1.Организация Охраны труда на предприятии

Комплексное Управление охраной труда- осуществляется со стороны государства, собственника предприятия и работников предприятия.

Государство- гарант создания безопасных и безвредных условий труда для работников предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности.

- Охрана жизни и здоровья граждан в процессе их трудовой деятельности – одна из важнейших государственных задач. В соответствии с Приказом Министерства Образования Украины «О совершенствовании обучения по охране труда и безопасности жизнедеятельности в высших учебных заведениях Украины» от 02.12.1998 г. № 420 с целью обеспечения выполнения требований «Государственной программы обучения и повышения уровня знаний работников населения Украины по вопросам охраны труда» и других действующих законодательнодательных и нормативных актов.

-Государственное управление охраной труда

В Украине осуществляют: Кабинет Министров Украины; Государственный комитет Украины по надзору за охраной труда; министерства и другие центральные органы государственной исполнительной власти; местная государственная администрация, местные Советы народных депутатов.

В компетенции Кабинета Министров Украины : обеспечение реализации государственной политики в отрасли охраны труда; утверждение национальной программы относительно улучшения состояния безопасности, гигиены труда и производственной среды; определение функций министерств, других центральных органов государственной исполнительной власти относительно создания безопасных и безвредных условий труда и надзора за охраной труда; определение порядка создания и использования государственных, отраслевых и региональных фондов охраны труда.

Для разработки и реализации целостной системы государственного управления охраной труда при Кабинете Министров Украины создается Национальный совет по вопросам безопасной жизнедеятельности населения, которую возглавляет вице-премьер-министр Украины.

Надзор за охраной труда

Госнадзор за соблюдением норм охраны труда Государственный комитет Украины по промышленной безопасности, охране труда и горному надзору; Государственный комитет ядерного регулирования; Государственный департамент пожарной безопасности Министерства Украины по вопросам чрезвычайных ситуаций и по делам защиты населения от последствий Чернобыльской катастрофы; Государственная санитарно-эпидемиологическая служба. Права должностных лиц по надзору за охраной труда Они имеют право: беспрепятственно посещать подконтрольные предприятия, производства физических лиц, которые используют наемный труд, и проводить проверку в присутствии работодателя или его представителя; получать от работодателя и должностных лиц письменные или устные объяснения (результаты аудита, отчеты, объяснения причин нарушений законодательства, информацию о предпринятых мерах по их устранению и т. д.); издавать обязательные для выполнения предписания об устранении нарушений в области охраны труда, охраны недр, безопасной эксплуатации объектов повышенной опасности; запрещать или ограничивать эксплуатацию предприятий, выпуск и эксплуатацию оборудования, выполнение определенных работ, применение новых опасных веществ, реализацию продукции, если это создает угрозу жизни работников, а также отменять или прекращать действие выданных ими разрешений; привлекать к административной ответственности работников, виновных в нарушениях; направлять работодателям представления о несоответствии отдельных должностных лиц занимаемой должности, передавать материалы органам прокуратуры для привлечения этих лиц к ответственности по закону. Общественный контроль Общественный контроль осуществляют профсоюзы, их объединения в лице своих выборных органов и представителей. В случае угрозы жизни или здоровью работников профсоюзы имеют право требовать от работодателя немедленного прекращения работ в целом на период, необходимый для устранения такой угрозы. Профсоюзы могут: проводить независимую экспертизу условий труда, а также объектов производственного назначения, которые проектируются, строятся или эксплуатируются; участвовать в расследовании причин несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве и предоставлять свои выводы о них; вносить работодателям, госорганам управления и надзора представления по вопросам охраны труда и получать от них аргументированный ответ. Если профсоюза как такового нет, то общественный контроль осуществляет уполномоченное наемными работниками лицо. Права лиц, уполномоченных наемными работниками Уполномоченные наемными работниками лица имеют право беспрепятственно проводить проверки и вносить обязательные для рассмотрения работодателем предложения об устранении обнаруженных нарушений. Работодатель за свой счет организовывает обучение, обеспечивает необходимыми средствами и освобождает уполномоченных наемными работниками лиц по вопросам охраны труда от работы на предусмотренный коллективным договором срок с сохранением за ними среднего заработка. Не могут быть ущемлены никакие законные интересы работников в связи с выполнением ими обязанностей уполномоченных. Уволить или привлечь к ответственности их можно лишь при согласии наемных работников в порядке, определенном коллективным договором. Если уполномоченные наемными работниками лица по вопросам охраны труда считают, что профилактические меры недостаточны, они могут обратиться за помощью к органу госнадзора по охране труда. Они также могут принимать участие и вносить соответствующие предложения во время инспекционных проверок предприятий.

