративное государство включает ныне 50 штатов — субъектов федерации (в начале их было лишь 13), а также не являющиеся субъектами федерации федеральный (столичный) округ Колумбия, федеральные территории Виргинские острова и острова Восточное Самоа, «свободно присоединившиеся государства» Пуэрто-Рико и остров Гуам, «ассоциированные государст­ва» Республика Маршалловых островов, Соединенные Штаты Микро­незии и Республика Палау. Три последних, ассоциированных государ­ства формально независимы и даже являются самостоятельными чле­нами ООН, имеют своих президентов и свои парламенты, но вопроса­ми их международных отношений и обороны ведает Правительство США. Пуэрто-Рико и Гуам не являются членами ООН, но избирают собственных губернаторов и свои парламенты, посылают по одному делегату в палату представителей Конгресса США с правом совещательного голоса. Виргинские острова и острова Восточное Самоа нахо­дятся в прямом управлении США. Федеральный округ Колумбия не обладает статусом штата, законодательную власть здесь осуществляет непосредственно Конгресс США, но г. Вашингтон обладает правом самоуправления, избирает свой городской совет и своего мэра, хотя Конгресс вправе отменять любое их решение. Сравнительно недавно (1970 г.) Вашингтон получил право посылать одного делегата с правом совещательного голоса в палату представителей Конгресса. Американ­ский федерализм строится по территориальному принципу и этнонациональные различия населения страны не находят отражения в его территориальной структуре.

Все штаты — государственные образования, хотя и не обладающие государственным суверенитетом и правом на выход из федерации.* Они равноправны и имеют свои конституции, свое гражданство, свое законодательство и исполнительные органы, собственные системы права и судебные системы и т.д. Штаты обладают широкими полномочиями в области управления образованием, здравоохранением, земле­пользованием, внутренней торговлей, поддержания общественного по­рядка, организации и проведения выборов, определения системы мест­ного самоуправления и др. Во главе штатов стоят избираемые губерна­торы, имеющие достаточно широкие полномочия и руководящие всей исполнительно-распределительной деятельностью органов штатов. Они подписывают законы штатов и имеют право отлагательного вето, являются главнокомандующими национальной гвардией и т.д. Вместе с тем Конституция США (ст.6) устанавливает, что конституции шта­тов должны соответствовать федеральной Конституции и что законы федерации обладают верховенством по отношению к законам штатов. Она достаточно жестко разграничивает исключительные предметы ведения федерации и штатов (см ст.1 разделы 8, 9 и 10). В целом США сравнительно децентрализованная федерация, в которой штаты обла­дают большими правами и сегодня наблюдается дальнейшее расшире­ние их полномочий в осуществлении многих социальных программ при одновременном усилении финансовой зависимости штатов от феде­рального центра.