36 Межбюджетные отношения, их характеристика.Межбюджетные отношения – это отношения между органами власти, преимущественно разных уровней, по разграничению на постоянной (долговременной, без указания срока) основе расходных полномочий, налогов, других платежей, поступающих в бюджетную систему страны, и межбюджетному регулированию: распределению совместных налогов по временным (не менее чем на очередной финансовый год) нормативам (процентным долям) между бюджетами разных уровней и перераспределению средств из бюджетов одного уровня бюджетной системы в другой в разных формах . Межбюджетное регулирование осуществляется, как правило, органами власти вышестоящего уровня путем вертикального и горизонтального выравнивания бюджетной обеспеченности территориальных образований, у которых она ниже минимально необходимого уровня. Вертикальная сбалансированность бюджетов – устранение несоответствий между расходными полномочиями соответствующего бюджета и закрепленными за ними доходными источниками путем перераспределения доходов между органами власти региональных уровней управления (выравнивание бюджетных возможностей). Горизонтальная сбалансированность бюджетов – устранение диспропорций в стоимости и потреблении государственных услуг в различных регионах страны путем перераспределения доходов между органами власти одного бюджетного уровня (выравнивание налогового потенциала) . Межбюджетное регулирование не сводится только к выравниванию бюджетной обеспеченности территориальных образований, где она меньше минимально необходимого уровня. В его функции входят также возмещение бюджетам дополнительных расходов или потерь доходов, которые могут быть вызваны решениями, принятыми органами власти другого уровня, и возможное долевое участие бюджетов вышестоящего уровня в расходах нижестоящих бюджетов. Межбюджетные отношения также могут быть между бюджетами одного и того же уровня, например, в целях решения задач, имеющих взаимный интерес.

37 Сущность и значение государственного и муниципального кредитаГосударственный кредит  – одна из форм кредитных отношений, имеющая следующие признаки кредита: - наличие кредитора и заемщика как юридически самостоятельных субъектов кредитной сделки; - аккумуляции свободных денежных средств населения, предприятий и организаций на принципах возвратности срочности и платности (в исключительных случаях допускается беспроцентный заем ресурсов); - возможность использования гос. кредитных операций внутри страны и в международных отношениях . Государственный кредит является составной частью такого звена финансовой системы Российской Федерации, как кредит. Государственный кредит – это совокупность экономических отношений между государством в лице его органов власти и управления с одной стороны,  и юридическими и физическими лицами, с другой, при которых  государство выступает преимущественно в качестве заемщика, а также кредитора и гаранта. Муниципальный кредит – денежные экономические отношения, в которых муниципальное образование является кредитором или должником, гарантом или принципалом (лицом, в пользу которого дают гарантию). Другой стороной в этих отношениях могут быть юридические и физические лица (резиденты и нерезиденты), государственные или муниципальные органы другого уровня бюджетов, иностранные государства или международные организации. Муниципальный кредит включает в себя следующие отношения: 1) муниципальное кредитование – муниципалитет является кредитором; 2) муниципальное заимствование – муниципалитет является должником или должником и принципалом. 3) муниципальные гарантии – муниципалитет является гарантом. Государственные и муниципальные займы размещаются только на добровольных началах, в случае невыполнения обязательств у кредиторов есть право взыскать средства в судебном порядке за счет государственной и муниципальной казны. Государство и муниципалитеты отвечают по своим обязательствам всем своим имуществом, составляющим государственную или муниципальную казну. Причем казну составляют средства соответствующего бюджета и иное государственное имущество, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями. 38 Понятие внебюджетных фондов, их классификация и назначение.Под внебюджетными фондами понимается специфическая форма образования и использования финансовых ресурсов,  привлекаемых для финансирования ряда общественных  потребностей  на  основе  организационной  самостоятельности фондов.  Обычно  они  создаются для  обеспечения надежного  финансирования социальных,  научно-технических,  экологических,  инвестиционных  и  других общественно значимых потребностей . Классификация внебюджетных фондов обычно проводится по двум признакам: целевому  назначению   (экономическому  содержанию)   фондов  и  уровням управления (правовому статусу). По функциональному назначению внебюджетные фонды   делятся   на   социальные,    экономические,    экологические   и административно-правовые;   по   уровням   управления   -   федеральные, региональные, муниципальные, отраслевые и межотраслевые. Внебюджетные фонды играют большую роль в жизни общества. В частности, она проявляется в том,  что в значительной мере за счет средств фондов обеспечивается:  - социальная защита населения в случае болезни, инвалидности, старости, безработицы,  - воспроизводство рабочей силы:  поддержание здоровья человека,  его жизненного уровня, переквалификация рабочей силы,  финансовое обеспечение научно-технического прогресса,  финансирование мероприятий по охране окружающей среды,  поддержание правопорядка в обществе и исполнение судебных решений,  формирование условий для роста занятости населения (например, создание новых рабочих мест) и развития малого предпринимательства,  крупные   инвестиции   на   финансовом   рынке,   особенно   рынке государственного долга. 