.

Вывод

Неудовлетворительное состояние безопасности и условий труда в общественном производстве, особенно на небольших предприятиях, высокий уровень производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, а также аварийности, значительное количество рабочих мест, которые не отвечают требованиям санитарно-гигиенических норм, неудовлетворительное обеспечение работающих средствами индивидуальной защиты, во многих случаях низкого качества, ежегодный рост общей суммы расходов на финансирование льготных пенсий и пенсий из трудового увечья требуют от государства приведения национального законодательства из охраны труда в соответствие с нормами и стандартами Европейского Союза и в первую очередь относительно общих требований безопасности и гигиены труда, организации рабочих мест, оборудования и средств индивидуальной защиты работников.

Собственник- обеспечивает выполнение на предприятии нормативно-правовых актов по охране труда

Служба охраны труда на предприятии

Согласно Закону Украины "Об охране труда" служба охраны труда создается собственником или уполномоченным им органом на предприятиях, в установках, организациях независимо от форм собственности и видов их деятельности для организации выполнения правовых, организационно-технических, санитарно-гигиенических, социально -экономических и лечебно-профилактических мероприятий, направленных на предотвращение несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий в процессе труда.

Служба охраны труда решает задачи:

обеспечения безопасности производственных процессов, оборудования, зданий и сооружений

обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты

профессиональной подготовки и повышения квалификации работников по вопросам охраны труда, пропаганды безопасных методов труда

выбора оптимальных режимов труда и отдыха работников

профессионального отбора исполнителей для определенных видов работ.

Служба охраны труда входит в структуру предприятия, учреждения, организации, как одна из основных производственно-технических служб.

Ликвидация службы охраны труда допускается только в случае ликвидации предприятия.

Служба охраны труда в зависимости от численности работающих может функционировать как самостоятельное структурное подразделение или в виде группы специалистов или одного специалиста, в том числе по совместительству.

Служба охраны труда комплектуются специалистами, имеющими высшее образование и стаж работы по профилю производства не менее 3 лет. Специалисты со средним специальным образованием принимаются в службу охраны труда в исключительных случаях. Ограничение не касается: по трудовой стаж - лиц, имеющих специальное образование по охране труда по уровню образования - лиц, принятых на должность в утверждении Типового положения.

Проверка знаний по вопросам охраны труда работников службы охраны труда проводится в установленном порядке до начала исполнения ими своих функциональных обязанностей и периодически, один раз в три года.

На основании этого Типового положения с учетом специфики производства разрабатываются и утверждаются владельцами Положения о службе охраны труда предприятий, учреждений и организаций.

Положение о службе охраны труда министерства, государственного комитета концерна, корпорации и другого объединения предприятий, созданных по отраслевому принципу, согласовывается с Государственным комитетом по надзору за охраной труда.

Работники службы охраны труда в своей деятельности руководствуются законодательством о труде, межотраслевыми и отраслевыми нормативными актами по охране труда и Положением о службе охраны труда.

Работники службы охраны труда имеют право выдавать руководителям учреждений, предприятий, организаций и их структурных подразделений обязательные для исполнения предписания по устранению имеющихся недостатков.

Предписание специалиста по охране труда, в том числе о прекращении работ, может отменить в письменной форме только должностное лицо, которому подчинена служба охраны труда.

Работники службы охраны труда не могут быть привлечены к выполнению функций, не предусмотренных Законом "Об охране труда" и Типовым положением.

Служба охраны труда создается на предприятиях, в производственных и научно-производственных объединениях, корпоративных, коллективных и других организациях производственной сферы с числом работающих 50 и более человек.

В других случаях функции этой службы могут выполнять в порядке совместительства лица, которые прошли проверку знаний по охране труда.

В учреждениях, организациях непроизводственной сферы и в учебных заведениях владельцами также создаются службы охраны труда.

Служба охраны труда подчиняется непосредственно руководителю предприятия.

По своим должностным положением и условия оплаты труда руководитель службы охраны труда приравнивается к руководителям основных производственно-технических служб предприятия.

Такой принцип сохраняется при определении должностного положения и окладов и других работников службы охраны труда.

