71 Организационно-правовые формы деятельности Конгресса сша . Законодательный процесс

Конгресс создает из своих членов различные комитеты: постоянные объединенные комитеты обеих палат (по экономике, налогообложению и др.), постоянные специализированные комитеты каждой из палат (в Палате Представителей их 22: по иностранным делам, по образованию и труду, юридический и др., в Сенате - 16: иностранных дел, финансов, сельского хозяйства и др.), которые работают над законопроектами, организуют парламентские слушания, контролируют деятельность администрации и т.д.; временные специальные комитеты для расследования отдельных вопросов (чаще всего по сообщениям прессы).

Особую роль играет комитет всей палаты. Это означает, что палата преобразует себя в комитет для обсуждения по упрощенной процедуре срочных или бесспорных законопроектов. Для преодоления разногласий между палатами создаются согласительные комитеты (комиссии). Председатели комитетов занимают этот пост по старшинству пребывания в Конгрессе и имеют право создавать подкомитеты (в настоящее время их более 200), только они выступают от имени подкомитета перед средствами массовой информации.

Конгресс работает в сессионном порядке. Ежегодно созывается сессия, и длится она обычно 7-8 месяцев (с перерывами) и начинается в полдень 3 января (разд. 2 поправка XX).

Главной формой деятельности Конгресса является законодательство. Законодательная инициатива принадлежит только членам обеих палат. Для ускорения прохождения закона текст законопроекта (билля) обычно вносят в обе палаты члены этих палат. Президент вправе вносить только законопроект о бюджете. Члены палат такого права не имеют.

Прохождение законопроекта начинается с его внесения , причем фин-вые законопроекты мб внесены только в Палату Представителей. Право законд-ной иниц. Формально принадлежит членам обеих палат. Большинство публ. Законопроектов инициируются исполнит. Властью . В целях ускорения прохождения биля он мб одновременно внесен в обе палаты. В кажой из палат биль проходит 3 чтения, а между 1 и 2 чтениями, стадию рассмотрения в комитете. В 1 чт. Законопроект вносится в палату, затем он передается в соотв-щий комитет . В комитете он подвергается детальному рассмотрению и вносятся поправки. Второе чт. Начин соглашения всего текста законопроеста, затем происходит обсуждение даного биля и предлагаемых к нему поправок. На 3 чт зачитывается окончательный текст, затем он ставится на голосование. В случае одобрения палатой он направл в другую палату, где проходит те же стадии. При разногласии палат рбразуется согласительный комитет. Если в итоге одна из палат не согласна с законоп-м, он отклоняется. Одобреный обеми палатаами биль отпраляется на подпись президенту.

Каждый билль, принятый Палатой представителей и Сенатом предоставляется Президенту США. Если он одобряет билль, то он его подписывает, если нет - возвращает со своими возражениями в ту палату, которой он был предложен. Билль пересматривают и после утверждения 2/3 голосов, пересылают в другую палату. Если в другой палате билль будет одобрен 2/3 голосов, то он становится законом. Если билль не будет рассмотрен Президентом в течение 10 дней (не считая воскресных) после того, как он ему представлен, билль становится законом

72. Президент США: статус, порядок избрания, полномочия

Выборы президента.

Президент США избирается косвенным путем сроком на 4 года. Одно и то же лицо может избираться президентом не более двух раз.  Президентские выборы в Соединенных Штатах двухстепенными. Сначала население избирает членов коллегии выборщиков, которые в свою очередь избирают президента и вице-президента страны. В первых числах ноября избиратели голосуют в штатах. В каждом штате избирается столько выборщиков, сколько избрано представителей и сенаторов от штата в Конгресс. Для этого устанавливаются многомандатные избирательные округа (один штат - один округ) и применяется мажоритарная система относительного большинства. При этой системе список выборщиков от одной партии, получивший относительно больше голосов, чем другие списки, завоевывает все места от данного штата в коллегии выборщиков.

Когда становится известной количество выборщиков, избранных от каждой партии, фактически определяется, кто из кандидатов станет президентом. Это связано с тем, что в американской практике выборщик рассматривается не как делегат избирателей, который может свободно проявить свою волю, а как агент партии, обязанный голосовать за кандидата той партии, от которой он избран.

В середине декабря выборщики собираются в столицах штатов и голосуют бюллетенями за президента и вице-президента. Результаты голосования в штатах направляют председателю сената. В присутствии членов Конгресса результаты суммируются и официально сообщаются. Избранным президентом признается кандидат, получивший абсолютное большинство голосов выборщиков.

Избранный в середине декабря президент вступает в должность 20 января следующего за выборами года. Если ни один претендент не наберет абсолютного большинства голосов, применяется экстраординарная процедура назначения президента и вице-президента. Избрание президента из числа трех кандидатов, набравших наибольшее количество голосов, осуществляет Палата представителей. В аналогичной ситуации вице-президента из числа двух кандидатов, набравших наибольшее количество голосов, выбирает Сенат.