39 Сущность и механизм фискальной политики государства.Сущность фискальной политики. Фискальная политика представляет собой деятельность государства по регулированию правительственных расходов и налоговой политики. Чтотакое правительственные расходы? Под ними понимается комплекс мер, направленных на разработку способов и средств использования государственных финансовых ресурсов на государственную закупку товаров и услуг. Правительственные расходы связаны, с одной стороны, с закупкой средств, необходимых для удовлетворения потребностей населения продовольственными товарами (например, сельскохозяйственной продукции); с другой стороны, эти расходы осуществляются посредством распространения заказов на изготовление изделий, необходимых государственному сектору экономики. Государство может производить внешнеторговые закупки, включающие как товары продовольственного назначения, так и оборудование для развития промышленности, сельского хозяйства и т.д. Государственные расходы также могут предназначаться для строительства дорог, школ, объектов культуры, закупок военной техники и снаряжения и т.д. Главной отличительной особенностью названных форм расходования финансовых ресурсов выступает то, что потребителем полученных благ и услуг является общество в целом в лице государства. Исходя из этого государственные закупки обычно подразделяют на два вида: закупки для нужд государственного •потребления и закупки, предназначенные для покрытия рыночного дефицита на те или иные товары и услуги. Государственные заказы, таким образом, являются средством стабилизации экономики, они оказывают воздействие на расширение совокупного спроса. Основными инструментами бюджетно-налоговой политики являются налоги и государственные расходы.

40 Виды фискальной политики государства. Цели, методы и последствия фискальной политики.

Фискальная политика представляет собой меры, которые предпринимает правительство с целью стабилизации экономики с помощью изменения величины доходов и/или расходов государственного бюджета. (Поэтому фискальную политику также называют бюджетно-налоговой политикой.) Целями фискальной политики как любой стабилизационной (антициклической) политики, направленной на сглаживание циклических колебаний экономики, являются обеспечение: 1) стабильного экономического роста; 2) полной занятости ресурсов (прежде всего решение проблемы циклической безработицы); 3) стабильного уровня цен (решение проблемы инфляции). Фискальная политика – это политика регулирования правительством прежде всего совокупного спроса. Регулирование экономики в этом случае происходит с помощью воздействия на величину совокупных расходов. Однако некоторые инструменты фискальной политики могут использоваться для воздействия и на совокупное предложение через влияние на уровень деловой активности. Фискальную политику проводит правительство. Инструментами фискальной политики выступают расходы и доходы государственного бюджета, а именно: 1) государственные закупки; 2) налоги; 3) трансферты.

В зависимости от фазы цикла, в которой находится экономика, инструменты фискальной политики используются по-разному. Выделяют два вида фискальной политики: 1) стимулирующую и 2) сдерживающую.

Стимулирующая фискальная политика применяется при спаде имеет целью сокращение рецессионного разрыва выпуска и снижение уровня безработицы и направлена на увеличение совокупного спроса (совокупных расходов. Сдерживающаая фискальная политика используется при буме (при перегреве экономики), имеет целью сокращение инфляционного разрыва выпуска и снижение инфляции и направлена на сокращение совокупного спроса (совокупных расходов

41 Деньги и денежные агрегаты .В макроэкономике, деньги – это вид финансовых активов, который может быть использован для сделок. Наиболее характерная черта денег – их высокая ликвидность, то есть способность быстро и с минимальными издержками обмениваться на любые другие виды активов.