Служба охраны труда выполняет следующие основные функции:

обрабатывает эффективную целостную систему управления охраной труда, способствует совершенствованию деятельности в этом направлении каждого структурного подразделения и каждого должностного лица

проводит оперативно-методическое руководство работой по охране труда

составляет вместе со структурными подразделениями предприятия комплексные мероприятия по достижению установленных нормативов безопасности, гигиены труда и производственной среды (повышения существующего уровня охраны труда, если установленные нормы достигнуты), а также раздел "Охрана труда" в коллективном договоре, проводит для работников вводный инструктаж по вопросам охраны труда, организует

обеспечения работников правилами, стандартами, нормами, положениями, инструкциями и другими нормативными актами по охране труда

паспортизацию цехов, участков, рабочих мест на соответствие их требованиям охраны труда

учет, анализ несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий, а также вреда от этих событий

подготовку статистических отчетов предприятия по вопросам охраны труда

разработку перспективных и текущих планов работы предприятия по созданию безопасных и безвредных условий труда

работу методического кабинета охраны труда, пропаганду безопасных и безвредных условий труда путем проведения консультаций, смотров, конкурсов, бесед, лекций, распространения средств наглядной агитации, оформления информационных стендов и т.п.

помощь комиссии по вопросам охраны труда предприятия срабатывании необходимых материалов и реализации ее рекомендаций

повышение квалификации и проверку знаний должностных лиц по вопросам охраны труда.

Служба охраны труда участвует в

расследовании несчастных случаев и аварий

формировании фонда охраны труда предприятия и распределении его средств

работе комиссии по вопросам охраны труда предприятия

работе комиссии по вводу в действие законченных строительством, реконструкцией или техническим перевооружением объектов производственного и социального назначения, отремонтированного или модернизированного оборудования

разработке положений, инструкций, других нормативных актов об охране труда, действующих в пределах предприятия

работе постоянно действующей комиссии по вопросам аттестации рабочих мест по условиям труда.

Служба охраны труда:

способствует внедрению в производство достижений науки и техники в том числе эргономики и прогрессивных технологий, современных средств коллективной и индивидуальной защиты работающих, защиты населения и окружающей среды

рассматривает письма, заявления и жалобы работающих по вопросам охраны труда

оказывает методическую помощь руководителям структурных подразделений предприятия в разработке мероприятий по охране труда

готовит проекты приказов и распоряжений по вопросам охраны труда, общих для всего предприятия

рассматривает факты наличия производственных ситуаций, опасных для жизни или здоровья работников или людей, которые их окружают, и окружающей среды, в случае отказа по этим причинам работников от выполнения порученной им работы.

Служба охраны труда контролирует:

соблюдения действующего законодательства, межотраслевых, отраслевых и других нормативных актов, выполнение работниками должностных инструкций по вопросам охраны труда

выполнение предписаний органов государственного надзора, предложений и представлений уполномоченных трудовых коллективов и профсоюзов по вопросам охраны труда, использования по назначению средств фонда охраны труда

соответствие нормативным актам об охране труда машин, механизмов, оборудования, транспортных средств, технологических процессов, средств против аварийной, коллективной и индивидуальной защиты работающих, наличие технологической документации на рабочих местах

своевременное проведение обучения и инструктажей работающих, аттестации и переаттестации по вопросам безопасности труда должностных лиц и лиц, выполняющих работы повышенной опасности, а также соблюдение требований безопасности при выполнении этих работ

обеспечение работающих средствами индивидуальной защиты, лечебно-профилактическим питанием, молоком или равноценными пищевыми продуктами, моющими средствами, санитарно-бытовыми помещениями, организацию питьевого режима, предоставление работникам предусмотренных законодательством льгот и компенсаций, связанных с тяжелыми и вредными условиями труда;

использование труда несовершеннолетних, женщин и инвалидов согласно действующему законодательству

прохождении предварительного (при приеме на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников, занятых на тяжелых работах и работах с вредными или опасными условиями труда или таких, где есть необходимость в профессиональном отборе; прохождение ежегодных обязательных медицинских осмотров лиц возрастом до 21 года

выполнение мероприятий, приказов, распоряжений по вопросам охраны труда, а также мероприятий по устранению причин несчастных случаев и аварий, которые определены в актах расследования

осуществляет связь с медицинскими учреждениями, с научными и другими организациями по вопросам охраны труда, организует внедрение их рекомендаций.

