2.2 Религиозная деятельность

Для достижения особой цели создания данные субъекты права осуществляют религиозную деятельность, имеющую свою специфику и отличающуюся от иных видов деятельности. Религиозная деятельность есть способ достижения главной цели создания религиозных организаций - удовлетворения религиозных потребностей граждан, которые иначе не могут быть удовлетворены. Религиозная деятельность может включать и действия, осуществляемые вне религиозно-обрядовой сферы, например направленные на создание и распространение религиозных канонов, догм - миссионерская деятельность.

Статья 16 Закона о свободе совести и религиозных объединениях устанавливает право проводить религиозные обряды и церемонии, основывать и содержать культовые здания и сооружения, иные места и объекты, специально предназначенные для богослужений, молитвенных и религиозных собраний, религиозного почитания (паломничества), проводить религиозные обряды в лечебно-профилактических и больничных учреждениях, детских домах, домах-интернатах для престарелых и инвалидов, в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, в воинских частях. В иных случаях публичные богослужения, другие религиозные обряды и церемонии осуществляются в порядке, установленном для проведения митингов, шествий и демонстраций, в соответствии с Федеральным законом от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»²⁰.

Религиозные организации выступают в гражданском обороте от своего имени, самостоятельно приобретают гражданские права и обязанности. Религиозные организации от своего имени выступают в судебных органах в качестве истцов и ответчиков. Что касается конкретных гражданско-правовых отношений в рамках предпринимательской деятельности, осуществляемой религиозными объединениями, то круг их довольно разнообразен. Эти отношения возникают в связи с договорами купли-продажи, аренды, подряда, договорами по добровольному имущественному страхованию, договорами банковского счета и вклада и т. д.

Религиозные объединения выступают в гражданском обороте от своего имени, причем у одной религиозной организации может быть несколько наименований. Так, помимо наименования Русская Православная Церковь «Московский Патриархат» - другое официальное наименование Русской Православной Церкви (ст. ст. 1, 2 Устава Русской Православной Церкви²¹).

Деятельность религиозного объединения может быть прекращена либо по решению общего собрания учредителей, либо в случае его самоликвидации (распада), либо по решению суда.

Для религиозной организации невозможно преобразование в другую организационно-правовую форму, поскольку осуществление религиозной деятельности возможно только для религиозных объединений. Фактически преобразование возможно только в связи с полным изменением намерений участников организации и с их отказом от религиозных целей и отказом от религиозной деятельности.

При рассмотрении вопроса о слиянии, разделении и выделении необходимо учитывать, в связи с чем образуется новая религиозная организация. Если процесс реорганизации обусловлен изменением вероучения, то новая религиозная организация, с новым вероучением, отличным от прежнего, может считаться осуществляющей свою деятельность впервые и подпадает под требование Закона о свободе совести о 15-летнем сроке существования. Следовательно, правоспособность таких организаций будет ограничена.

Присоединение религиозной организации возможно, только если присоединяющаяся организация полностью принимает вероучение того объединения, к которому она присоединяется.

Ликвидация религиозного объединения подразделяется на добровольную ликвидацию и принудительную ликвидацию в судебном порядке (п. 1 ст. 14 Закона о свободе совести). Основания для ликвидации религиозной организации и запрета на деятельность религиозной организации или религиозной группы в судебном порядке перечислены в п. 2 ст. 14 Закона о свободе совести. Основной причиной ликвидации религиозного объединения является ведение противоправной, деструктивной и экстремистской деятельности в различных проявлениях.

Статья 6 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"²² устанавливает, что одной из форм некоммерческих организация являются религиозные организации. Некоторые положения этого закона не распространяются на религиозные организации, однако требования о распоряжении имуществом при ликвидации организации для них обязательны. 

В соответствии со статьёй 20 Федерального закона «О некоммерческих организациях» при ликвидации некоммерческой организации, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество, если иное не установлено федеральными законами, направляется в соответствии с учредительными документами некоммерческой организации на цели, в интересах которых она была создана, и (или) на благотворительные цели. 

Как видно из приведенной нормы закон ограничивает использование имущества ликвидируемой некоммерческой организации. Имущество может быть направлено только на цели, в интересах которых была создана организация или на благотворительные цели. 

Статья 6 Федерального закона «О некоммерческих организациях»  гласит, что решение о том, как должно быть использовано имущество, принимается в соответствии с учредительными документами некоммерческой организации. Эта норма согласуется с требованием Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях». Пункт 2 статьи 10 Закона о свободе совести предусматривает, что уставе религиозной организации должен быть указан порядок распоряжения имуществом в случае прекращения ее деятельности. 

Таким образом, в уставе религиозной организации должно быть определено то, на какие цели будет направлено имущество – на уставные или на благотворительные. 

Согласно статье 6 Закона о свободе совести целью создания религиозного объединения является совместное исповедание и распространение веры. В уставе религиозной организации также в обязательном порядке указывается вероисповедание, распространение которого и является целью организации. 

Таким образом можно сделать вывод о том, что если в уставе религиозной организации указано, что ее имущество при ликвидации направляется на уставные цели, то такое имущество может быть передано религиозной организации только того же вероисповедания, что и ликвидируемая организация. Передача имущества религиозной организации иного вероисповедания будет противоречить требованиям действующего законодательства, так как такая организация имеет иную цель. Если же в уставе религиозной организации указано, что ее имущество при ликвидации направляется на благотворительные цели, то в этом случае возможна передача имущества любой благотворительной некоммерческой организации. 

Действующее законодательство не запрещает зафиксировать в уставе религиозной организации, что ее имущество при ликвидации передается на цели, в интересах которых она была создана, в пользу конкретной религиозной организации того же вероисповедания. Это вполне согласуется с требованием статьи 10 Закона о свободе совести в уставе порядка распоряжения имуществом в случае прекращения деятельности организации. Так, некоторые местные религиозные организации указывают в своих уставах, что при ликвидации оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество передается централизованной религиозной организации, в которую она входит, на цели, в интересах которых была создана организация. 

Стоит отметить, что в соответствие со статьей 20 Федерального закона «О некоммерческих организациях» в случае, если использование имущества ликвидируемой некоммерческой организации в соответствии с ее учредительными документами не представляется возможным, оно обращается в доход государства. Такой случай может возникнуть, например, если организация, которой должно быть передано имущество в соответствии с уставом ликвидируемой организации, сама к тому времени ликвидирована. 

Также статьей 9 Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности»²³ установлено, что оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество общественного или религиозного объединения либо иной организации, ликвидируемых по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «О противодействии экстремистской деятельности», подлежит обращению в собственность Российской Федерации. Решение об обращении указанного имущества в собственность Российской Федерации выносится судом одновременно с решением о ликвидации общественного или религиозного объединения либо иной организации.