58. Развитие сельского хозяйства Кыргызстана в 60- е – первой половине 80- х гг.XX в.

Реформы в аграрном секторе экономики, начатые пос­ле сентябрьского (1953 г.) пленума ЦК КПСС, позволили обновить материально-техническую базу сельского хозяйст­ва республики, посевные пло­щади, использовать другие, в основе своей экстенсивные, факторы, что и обусловило прирост произ­водства, фабричной сахарной свеклы, овощей, молока, шерсти. Эти успехи, основанные на реализации сравнительно легко мо­билизуемых факторов роста, породили иллюзию возмож­ности крутого и быстрого подъема сельскохозяйственного производства без коренной ломки сложившегося механизма хозяйствования, планомерного увеличения капиталовложений в аграрную отрасль экономики с целью ее интенси­фикации и т. д. Очередная попытка инициировать темпы развития аграр­ного сектора была предпринята на мартовском (1965 г.) пленуме ЦК КПСС. Были разработаны меры по совершен­ствованию планирования, усилению хозяйственной само­стоятельности, введены твердые планы заготовок сельскохо­зяйственной продукции на ряд лет, перераспределены капи­тальные вложения в пользу сельского хозяйства, повышены закупочные цены с надбавками за сверхплановую продажу продукции государству, введена гарантированная оплата тоуда, улучшено банковское кредитование колхозов и т. д. Приведенные в действие ближайшие резервы роста сельско­хозяйственного производства дали временный положитель­ный эффект. Кардинальных же изменений они не преду­сматривали. Со второй половины 70-х годов эта непоследовательность стала ощущаться повсеместно, нарастала и неэквивалент­ность хозяйственных связей села с промышленностью. Важ­ные и дорогостоящие меры по увеличению основных фондов без коренного изменения экономических отношений на селе не оправдали себя. В 1970—1982 гг. рентабельность отрасли упала в 2,5—3 раза. Постоянно росли затраты на производ­ство единицы продукции. В девятой пятилетке на произ­водство 100 пуб. валовой продукции тратилось 86 руб., в десятой — 92, а в одиннадцатой — уже 116 руб. Произ­водительность труда в сельском хозяйстве республики в 1975 г. к уровню 1970 г. возросла на 5%, в следующем пятилетии — на 2%, а в 1985 г. по сравнению с 1980 г. сни­зилась на 8%. Среднегодовые темпы прироста производства сельскохо­зяйственной продукции, несмотря на некоторый рост, также обнаруживали все более определенную тенденцию к сниже­нию. Если в годы восьмой пятилетки по сравнению с преды­дущим пятилетием он составлял 28%, то в девятой снизил­ся до 19, в десятой — до 10, в одиннадцатой — до 8%. Основная причина низких темпов роста производства сельскохозяйственной продукции, сбоев в сельском хозяй­стве состояла в том, что оно испытывало давление отжив­ших административных методов хозяйствования, деятель­ность хозяйств была излишне регламентирована. Админи­стративный метод управления не давал простора для разви­тия хозрасчета, лишал колхозы и совхозы самостоятельно­сти в работе, подрывал чувство хозяина у тружеников полей и ферм. Мелочная опека распространялась на все сто­роны деятельности колхозов и совхозов. Навязывание хо­зяйствам заданий по производству даже убыточных в дан­ной зоне видов продукции вело к резкому снижению эконо­мики хозяйств.

До 70-х годов Кыргызстан занимал первое место в СССР по урожайности сахарной свеклы. Свекловодство было основой сельского хозяйства восьми районов Чуй-ской долины. Среднегодовое производство ее составляло 1,7—1,8 млн. т, урожайность — 360—380 ц/га. В отрасли были заняты тысячи знающих свое дело людей. Но веду­щая в Чуйской долине отрасль из высокорентабельной в 60—70-е годы к 80-м годам превратилась в убыточную из-за игнорирования руководством научных основ ведения свекловодства. Несмотря на неоднократные заключения спе­циалистов — ученых Всесоюзного института свекловодства, предлагавших сократить посевы сахарной свеклы (в связи с поражениями свекловичных площадей корневыми гни-лями), они не только не сокращались, а росли. Волевые ре­шения, направленные на расширение площадей (поскольку урожаи снижались, а планы заготовок оставались прежни­ми), привели к тому, что были отброшены разработанные в свое время схемы севооборотов. То же самое было и с производством хлопка: посевы хлопчатника в севооборотах достигали 40%, а урожайность постоянно снижалась. С 1975 г. ЦК Компартии Киргизии и правительство рес­публики неоднократно обращались в ЦК КПСС и союзное правительство с просьбой изменить специализацию в рас­тениеводстве, заменить производство сахарной свеклы и частично хлопка производством других видов продукции, в частности, семян люцерны, сахарной свеклы, табачного листа. Только через три года эти просьбы были удовлет­ворены. Изменения в специализации растениеводства республи­ки способствовали увеличению поставок в общесоюзный фонд семян названных культур и табачного листа, что позволило обеспечить северные районы страны этими семе­нами, а также поднять экономику республики. Большим тормозом в повышении эффективности сель­скохозяйственного производства являлся увеличивающийся из года в год административно-управленческий аппарат. В общесоюзном разделении труда Кыргызстан тради­ционно выступал как крупный по своему значению район производства продукции животноводства. Ведущую роль в животноводстве республики играло овцеводство, давав­шее 34% всех доходов колхозов и совхозов. Кыргызстан занимал третье место в СССР по абсолютным показателям производства продукции овцеводства (уступая только РСФСР и Казахстану), а в расчете на единицу сельскохо­зяйственных угодий — первое. Увеличение производства продукции животноводства достигалось в основном за счет экстенсив­ных факторов, главным из которых был необоснованный рост поголовья общественного стада без учета возможностей естественных пастбищ и полевого кормопроизводства. Плотность скота, возросшая за этот период в 1,9 раза, хотя и стабилизировалась, но уже предопреде­лила деградирование пастбищных угодий. Около 60% их практически стали малопригодными, а на достаточно про­дуктивных урожайность травостоев понизилась в 2 раза. Овцеводство, определяющее экономику большинства кол­хозов и совхозов республики, особенно горных районов, где на его долю приходилось 90% доходов, постепенно снижало доходность. Рентабельность этой доходной в прошлом от­расли в одиннадцатой пятилетке составила 7,9%, а в 1985 г. овцеводство впервые стало убыточным. Несмотря на это, в перспективе предусматривалось дальнейшее ускоренное развитие тонкорунного и полутон­корунного овцеводства. Для выполнения этих заданий необходимо было удвоить капиталовложения в отрасль. Но этого сделано не было. Более того, не были выполнены планы по строительству животноводческих помещений, существенному повышению уровня кормопроизводства и т. д. Все это предопределило дальнейшую деградацию определяющей отрасли животно­водства республики.