- •Кластер. Особенности кластерной политики в рф
- •Макроэкономический дисбаланс как следствие традиционной модели управления
- •Внешнеэкономический потенциал российских наукоемких предприятий
- •Выявление перспективных для развития рф производств и отраслей
- •Демографический и миграционный потенциалы прироста трудовых ресурсов в рф.
- •Особенности рынка труда в экономике России
- •Глава 1. Понятие рынка труда. Рынок труда России
- •1.1 Понятие рынка труда
- •1.2 Основные характеристики рынка труда
- •1.3 Особенности рынка труда и занятости в России
- •Глава 2. Проблемы рынка труда
- •2.1 Понятие безработицы, ее формы
- •2.2 Причины безработицы в России
- •2.3 Экономические и социальные последствия безработицы
- •Глава 3. Рынок труда в России в условиях мирового экономического кризиса
- •3.1 Последствия мирового экономического кризиса
- •3.2 Состояние рынка труда в условиях кризиса
- •3.3 Антикризисные меры правительства рф в сфере занятости и социальной защиты населения на 2009 год
- •Национальные проекты и их роль преобразования социально-экономической среды в России.
- •Индекс развития человеческого потенциала.
- •Вступление рф в вто. ( Проблемы и перспективы)
- •3.Отраслевые особенности введения нового торгового режима
- •4.1.Актуальные проблемы вступления россии в вто
- •Gatt ( цели создания)
- •Технологический уклад рф
- •Первый технологический уклад (1770—1830)
- •Второй технологический уклад (1830—1880)
- •Третий технологический уклад (1880—1930)
- •Четвёртый технологический уклад (1930—1970)
- •Пятый технологический уклад (1970—2010) Хронология:
- •Шестой технологический уклад (2010—?)
- •Экономическая безопасность национальной экономики рф
- •Экономическая безопасность России
- •Концепция национальной экономической безопасности России
- •Макроэкономические показатели в системе национальных счетов
- •Номинальный и реальный внп
- •Расходный метод подсчета внп
- •Доходный метод подсчета внп
- •Понятие добавленной стоимости
- •Методы нахождения ввп
- •Прогнозирование и стратегическое планирование национальной экономики
- •Малый бизнес в рф
- •Краткосрочная экономическая политика в рф: текущие перспективы
- •Инвестиционный потенциал нэ
- •Государственное частное партнерство: есть ли перспективы?
- •Типология гчп в зависимости от объема прав и обязанностей частного партнера
- •Федеральный закон о гчп
- •Сдерживающие факторы развития гчп
- •Перспективы гчп в Московском регионе
- •Рейтинг некоторых регионов рф по уровню развития гчп на начало 2013 года
- •Денежно-кредитная политика государства
- •Долгосрочная экономическая политика в рф: перспективы
- •Гарант:
- •Гарант:
- •Гарант:
- •Гарант:
- •Гарант:
Федеральный закон о гчп
Сейчас на рассмотрении в правительстве Российской Федерации находится проект федерального закона «Об основах государственно-частного партнерства». Он учитывает имеющийся законодательный опыт, а также дополняет его необходимыми понятиями, расширяя область применения ГЧП. Принятие этого закона представляется более чем своевременным.
В России сейчас более 80 нормативноправовых актов различного уровня и качества, регулирующих инвестиционную деятельность. Все они создавались в разное время, различными людьми, поэтому неудивительно, что в них много противоречий. Соответственно применение этого законодательства оказывается делом нелегким, что отпугивает частных инвесторов. Новый закон (при условии его качественной проработки) сможет выстроить понятную, прозрачную и непротиворечивую законодательную систему, расширить практику сотрудничества государства и бизнеса, а это скажется на российском инвестиционном климате позитивно.
Изначально планировалось, что подготовленный Минэкономразвития России законопроект будет регулировать ГЧП только на региональном и муниципальном уровнях. Федеральные проекты будут реализовываться на основе закона о концессиях – по схеме «построй-управляй-передай». Но после совершенно оправданных и разумных правок Минюста России было решено распространить действие закона и на федеральный уровень. Запрет бизнесу получать объекты федерального уровня в собственность, как нам представляется, связан не только и не столько с заботой о населении (опасения по поводу роста тарифов за пользование объектами и т.д.), сколько с боязнью перед частным капиталом. Законодатели, судя по всему, пока не готовы воспринимать бизнес как ответственного и равнозначного партнера.
В первой редакции федеральный закон о ГЧП был представлен Минэкономразвития России в июле прошлого года, во второй – в ноябре 2012 г. Третью редакцию закона 7 марта 2013 г. кабинету министров представляло непосредственно правительство Российской Федерации.
В этом варианте (в отличие от предыдущей версии законопроекта) не будет запрета передавать в частные руки объекты жилищно-коммунального хозяйства. Сейчас ГЧП в данной сфере регулируется законом о концессиях, то есть право собственности на объекты ЖКХ закрепляется за публичным партнером. Важным новшеством будущего закона должна стать отмена конкурсов на передачу земельных участков, необходимых для реализации проекта: предполагается, что будет проводиться один конкурс на весь проект ГЧП.
Интересно, что в тексте проекта закона есть пункт, исключающий из области его применения проекты ГЧП, реализуемые за счет «бюджетных ассигнований инвестиционных фондов». По-видимому, такие проекты будут реализовываться на основе закона о концессиях.
Федеральный закон «Об основах государственно-частного партнерства» предполагает принятие большого количества смежных нормативно-правовых актов. Это порядки принятия решения о реализации проекта и отбора претендентов, процедуры контроля реализации и прекращения соглашения о ГЧП. Ожидается также, что будут приняты отдельные законы по разным направлениям ГЧП. Так, уже сейчас идет подготовительная работа по закону о государственно-частном партнерстве в оборонно-промышленном комплексе (изначально эта сфера наряду с ЖКХ была исключена из области применения закона о ГЧП). В будущем возможна конкретизация условий сотрудничества власти и бизнеса в здравоохранении и социальной сфере, в жилищно-коммунальном хозяйстве и т.д. Все указанные нормативно-правовые акты позволят разработать каналы проникновения частных инвестиций в сферы государственного регулирования.
С момента вступления в силу федерального закона (предположительно 1 января 2014 г.) все региональные акты в течение 360 дней должны быть приведены в соответствие с новым законом. В полномочия субъектов федерации входит также разработка собственных законов о ГЧП и смежных нормативноправовых актов, не противоречащих данному закону, однако, судя по тексту, это не является обязанностью. После подписания закона Правительству Российской Федерации необходимо будет принять ряд постановлений, конкретизирующих процедуры проведения общественного обсуждения проектов, их подготовки, принятия решения о реализации, проведения конкурса и осуществления контроля. Так что главная задача, которую должен решить новый закон, – задать направление нормотворчеству в сфере о ГЧП.