Специалисты службы охраны труда имеют право:

представлять предприятие в государственных и общественных учреждениях при рассмотрении вопросов охраны труда

беспрепятственно в любое время посещать производственные объекты, структурные подразделения предприятия, останавливать работу производств, участков, машин, механизмов, оборудования и других средств производства в случае нарушений, создающих угрозу жизни или здоровью работников

получать от должностных лиц необходимые видомосте, документы и объяснения (письменно или устно) по вопросам охраны труда

проверять состояние безопасности, гигиены труда и производственной среды на объектах предприятия, выдавать руководителям проверенного объекта, цеха, производства обязанностей для выполнения предписание

требовать от должностных лиц отстранения от работы работников, которые не прошли медицинского осмотра, обучения, инструктажа, проверки знаний по охране труда, не имеющих допуска к соответствующим работам или нарушают нормативные акты об охране труда

отправлять руководителю предприятия представление о привлечении к ответственности работников, которые нарушают требования по охране труда

ходатайствовать о поощрении работников, которые принимают активное участие в повышении и улучшении условий труда.

Работники службы охраны труда предприятий, объединений, министерств, других центральных и местных органов исполнительной власти несут персональную ответственность за:

несоответствие принятых ими решений требованиям действующего законодательства по охране труда

невыполнение своих функциональных обязанностей, предусмотренных Положением о службе охраны труда и должностными инструкциями

недостоверность и несвоевременность подготовки статистических отчетов по охране труда

низкое качество проведенного ими расследования несчастных случаев на производстве.

Структура службы охраны труда. На предприятиях, в учреждениях, организациях службы охраны труда должны комплектоваться, как правило, специалистами такого профиля:

инженерами соответствующей специальности

специалистами по вопросам гигиены труда

юристами, которые специализируются на вопросах законодательства об охране труда.

При службе охраны труда может создаваться лаборатория, которая осуществляет контроль за наличием вредных производственных факторов на рабочих местах.

На предприятиях производственной сферы при численности работающих до 50 человек (непроизводственной сферы - до 100 человек) функции этой службы могут выполнять лица с соответствующей профессиональной подготовкой по совместительству. Если на предприятии нет специалистов соответствующей квалификации, то используются услуги ассоциации специалистов по охране труда.

Предприятие, не имеет возможности содержать в службе охраны труда специалистов по гигиене труда и не имеет своей лаборатории, использует услуги местных санитарно-эпидемиологических станций на договорных началах.

При отсутствии на предприятии юридической службы используются специалисты юридической службы другого предприятия или услуги юридических консультаций (по договору).

Численность службы охраны труда. На предприятиях (в производственных или научно-производственных объединениях) при численности работающих от 51 до 500 человек включительно (непроизводственная сфера - от 101 до 500) такую службу должен представлять один специалист по охране труда с инженерно-техническим образованием.

На предприятиях, где используются взрывчатые материалы или сильнодействующие ядовитые вещества, в такой службе должно быть два специалиста.

При наличии на предприятии института заместителей руководителя предприятия руководитель службы охраны труда, независимо от численности работающих, должен назначаться на должность заместителя руководителя предприятия (заместителя генерального директора, директора и т.д. - в зависимости от структуры предприятия).

Расчет численности работников службы охраны труда в зависимости от опасности и вредности производства на предприятиях с числом работающих более 500 человек осуществляется по формуле:

М1 = 2 + Рср х апреле ч Ф

где М1 - численный состав службы охраны труда на предприятии

Рср - среднесписочная численность работающих на предприятии

Ф - эффективный годовой фонд рабочего времени специалиста по охране труда, равный 1200 часов, учитывающий потери рабочего времени на возможные болезни, отпуск и т.п.

Кв - коэффициент, учитывающий вредность и опасность производства.

Кв = 1 + Рв + Ра ч Рср

где Рв - численность работающих с вредными веществами независимо от уровня их концентрации

Ра - численность работающих на работах повышенной опасности, подлежащих ежегодной аттестации по охране труда.

апреля максимально может равняться трем в случае, когда все рабочие работают с вредными веществами и все они подлежат ежегодной аттестации по вопросам охраны труда, т.е. Рв + Ра = 2Рср.

Виды инструктажей

По характеру и времени проведения инструктажи по вопросам охраны труда подразделяются на: вводный, первичный, повторный, внеплановый и целевой.