Три основные функции денег:

1. средство обмена.

2. мера стоимости (измерительный инструмент для сделок).

3. средство сбережения или накопления богатства.

Количество денег в стране контролируется государством (монетарная, или денежная политика), на практике эту функцию осуществляет Центральный Банк. Для измерения денежной массы используются денежные агрегаты: M1, М2, М3, L (в порядке убывания степени ликвидности). Состав и количество используемых денежных агрегатов различаются по странам. Согласно классификации, используемой в США, денежные агрегаты представлены следующим образом:

• М1 — наличные деньги вне банковской системы, депозиты до востребования, дорожные чеки, прочие чековые депозиты.

• М2 — М1 плюс нечековые сберегательные депозиты, срочные вклады (до 100 000 $), однодневные соглашения об обратном выкупе и др.

• М3 — М2 плюс срочные вклады свыше 100 тыс. $., срочные соглашения об обратном выкупе, депозитные сертификаты и др.

• L — М3 плюс казначейские сберегательные облигации, краткосрочные государственные обязательства, коммерческие бумаги и пр.

В макроэкономическом анализе чаще других используются агрегаты М1 и М2.

Динамика денежных агрегатов зависит от многих причин, в том числе от движения процентной ставки. Так, при росте ставки процента агрегаты М2, М3 могут опережать М1, поскольку их составляющие приносят доход в виде процента. В последнее время появление в составе M1 новых видов вкладов, приносящих проценты, сглаживает различия в динамике агрегатов, обусловленные движением ставки процента.

42 Кредит: сущность, функции, источники. Виды кредита

Кредит - ссуда в денежной или натуральной форме, предоставляемая физическим или юридическим лицом (кредитором) другому физическому или юридическому лицу (заемщику) на условиях возвратности и, как правило, возмездности. Последнее означает, что обычно заемщик уплачивает кредитору за предоставленный кредит определенную плату, именуемую процентом. Место и роль кредита в экономической системе общества определяются прежде всего выполняемыми им функциями. Кредитный рынок выполняет макроэкономическую функцию. В современной экономике денежный капитал накапливается в основном в виде денежного ссудного капитала. Поэтому накопление денежного капитала важно не само по себе как обособленный процесс, а, прежде всего, с точки зрения его воздействия на весь ход воспроизводства, т.е. в макроэкономическом аспекте.Через кредитную систему реализуются сущность и функции кредита. Кредит - есть движение ссудного капитала, который отдается в ссуду на условиях возвратности за определенный процент .Следует выделить пять основных функций кредитного рынка:1. обслуживание товарного обращения через кредит; 2. аккумуляция или собирание денежных сбережений (накоплений) предприятий, населения, государства, а также иностранных клиентов; 3. трансформация денежных фондов непосредственно в ссудный капитал и использование его в виде капиталовложений для обслуживания процесса производства; 4. обслуживание государства и населения как источников капитала для покрытия государственных и потребительских расходов; 5. ускорение концентрации и централизации капитала, содействие образованию мощных финансово-промышленных групп. Кредит выступает опорой современной экономики, неотъемлемым элементом экономического развития. Его используют как большие, так и малые предприятия, как государства, правительства, так и отдельные граждане. По сроку кредитования различают следующие виды кредита: •  краткосрочный кредит, при котором ссуда выдается на срок до одного года;•  среднесрочный со сроком от двух до пяти лет;•  долгосрочный — от шести до десяти лет;•  долгосрочный специальный — от двадцати до сорока лет. Современная рыночная экономика характеризуется самыми разнообразными формами кредита, важнейшими из которых являются коммерческий и банковский кредит.Коммерческий кредит — это кредит, предоставляемый одними хозяйствующими субъектами другим в форме продажи товаров с отсрочкой платежа. Объектом коммерческого кредитования является товарный капитал.Банковский кредит — это кредит, предоставляемый кредитно-финансовыми учреждениями различного типа хозяйствующим субъектам (фирмам, частным предпринимателям, населению) в виде денежных ссуд. Объектом банковского кредитования является денежный капитал. Это наиболее развитая и универсальная форма кредита.