45. Преобразование Кыргызской автономной области в автономную республику. Принятие первой Конституции Кыргызской асср.

В конце мая 1925 г. Кара-Киргизская автономная об­ласть постановлением ВЦИК РСФСР была переименована в Киргизскую автономную область. III сессия Исполкома КАО (25—27 ноября 1925 г.) провозглашает преобразова­ние Киргизской автономной области в Киргизскую автоном­ную республику, а 1 февраля 1926 г. Президиум ВЦИК при­нимает соответствующее решение. 7 марта 1927 г. открылся первый учредительный съезд Советов Киргизской АССР. Он принял «Декларацию об об­разовании Киргизской Автономной Советской Социалисти­ческой Республики», избрал Центральный Исполнительный Комитет. 12 марта 1927 г. на первой сессии ЦИК Киргиз­ской АССР первого созыва был избран Президиум ЦИК Киргизской АССР — высший орган государственной власти в период между сессиями. Председателем Президиума ЦИК стал А. Орозбеков. 30 апреля 1929 г. на II съезде Советов Киргизской АССР утверждается первая Конституция республики, которая, несмотря на известную декларативность и идеологизированность, конституционно закрепляла государственность, струк­туру и функции органов власти и управления, взаимоотно­шения республиканских и общефедеративных органов, установила систему и порядок выборов в Советы, гаранти­ровала равенство всех трудящихся независимо от расовой и национальной принадлежности (за исключением так на­зываемых эксплуататорских элементов), зафиксировала основные права и обязанности граждан. В конце декабря 1924 г. была установлена временная административная структура области — 4 округа (Пишпекский, Каракольский, Джалал-Абадский, Ошский) и 76 волостей, входящих в их состав. В ноябре 1926 г. утвер­ждено новое административно-территориальное деление об­ласти— 7 кантонов (Кыргызский, Фрунзенский, Караколь­ский, Нарынский, Джалал-Абадский, Ошский, Таласский). К началу 1929 г. в Кыргызстане в результате объедине­ния Кыргызского и Фрунзенского, Ошского и Джалал-Абадского кантонов было всего 4 кантона и 1 округ (Ошский). В 1930 г. республика переходит к наиболее оптимальному районному и городскому делению без промежуточных ок­ружных и кантонных звеньев. Такая структура сохранялась до конца 30-х годов. Основной чертой кыргызской государственности тех лет, несмотря на позитивные моменты, была ограниченность фун­кций и компетенций. Она была обусловлена многими при­чинами. Во-первых, сам конституционно-правовой статус вначале автономной области в последующем автономной республи­ки обуславливал значительную урезанность прав и полномо­чий государственной власти Кыргызстана. Во-вторых, как и во всей стране, органам советской влас­ти республики никогда не были предоставлены права само­стоятельного определения стратегической линии социально-экономической, хозяйственной политики. Нап­равленная на известное ослабление диктата партийного комитета над Советами первая попытка некоторых руково­дящих работников Кыргызстана в 1925 г. была квалифици­рована как «оппозиция» и подвергнута осуждению. В-третьих, кыргызская государственность с самого нача­ла оказалась в тройном подчинении. С конституционно-пра­вовой точки зрения Кыргызстан являлся составной частью и подчинялся РСФСР. По характеру экономики и географи­ческому положению он был неразрывной частью экономи­ческой единицы — Средней Азии. Следовательно, под­чинялся и общесреднеазиатским органам — Средазбюро ЦК ВКП(б), СредазЭКОСО, Средазводхоз и т. п. VIII Всесоюзный чрезвычайный съезд Советов 5 декабря 1936 г. принял третью за 23-летнюю историю страны Кон­ституцию СССР. Она провозгласила, что СССР является союзным государством, образованным на основе доброволь­ного объединения равноправных Советских Социалистичес­ких Республик. В соответствии с новой Конституцией СССР Киргизская АССР была преобразована в союзную респуб­лику. 20 марта 1937 г. V чрезвычайный съезд Советов Кыргыз­стана принимает новую Конституцию Киргизской ССР, ко­торая законодательно закрепила исторические успехи кыр­гызского народа на пути от разробленности — к единой государственности, достигнутые за кратчайший исторический срок— 12 лет.