КОНСПЕКТ

ПО ДИСЦИПЛИНЕ «ХОЗЯЙСТВЕННОЕ ПРАВО»

Тема 2.1. Правовое регулирование приватизации государственной собственности

Вопросы:

1.Понятие и принципы приватизации. Объекты и субъекты приватизации.

2.Способы и порядок приватизации государственной собственности.

3.Государственные органы приватизации.

1.Приватизация – продажа объектов приватизации субъектам приватизации.

Правовое регулирование приватизации:

• Закон РБ «О приватизации государственного имущества и преобразовании государственных унитарных предприятий в ОАО» от 19.01.93 г. с изм. и доп. от 16.07.2010 г.;

• Декрет Президента РБ «О приватизации государственной собственности в РБ» от 20.03.98 № 3 с изм. и доп.от 10.09.2012 г.;

• Положение о порядке проведения аукционов по продаже объектов приватизации и Положение о порядке проведения конкурсов по продаже объектов приватизации утв. Постановлением СМ РБ от 31.12.2010 №1929 с изм и доп. внесёнными Постановлением СМ РБ от 6.09.2012 №826.

Объекты приватизации:

1) предприятие как имущественный комплекс государственного унитарного предприятия

2)акции (доли в уставном фонде) хозяйственных обществ, находящихся в государственной собственности или собственности АТЕ

Субъекты приватизации:

1)физические лица (индивидуальные предприниматели, иностранные физические лица, лица без гражданства);

2)юридические лица (юридические лица РБ, за исключением государственных органов и хозяйственных обществ, в уставном фонде которых количество акций, долей РБ или АТЕ превышает 50%, иностранные организации)

3)международные организации

4)иностранные государства и их АТЕ

Принципы приватизации:

1)принцип законности

2)принцип плановости. Приватизация осуществляется в соответствии с планом приватизации, который разрабатывается на 3 года и согласовывается с Президентом и утверждается Советом Министров – в отношении объектов республиканской собственности, либо местными органами – в отношении коммунальной собственности

3)принцип гласности, открытости, широкого информирования общественности о процессе приватизации. При обеспечении социальных прав и гарантий работников коллектива. План приватизации утверждается НПА и публикуется (в национальном реестре, в газете Республика, газете «Звязда»), организаторы аукциона или конкурса обязаны за 30 дней до проведения аукциона или конкурса поместить информацию в СМИ, интернет об объекте приватизации;

4)равенство субъектов приватизации. Субъектам приватизации предоставляются равные условия для участия в аукционе, конкурсе по приватизации;

5)возмездность отчуждения предметов приватизации

6)соблюдение и защита прав собственников

7)содействие развитию эффективности социально ориентированной рыночной экономики

8)дифференциация (разграничение) органов приватизации

2.Способы приватизации:

1)продажа акций (долей в уставном фонде) на аукционе;

2)продажа акций (долей в уставном фонде) на конкурсе;

3)продажа предприятия как имущественного комплекса на аукционе;

4)продажа предприятия как имущественного комплекса на конкурсе;

5)продажа акций ОАО по результатам доверительного управления.

Органы приватизации создают комиссию по приватизации. В состав этой комиссии входят представители предприятия, которое приватизируется, представители органа приватизации, представители государственных организаций, которым подчинено предприятие, которое подлежит приватизации. Председателем комиссии назначается представитель органа по приватизации.

При приватизации предприятий как имущественного комплекса комиссия:

1)определяет состав предприятия (здания, станки и т.д.);

2)выявляется дебиторов и кредиторов;

3)определяет оценочную стоимость объекта приватизации (определяется по итогам инвентаризации на основании баланса);

4)определяет начальную цену объекта приватизации (устанавливается из оценочной стоимости предприятия);

Начальная цена при проведении, аукциона может уменьшаться: если по итогам первого аукциона никто не приобрел объект приватизации, начальная цена может быть уменьшена на 20%, может уменьшаться на 50%, если проводится второй и последующие аукционы и никто не купил предприятие. Если на аукционе присутствует один желающий приобрести предприятие, то с его согласия объект приватизации может быть продан ему с увеличением начальной цены на 5%;

5)принимает решение о приватизации, заключает договор купли-продажи с лицом, выигравшим аукцион.

За 45 дней до проведения аукциона или конкурса комиссия обязана в СМИ разместить информацию следующего содержания:

1)полное и сокращенное наименование государственного предприятия;

2)место нахождения государственного унитарного предприятия;

3)орган приватизации и место его нахождения;

4)способ и сроки приватизации;

5)начальная цена объекта приватизации;

6)размер задатка.

