Лекция 7.

ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУБЪЕКТОВ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ

1. Понятие, субъекты, объекты лицензирования.

2. Порядок выдачи лицензии лицензирующими органами.

3. Содержание и форма лицензии.

4. Действие лицензии.

5. Основания и порядок внесения изменений и дополнений в специальное разрешение (лицензию).

6. Экспертиза лицензии, ее цели и значение.

7. Приостановление, прекращение, возобновление действия, аннулирование лицензии.

1. Понятие, субъекты, объекты лицензирования.

Основными актами законодательства Республики Беларусь, регулирующими вопросы лицензирования, являются Гражданский кодекс и Указ Президента Республики Беларусь № 450 от 1 сентября 2010 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в ред. от 08.01.2013 г.).

Кроме вышеуказанных актов законодательства Советом Министров и республиканскими органами управления изданы несколько десятков правовых актов, определяющих особенности выдачи лицензии на отдельные виды деятельности.

Лицензирование представляет собой комплекс реализуемых государством мер, связанных с выдачей лицензий, их дубликатов, внесением в лицензии изменений и (или) дополнений, приостановлением, возобновлением, продлением срока действия лицензий, прекращением их действия, аннулированием лицензий, контролем за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий.

Лицензия определяется как специальное разрешение на осуществление вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом соискателю лицензии.

Субъектами лицензирования являются юридические лица Республики Беларусь, индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в Республике Беларусь, иностранные юридические лица, иностранные организации, адвокаты, частные нотариусы, физические лица, осуществляющее деятельность, связанную с коллекционированием и экспонированием оружия и боеприпасов, которые имеют специальные разрешения (лицензии). Данные лица называются лицензиаты.

Лицензия представляет собой административный акт уполномоченного лицензирующего органа – республиканского органа государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, местного исполнительного и распорядительного органа, других государственных органов, уполномоченных осуществлять лицензирование.

Объектом лицензирования являются виды деятельности, требующие получения специального разрешения (лицензии).

2. Порядок выдачи лицензии лицензирующими органами.

Лицензия выдается на конкретный вид деятельности с указанием работ и (или) услуг, составляющих этот вид деятельности, если они определены актами законодательства.

Для получения лицензии ее соискатель либо его уполномоченный представитель представляет в соответствующий лицензирующий орган:

1. заявление о выдаче лицензии с указанием:

1.1) для юридического лица Республики Беларусь – наименования и местонахождения этого юридического лица, а также его обособленных подразделений, в которых соискатель лицензии намерен осуществлять лицензируемый вид деятельности, работ и (или) услуг, составляющих соответствующий лицензируемый вид деятельности для каждого обособленного подразделения;

1.2) для физического лица, ходатайствующего о предоставлении ему права занятия адвокатской, частной нотариальной деятельностью либо деятельностью, связанной с коллекционированием и экспонированием оружия и боеприпасов, индивидуального предпринимателя, зарегистрированного в Республике Беларусь, – фамилии, собственного имени, отчества, данных паспорта гражданина Республики Беларусь или вида на жительство в Республике Беларусь;

1.3) для иностранной организации – наименования и местонахождения этой организации, а также ее представительства, открытого в установленном порядке на территории Республики Беларусь;

2) лицензируемого вида деятельности, а также работ и (или) услуг, составляющих соответствующий лицензируемый вид деятельности, которые соискатель лицензии намерен осуществлять;

3) территории, на которой соискатель лицензии намерен осуществлять лицензируемый вид деятельности;

4) наименования и адреса налогового органа по месту постановки соискателя лицензии на учет, учетного номера плательщика соискателя лицензии (при его наличии).

В заявлении о выдаче лицензии также указывается, что сведения, изложенные в этом заявлении и прилагаемых к нему документах, достоверны;

2. копии учредительных документов юридического лица, документа, свидетельствующего о проведении государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

3. легализованную выписку из торгового реестра страны, в которой иностранная организация учреждена, или иное эквивалентное доказательство юридического статуса иностранной организации в соответствии с законодательством страны ее учреждения;

4. документ об уплате государственной пошлины за выдачу лицензии;

5. другие документы, определенные Президентом Республики Беларусь и указанные в Положении о лицензировании для конкретного лицензируемого вида деятельности.

