Тема 2.4. Правовое обеспечение конкуренции и ограничение

монополистической деятельности

1.Понятие, значение и правовое обеспечение конкуренции

Конкуренция – это состязательность хозяйствующих субъектов, при которой их самостоятельные действия эффективно ограничивают возможность каждого из них односторонне воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Конкуренция выполняет следующие функции:

• способствует установлению равновесной цены, управлению спроса и предложения;

• поддерживает общественно нормальные условия производства и оборота произведённых благ;

• стимулирует технический прогресс и повышает эффективность производства;

• при противоборстве субъектов рынка усиливает их социально-экономическое равновесие.

Формы конкуренции.

1. Полиполия - наличие большого количества продавцов и покупателей, но малого объёма товара.

2. Олигополия - наличие большого количества покупателей и объёма товаров, но малого количества продавцов.

В зависимости от степени цивилизованности субъектов конкуренция может быть: строгой, т.е осуществляться по заранее определённым правилам; по прецедентам; без правил (недобросовестная).

Недобросовестная конкуренция - это деяния хозяйствующих субъектов, направленные на ограничение или устранение конкуренции путём нарушения прав других хозяйствующих субъектов на свободную конкуренцию, а также нарушающие права и законные интересы потребителей.

Формы недобросовестной конкуренции:

• распространение ложных или неточных сведений о конкуренте;

• введение в заблуждение потребителей относительно характера, способа, места изготовления товара и его качества;

• незаконное использование товарного знака конкурента, его фирменного наименования или маркировки;

• реклама товара, не отвечающего требованиям качества;

• искажение в рекламной информации сведений об истинных свойствах товара;

• некорректное сравнение товаров с товарами других субъектов.

2.Понятие и виды монополистической деятельности

Монополистическая деятельность – это противоречащие антимонопольному законодательству действия (бездействия) хозяйствующих субъектов, государственных органов, направленные на недопущение или устранение конкуренции, а также причиняющие вред правам и законным интересам потребителей.

Признаки монополистической деятельности.

1. Противоправность. Монополистическая деятельность в любой форме

запрещена законодательством под угрозой применения различных видов юридической ответственности (экономической, административной, уголовной, гражданской).

2. Монополистическая деятельность может быть как активной, т.е осуществляться путём совершения действий, так и пассивной, т.е осуществляться путём бездействия.

3. Специфический субъектный состав. Монополистическая деятельность может осуществляться только субъектами хозяйственной деятельности. Её субъектами не могут быть граждане, которые не являются индивидуальными предпринимателями.

4. Антиконкурентный характер. Монополистическая деятельность направлена на ограничение, устранение или недопущение конкуренции на товарном рынке, защищая этим положения субъекта на товарном рынке и его монопольно высокие прибыли.

5. Монополистическая деятельность наносит вред как другим субъектам

хозяйствования, так и потребителю.

Законодательством закреплены правомерные виды монополистической деятельности: государственная, естественная и чрезвычайная монополии.

Государственная монополия — это система общественных отношений, при которой исключительное право осуществлять отдельные виды деятельности имеет государ­ство в лице определенных государственных органов или иных полномочных субъектов.

Естественная монополия — система общественных отношений, санкционированная государством, при которой удовлетворение спроса на товарном рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства, а соответствующие товары не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке в меньшей степе­ни зависит от изменения цены, чем спрос на другие товары.

Чрезвычайная монополия — система общественных отношений на товарном рынке по созданию, реализации или потреблению товаров, санкционированная государством на определенный период времени.

Классифицировать монополистическую деятельность возможно по различным основаниям: договорная и внедоговорная; индивидуальная и коллективная; осуществляемая субъектами хозяйствования или государственными органами.

Монополистическая деятельность подразделяется на монополистическую деятельность субъектов хозяйствования и монополистическую деятельность органов управления.

Монополистическая деятельность субъектов хозяйствования.

Может осуществляться как индивидуально (злоупотребление хозяйствующим субъектом, доминирующим положением на рынке), так и коллективно (соглашения и действия хозяйствующих субъектов, ведущие к ограничению конкуренции).

Под доминирующим положением понимается исключительное положение хозяйствующих субъектов на республиканском или местном товарных рынках, дающее ему (им) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке или затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам.

Способы злоупотребления доминирующим положением:

1. Действия против конкурентной среды. (Например, создание препятствий для доступа на рынок другим субъектам хозяйствования).

2. Ценовые манипуляции (необоснованное и преднамеренное повышение цен).

Монопольная цена – цена, которая устойчиво отклоняется от её возможного уровня на конкурентном рынке и устанавливается доминирующим на рынке хозяйствующим субъектом или вступившими в соглашение хозяйствующими субъектами в целях реализации своих экономических интересов за счёт злоупотребления монопольной властью – необоснованного и преднамеренного повышения (снижения) цен, а также принятие иных мер, искусственно вызывающих их рост или падение.

Монопольные цены могут быть монопольно высокими, монопольно низкими и монопсонически низкими.

Об установлении монопольно высоких цен свидетельствует:

• повышение цены в целях компенсации необоснованных затрат и (или) получения монопольно высокой прибыли в результате преднамеренного сокращения объёмов производства (реализации) при наличии устойчивого спроса или скрытого уменьшения объёмов производства (реализации);

• скрытое повышение цены в целях компенсации необоснованных затрат и (или) получения монопольно высокой прибыли.

Признаками монопольно и монопсонически низких цен служат:

• создание на рынке ситуации, при которой приобретение товара у других хозяйствующих субъектов становится экономически невыгодным;

• покупка (продажа) товара по ценам ниже того уровня, который сложился бы на конкурентных рынках, или по ценам, не обеспечивающим продавцу возмещения себестоимости, а также необусловленное конъюнктурой рынка повышение прибыли хозяйствующего субъекта, занимающего в качестве покупателя доминирующее положение на данном товарном рынке, путём снижения собственных издержек производства за счёт поставщика.

3. Навязывание потенциальным контрагентам кабальных условий сделок. (Например: заключение договора при условии принятия контрагентом обязательств, не относящихся к предмету договора);

4. Дискриминация потенциальных контрагентов, т.е. применение к хозяйственным партнёрам неравного подхода при равных условиях.

Монополистическая деятельность может также осуществляться субъектами хозяйствования путём создания объединений для осуществления согласованной деятельности либо заключения соглашений. Такие соглашения возможны как между конкурентами (горизонтальные соглашения), так и не конкурирующими субъектами, один из которых занимает доминирующее положение (вертикальные соглашения). Например: антиконкурентные соглашения о ценах.

Вступление в такие соглашения имеет целью: раздел рынка по различным критериям (по территориальному принципу; по видам сделок и др.); ограничение доступа на рынок других хозяйствующих субъектов; необоснованное изменение цен; подконтрольность реализации товаров на рынке; отказ от заключения договоров с определёнными потенциальными контрагентами.

Монополистическая деятельность органов управления.

Осуществляется с использованием государственных властных полномочий.

Формы:

• соглашения (согласованные действия) с другими субъектами хозяйственной деятельности;

• незаконное ограничение деятельности субъектов предпринимательства;

• дискриминация субъектов предпринимательства;

• нарушение принципа свободы договора;

• создание препятствий возникновению и существованию конкурентной среды.

Правомерной монополией является государственная, естественная и чрезвычайная.