Размер задатка должен быть не более 10% от начальной цены объекта приватизации. Если лицо приобрело объект приватизации, то размер задатка включается в цену объекта приватизации. Если лицо не приобрело объект приватизации, то сумма задатка возвращается;

7)общая численность работников предприятия;

8)общая сумма обязательств предприятия;

9)если аукцион или конкурс проводится с условиями, то указывается, на каких условиях продается предприятие.

Условия на аукционе (конкурсе) бывают:

• объем и сроки вложения инвестиций;

• сохранение или создание рабочих мест;

• переподготовка или повышение квалификации работников;

• сохранение ассортимента производства;

• сохранение профиля производства;

• другие условия.

При продаже акций указываются условия:

1)полное и сокращенное наименование хозяйственного общества;

2)место нахождения;

3)размер уставного фонда;

4)доля государства в уставном фонде;

5)сумма задатка;

6)орган приватизации и место его нахождения;

7)способ приватизации и сроки приватизации;

8)размер акций, который продается;

9)начальная цена продажи.

Аукцион считается не состоявшимся:

1)если подана 1 заявка на участие в аукционе;

2)не подано ни одной заявки;

3)на аукцион явилось только одно лицо.

Постановлением Совета Министров №826 от 6.09.2012г. внесены изменения и дополнения в Положение о порядке проведения аукционов по продаже объектов приватизации и в Положение о порядке проведения конкурсов по продаже объектов приватизации, утвержденные постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 декабря 2010 г. № 1929.

В частности, участник аукциона имеет право отказаться от участия в аукционе.

Отказом от участия в аукционе признаются:

• письменное уведомление организатора аукциона об отказе от участия в аукционе;

• неуплата участником аукциона задатка, подлежащего внесению для участия в аукционе, в установленный в договоре о задатке срок;

• непредставление в случаях, установленных законодательством, документа, подтверждающего согласие антимонопольного органа на совершение сделки;

• неявка участника аукциона (его представителя) для прохождения заключительной регистрации участников аукциона и (или) отказ от получения аукционного номера.

Заявление участника аукциона, отказавшегося от участия в аукционе, считается неподанным.

В случае отказа участника от участия в аукционе в журнале приема документов на участие в аукционе делается соответствующая отметка.

Внесенный задаток возвращается участнику аукциона, отказавшемуся от участия в нем, в течение 5 рабочих дней со дня проведения аукциона.

Аналогичные требования, предъявляемые к оформлению отказа от участия в конкурсе, приведены в Положении о порядке проведения конкурсов по продаже объектов приватизации.

Выигравшим аукцион лицом считается лицо, которое предложило более высокую цену за объект приватизации. Выигравшим конкурс считается то лицо, которое предложило более выгодные условия для деятельности организации либо его условия, которые совпадают с требованиями комиссии.

В день проведения аукциона или конкурса составляется протокол, по итогам аукциона или конкурса заключается договор купли-продажи. Предприятие как имущественный комплекс передается покупателю после государственной регистрации договора купли-продажи.

Продажа части (не более 10% уставного фонда), принадлежащих РБ или АТЕ акций ОАО, задолженность по финансовым обязательствам которого в течении 2 лет, предшествующих приватизации соответствует балансовой стоимости предприятия или превышает ее (убыточные предприятия) может быть осуществлена по результатам доверительного управления предприятием. По итогам истечения срока доверительного управления проводится конкурс на продажу части акций.

3.К органам приватизации относят:

1)Президент РБ:

• определяет единую государственную политику в области приватизации государственной собственности;

• согласовывает план приватизации республиканской и коммунальной собственности;

• принимает решение о приватизации;

• принимает решение о понижении начальной цены объекта приватизации.

2)Совет Министров:

• обеспечивает проведение единой государственной политики в области приватизации;

• утверждает план приватизации республиканской собственности;

• принимает решение о приватизации объектов государственной собственности;

• привлекает специалистов для приватизации объектов государственной собственности;

• готовит и подает исковые заявления;

3)местные советы депутатов:

• определяют перечень объектов, подлежащих приватизации;

• утверждают план приватизации;

• определяют начальную цену объекта приватизации;

• принимают решение о приватизации.

4)специальный орган – государственный комитет по имуществу и созданный в его структуре фонд государственного имущества:

• организует процесс приватизации;

• реализует единую государственную политику в области приватизации;

• создает комиссии по приватизации;

• принимает решение о способе приватизации;

• готовит проект решения о приватизации.