Вопрос 5)Государственный бюджет

Государственный бюджет – это ведущее звено финансового государства, баланс его доходов и расходов. С его помощью осуществляется распределение и перераспределение ВВП между территориями, отраслями, видами деятельности, экономическими субъектами.

Государственный бюджет – это финансовый счёт, в котором представлена сумма доходов и расходов государства за определённый период времени (в основном за год).

Кроме федерального государственного бюджета существуют внебюджетные фонды социальной сферы. В РФ к ним относят пенсионный фонд, фонд социального страхования, федеральный фонд занятости населения, федеральный фонд обязательного медицинского страхования. В российской статистике при анализе государственных финансов принята такая терминология:

1. Консолидированный бюджет - складывается из федерального, регионального и местного бюджетов.

2. Расширенный бюджет (бюджет «расширенного правительства») – это федеральный бюджет плюс внебюджетные фонды.

Через государственный бюджет перераспределяется порядка до 50% национального дохода и данные о государственных расходах свидетельствуют о степени вмешательства государства в рыночную экономику.

Структура доходной и расходной статей федерального бюджета такова: доходы, в том числе налоговые доходы, туда войдёт НДС, подоходный налог, единый социальный налог (ЕСН), прочие налоговые доходы. Неналоговые доходы: таможенные пошлины, прочие неналоговые доходы.

Расходы:

1. Обслуживание государственного долга.

2. Непроцентные расходы.

3. Культура и социальная сфера.

4. Финансовая помощь бюджетам других уровней.

5. Перечисления государственным внебюджетным фондам.

Профицит (+), дефицит (-).

Дефицит (профицит) – это разница между доходами и расходами. Различают:

1. Первичный дефицит государственного бюджета.

2. Общий дефицит государственного бюджета.

Первичный = общий дефицит государственного бюджета минус сумма процентных выплат по государственному долгу.

Различают:

• Фактический

• Структурный

• Циклический дефицит государственного бюджета

Фактический - отрицательная разница между фактическими доходам и расходами правительства.

Структурный разность между доходами и расходами государственного бюджета, рассчитанная по уровню национального дохода при полной занятости.

Циклический - разница между фактическим и структурным, обусловленная циклическими колебаниями экономики.

Анализируя бюджетно-налоговую политику важно учитывать такой подход, как «утечки – инъекции». Ранее говорили, что сбережения (S) – это утечки, а инвестиции (I) – это инъекции. Известно, что I=S, т.е. утечки равны инъекциям. При этом не учитывались утечки и сбережения, которые связаны с налогово-бюджетной политикой государства.. Известно, что государство собирает налоги, и тогда, сбережения и чистые налоги минус трансферты- это утечки в кругообороте доходов и расходов. И тогда, В связи с проблемами дефицита государственного бюджета в России появился стабилизационный фонд. Это специальный государственный фонд РФ созданный, в целях стабилизации экономики.

Его функции:

1. Это встроенный стабилизатор (такие как: прогрессивный налог и пособие по безработице).

2. Обеспечивает дополнительную устойчивость государственных финансов.

3. Может быть источником финансирования инвестиционных программ.

В 2008 году стабфонд был разделён на 2 части:

1. Резервный фонд.

2. Фонд национального благосостояния.