Заявление о выдаче лицензии и прилагаемые к нему документы представляются соискателем лицензии либо его уполномоченным представителем с одновременным предъявлением:

- документа, удостоверяющего личность, и документа, подтверждающего полномочия руководителя юридического лица – руководителем юридического лица;

- документа, удостоверяющего личность, и доверенности, выданной иностранной организацией, – руководителем представительства иностранной организации;

- документа, удостоверяющего личность, – физическим лицом, ходатайствующим о предоставлении ему права занятия адвокатской, частной нотариальной деятельностью либо деятельностью, связанной с коллекционированием и экспонированием оружия и боеприпасов, индивидуальным предпринимателем;

- документа, удостоверяющего личность, и доверенности – уполномоченным представителем соискателя лицензии.

Запрещается требовать от соискателя лицензии представления документов или сведений, не предусмотренных Положением, а также документов, которые могут быть истребованы лицензирующим органом у иных государственных органов и других организаций самостоятельно, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь.

Истребуемые лицензирующим органом документы должны быть пред-ставлены иными государственными органами и другими организациями в течение 5 рабочих дней со дня получения соответствующего запроса.

Нотариальное засвидетельствование представляемых в лицензирующий орган копий документов не требуется при предъявлении их оригиналов или нотариально засвидетельствованных копий.

В случае указания в заявлении о выдаче лицензии не всех требуемых сведений, либо представления не всех предусмотренных документов, либо непредъявления соответствующего документа, лицензирующий орган отказывает соискателю лицензии либо его уполномоченному представи-телю в принятии этого заявления к рассмотрению в день его подачи.

Заявление о выдаче лицензии должно быть рассмотрено лицензии-рующим органом в течение 15 рабочих дней со дня приема документов.

Указанный срок может быть продлен на период проведения оценки и (или) экспертизы соответствия возможностей соискателя лицензии лицен-зионным требованиям и условиям, но не более чем на 10 рабочих дней.

Лицензирующий орган по результатам рассмотрения заявления о выдаче лицензии и прилагаемых к нему документов, а также материалов по результатам оценки и (или) экспертизы соответствия возможностей соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям принимает одно из следующих решений:

- о выдаче лицензии ее соискателю;

- об отказе в выдаче лицензии ее соискателю;

- об отказе в выдаче лицензии ее соискателю по одному или нескольким обособленным подразделениям, в отношении одной или нескольких составляющих соответствующий лицензируемый вид деятельности работ и (или) услуг.

Отказ в выдаче лицензии возможен только при:

- наличии в представленном заявлении о выдаче лицензии и прилагаемых к нему документах недостоверных сведений;

- несоответствии представленных документов требованиям Положения;

- наличии заключения о несоответствии возможностей соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям по результатам проведенных оценки и (или) экспертизы соответствия возможностей соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям;

- отказе соискателя лицензии от проведения оценки и (или) экспертизы соответствия возможностей соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям;

- обращении за получением лицензии до истечения одного года со дня:

1) принятия лицензирующим органом решения об отказе в выдаче лицензии при проведении экспертизы юридическими и физическими лицами, находящимися в гражданско-правовых и (или) трудовых отношениях с соискателем лицензии (лицензиатом);

2) прекращения действия или аннулирования лицензии;

3) истечения срока действия лицензии, если лицензирующим органом было принято решение об отказе в продлении срока действия лицензии.

Отказ в выдаче лицензии по мотивам нецелесообразности осуществления соискателем лицензии лицензируемого вида деятельности не допускается.

О принятом решении лицензирующий орган письменно уведомляет соискателя лицензии в течение 3 рабочих дней со дня принятия этого решения.

При выдаче лицензии ее соискатель либо его уполномоченный представитель должен быть ознакомлен с законодательством, определяющим лицензионные требования и условия осуществления вида деятельности, о чем делается соответствующая отметка в лицензии.

В случае утраты лицензии лицензиату может быть выдан ее дубликат.

Для получения дубликата лицензии лицензиат (его уполномоченный представитель) обязан представить в соответствующий лицензирующий орган:

- заявление о получении дубликата лицензии;

- документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за выдачу дубликата лицензии.

Дубликат лицензии выдается в течение 3 рабочих дней со дня представления указанных в части второй настоящего пункта документов.

До выдачи дубликата лицензии действие лицензии не приостанавливается.