Заключение

Финансовой базой местных органов власти являются их бюджеты. Бюджетные и имущественные права местных органов власти дают им возможность составлять, рассматривать, утверждать и исполнять местные бюджеты. Они распоряжаются переданными в их ведение предприятиями и получают от них доходы.

Местные бюджеты укрепляет экономическую самостоятельность местных органов власти, активизирую их хозяйственную деятельность, позволяет им развивать инфраструктуру на подведомственных территориях, расширять экономический потенциал региона, выявлять и использовать резервы финансовых ресурсов.

Таким образом, местный бюджет – это совокупность экономических отношений, способствующих территориальному перераспределению национального дохода и обеспечивающих создание финансовой базы местных органов власти. Местные бюджеты не являются составной частью государственного бюджета, они входят наряду с государственным бюджетом в консолидированный бюджет общества.

Формирование и использование местных бюджетов выражает движение общественного продукта между участниками производства и обмена, а именно:

• между предприятиями, организациями и государством;

• между предприятиями, организациями и учреждениями;

• производственной и непроизводственной сферами макроэкономики всех форм

собственности;

• между звеньями бюджетной системы;

• между государством и населением.

Входя в экономический базис общества, местные бюджеты функционируют и развиваются в соответствии с действующими экономическими законами. В этой связи необходимо отметить следующее:

• через местные бюджеты реализуется целевая функция макроэкономики, т.е.

общественные (социальные) фонды потребления распределяются в территориальном и социальном разрезе между отдельными территориально-административными единицами и социальными группами населения. Финансируется и развитие отраслевой местной промышленности и коммунального хозяйства, продукция и услуги которых повышают жизненный уровень людей;

• местные бюджеты являются инструментом реализации на практике общего

экономического закона пропорционального развития. Через них распределяется национальный доход в целях пропорционального развития административно-территориальных единиц. Местный бюджет играет роль основного финансового плана административно-территориальной единицы и способствует ее пропорциональному движению в рамках общегосударственных программ экономического развития.

• местные бюджеты увеличиваются по мере роста производительности труда.

Они создают условия для рационального воспроизводства рабочей силы, что влияет на рост производительности труда. В результате проявляется тесная связь между законом роста производительности труда и местными бюджетами;

• местные бюджеты тесно связаны с реализацией на практике принципов

распределения по труду. Стимулирование развития населенных пунктов осуществляется в соответствии с принципом распределения по труду. Часть необходимого продукта направляется (через систему налогов) в местный бюджет. Сюда попадает часть централизованных общественных (социальных) фондов потребления из государственного бюджета. Эти фонды направляются на поощрение работников отдельных регионов за достижение высоких макроэкономических показателей.

Поступления по местным налогам аккумулируются в местных бюджетах. Три местных налога – на имущества физических лиц, земельный налог и регистрационный сбор с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, устанавливается законодательными актами РФ, и взимаются на всей ее территории.

Согласно ФЗ [14] на основании статьи 21 к местным налогам относятся следующие налоги: налог на имущество физических лиц; земельный налог; регистрационный сбор с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью; курортный сбор и т.д.

В подтверждение этому можно привести меняющиеся из года в год нормативы отчисления в бюджет г. Старый Оскол и Старооскольского района. Отсутствие долговременного закрепления пропорций в рамочных налоговых и бюджетных законах, приводит к проблемности формирования доходов бюджетов всех уровней. Также из выполненного анализа можно выделить следующее: так, такие градообразующие предприятия как ОАО Оскольский электрометаллургический комбинат, ОАО Стойленский ГОК, ОАО Лебединский ГОК – крупнейшие экспортеры – были переданы в Межрегиональную ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам № 5, что повлекло к уменьшению поступлений в местный бюджет г. Старый Оскол и Старооскольского района.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что в целом эта система концентрирует усилия на увеличение своей доли поступлений от федеральных налогов, не стимулирую региональные и местные органы к расширению своего налогового потенциала.

Следовательно, чтобы происходило планомерное, эффективное поступление налогов в местный бюджет необходимо совершенствовать Законодательство о местных финансах на основе следующих принципов:

• четкого разграничения расходов и доходов между уровнями бюджетной

системы;

• повышения заинтересованности органов местного самоуправления в

максимальной собираемости налогов через механизм долгосрочного закрепления доходных источников;

• повышения заинтересованности муниципалитетов в оптимизации расходной

части местных бюджетов через укрепления их самостоятельности.