Тема 2.2. Правовое обеспечение качества продукции, работ, услуг

1. Понятие качества и определение требований к нему.

В соответствии с меж­дународным стандартом ИСО 9000:2000 качество - это совокупность свойств и характеристик продукции, которые придают ей способность удовлетворять обусловленные или предполагаемые потребности.

Определение качества как юридического термина зак­реплено в норме ч. 7 ст. 1 Закона о защите прав потребителей, в соответствии с которой под качеством товара понимается совокупность свойств и характеристик товара (работы, услуги), относящихся к его способности удовлетворить установленные и (или) предпола­гаемые потребности потребителя (безопасность, функциональная пригодность, эксплуатационные характеристики, надежность, экономические, информацион­ные и эстетические требования и др.).

Обеспечению качества продукции и услуг служат следующие средства:

1) технические - разработка и внедрение в процессы производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции новой техники и новых технологий, контроль сырья, материалов, готовой продукции, оборудования, квалификации работников и т.д.;

2) экономические - экономическая поддержка и стимулирование субъектов предпринимательской деятельности;

3) организационные – деятельность государственных и иных органов по организации и обеспечению функционирования системы управления качеством;

4) правовые - разработка системы требований, предъявляемых к продукции и услугам для обеспечения их безопасности.

Требования к качеству продукции (услуг) определяются в договоре, за исключением случаев, когда эти требования определены в нормах законодательства.

Республиканским органом государственного управления, осуществляющим реализацию единой государственной политики в области технического норми­рования, стандартизации, метрологии, оценки соответствия является Государ­ственный комитет по стандартизации (Госстандарт).

2. Понятие и правовая основа технического нормирования и стандартизации

Нормативным правовым актом, закрепляющим правила технического нор­мирования и стандартизации, является Закон «О техническом нормировании и стандартизации» от 05.01.2004 с изм. и доп.

В качестве целей технического нормирования и стандартизации в положени­ях ч. 1 ст. 4 Закона о техническом нормировании определены обеспечение: за­щиты жизни, здоровья и наследственности человека, имущества и охраны окру­жающей среды; повышения конкурентоспособности продукции (услуг); техни­ческой и информационной совместимости, а также взаимозаменяемости про­дукции; единства измерений; национальной безопасности; устранения техни­ческих барьеров в торговле; рационального использования ресурсов.

Субъектами правовых отношений, возникающих в связи с техническим нор­мированием и стандартизацией, являются:

• Республика Беларусь в лице уполномоченных государственных органов;

• организации со статусом юридического лица;

• граждане Республики Беларусь, в том числе со статусом индивидуального пред­принимателя;

• иностранные организации со статусом юридические лица, иност­ранные граждане;

• лица без гражданства,

• иные субъекты правоотношений, кото­рые в установленном порядке приобрели права и обязанности в области техничес­кого нормирования и стандартизации (ст. 3 Закона о техническом нормировании).

В качестве объектов технического нормирования, объектов стандартизации выступает продукция, процессы ее разработки, производства, эксплуатации (ис­пользования), хранения, перевозки, реализации и утилизации или оказание ус­луг (ч. 1 ст. 1 Закона о техническом нормировании).

Техническое нормирование представляет собой деятельность по установле­нию обязательных для соблюдения технических требований (т.е. технических норм, правил, характеристик и (или) иных требований), связанных о безопасно­стью продукции, процессов ее разработки, производства, эксплуатации (исполь­зования), хранения, перевозки, реализации и утилизации или оказания услуг.

Стандартизация - деятельность по установлению технических требований в целях их все­общего и многократного применения в отношении постоянно повторяющихся задач, направленная на достижение оптимальной степени упорядочения в обла­сти разработки, производства, эксплуатации (использования), хранения, пере­возки, реализации и утилизации продукции или оказания услуг.

В процессе технического нормирования и стандартизации разрабатываются технические нормативные правовые акты, к которым относятся:

1) Технические регламенты.

Они устанавливают непосредственно и (или) путем ссылки на технические кодексы установившейся практики и (или) государственные стандарты Республики Беларусь обязательные для соблюдения технические требования, связанные с безо­пасностью продукции, процессов, её разработки, производства, эксплуатации (ис­пользования), хранения, перевозки, реализации и утилизации или оказания услуг.

Технические регламенты разрабатываются исключительно в целях защиты жизни, здоровья и наследственности человека, имущества и охраны окружаю­щей среды, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение потре­бителей продукции и услуг относительно их назначения, качества или безопас­ности (ст. 16 Закона о техническом нормировании).

Технический регламент применяется одинаковым образом и в равной мере независимо от страны и (или) места происхождения продукции. Требования ут­вержденного технического регламента являются обязательными для соблюде­ния всеми субъектами технического нормирования и стандартизации.