Вводный инструктаж по охране труда проводится с:

• всеми работниками, которые только поступили на работу (постоянную или временную) независимо от их образования, стажа работы по этой профессии или должности;

• работниками, которые находятся в командировке на предприятии и принимают непосредственное участие в производственном процессе;

• с водителями транспортных средств, впервые въезжающих на территорию предприятия;

• учениками, воспитанниками и студентами, прибывшими на предприятие для прохождения производственной практики;

• учениками, воспитанниками и студентами в учебно-воспитательных заведениях перед началом трудового и профессионального обучения в лабораториях, мастерских, на полигонах и т.п..

Вводный инструктаж проводит специалист по охране труда или лицо, на которое приказом по предприятию (решением правления) возложены эти обязанности  по программе, разработанной службой охраны труда с учетом особенностей производства.

Первичный инструктаж  проводится на рабочем месте до начала работы с:

• работником, новоприбывшим (постоянно или временно) на предприятие;

• работником, который переводится с одного цеха производства в другой;

• работником, который будет выполнять новую для него работу;

• командированным работником, который принимает непосредственное участие в производственном процессе на предприятии;

• студентом, учеником и воспитанником, который прибыл на производственную практику, перед выполнением им новых видов работ, перед изучением каждой новой темы во время проведения трудового и профессионального обучения в учебных лабораториях, классах, мастерских, на участках;

• во время проведения внешкольного обучения в кружках и секциях.

Первичный инструктаж проводится индивидуально или с группой лиц общей специальности по программе, составленной с учетом требований соответствующих инструкций по охране труда для работников, других нормативных актов об охране труда, технической документации.

Программа первичного инструктажа разрабатывается руководителем цеха, участка, согласовывается со службой охраны труда утверждается руководителем предприятия, учебного заведения или их соответствующего структурного подразделения.

Повторный инструктаж проводится на рабочем месте со всеми работниками: на работах с повышенной опасностью - I раз в квартал, на других работах - I раз в полугодие.  Повторный инструктаж проводится индивидуально или с группой работников, которые выполняют однотипные работы, по программе первичного инструктажа в полном объеме.

Внеплановый инструктаж проводится с работниками на рабочем месте или в кабинете охраны труда:

• при вводе в действие новых или пересмотренных нормативных актов об охране труда, а также при внесении изменений и дополнений к ним;

• при изменении технологического процесса, замене или модернизации оборудования, приборов и инструмента, исходного сырья, материалов и других факторов, влияющих на охрану труда;

• при нарушении работником, студентом, учащимся или воспитанником нормативных актов об охране труда, которые могут привести или привели к травме, аварии или отравления;

• по требованию работников органа государственного надзора за охраной труда, вышестоящей хозяйственной организации или государственной исполнительной власти в случае, если выявлено незнание работником, студентом или учащимся безопасных методов, приемов работы или нормативных актов об охране труда;

• при перерыве в работе исполнителя работ более чем на 30 календарных дней - для работ с повышенной опасностью, а для остальных работ - более 60 дней.

Внеплановый инструктаж проводится индивидуально или с группой работников общего специальности. Объем и содержание инструктажа определяются в каждом отдельном случае в зависимости от причин и обстоятельств, повлекших необходимость его проведения.

Целевой инструктаж проводится с работниками при:

• выполнении разовых работ, не связанных с непосредственными обязанностями по специальности (погрузка, разгрузка, разовые работы за пределами предприятия, цеха и т.п.);

• ликвидации аварии, стихийного бедствия;

• проведении работ, на которые оформляется наряд-допуск, разрешение и другие документы;

• экскурсиях на предприятия.

Целевой инструктаж фиксируется нарядом-допуском или другой документацией, позволяющей проведение работ.

Первичный, повторный, внеплановый и целевой инструктажи проводит непосредственно руководитель работ (начальник производства, цеха, участка, мастер, инструктор производственного обучения, преподаватель и т.п.). После проведения инструктажа должен быть проведен устный опрос, а также  проверка приобретенных практических навыков безопасных методов труда. Знание проверяет тот, кто проводил инструктаж. О проведении первичного, повторного, внепланового инструктажей, стажировки и допуске к работе лицо, проводившее инструктаж, делает запись в журнал. При этом обязательны подписи как того, кого инструктировали, так и того, кто инструктировал. Журналы инструктажей должны быть пронумерованы, прошиты и скреплены печатью.

Ответственность за нарушение законодательства об охране труда