Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
1.doc
Скачиваний:
0
Добавлен:
01.07.2025
Размер:
124.42 Кб
Скачать

1. Понятие и признаки государственного управления.

Государственное управление  — деятельность органов государственной власти и их должностных лиц по практическому воплощению выработанного на основе соответствующих политических процедур.

В теории государственного управления существуют три основных подхода к формулированию основных принципов государственного управления:

  • правовой подход;

  • политический подход;

  • управленческий подход.

Согласно правовому подходу, ключевыми ценностями государственного управления являются ценности верховенства права, защиты прав граждан. Государственный служащий подчинён не столько своему руководству, сколько требованиям правового государства и Конституции.

Согласно политическому подходу, основной задачей государственного управления является максимально лучшее воплощение воли народа. Государственные служащие должны быть политически ответственны (подотчётны), восприимчивы к текущим интересам граждан. Для того, чтобы воплотить это, иногда предлагается реализация концепции «представительной бюрократии», в рамках которой органы исполнительной власти должны быть социальной моделью общества в миниатюре. Предполагается, что в этой ситуации облегчится учёт ведомствами существующих в обществе интересов, будут снижены возможности для дискриминации отдельных групп.

Согласно управленческому подходу, основными ценностями государственного управления должны быть эффективность, экономичность и результативность, формулируемые, по возможности, в квантифицируемой (измеримой) форме. Основная проблема, которая ставится в этом подходе, состоит в том, как обеспечить нужный результат с наименьшими затратами или, как вариант, как получить максимальный результат при заданных затратах. Характерным признаком данного подхода является использование понятия «государственный менеджмент» (англ. public management) в качестве синонима понятию «государственное управления».

Признаки государственного управления.

  1. Решение, оформленное в форме нормативного правового акта: Конституции, закона и т. п.;

  2. Решение, оформленное в форме ненормативного правового акта, действия (бездействия), принятое в соответствии с нормативным правовым актом;

  3. Решение, оформленное в форме ненормативного правового акта, во исполнение которого принимается решение первого вида.

2. Исполнительная власть: понятие, признаки и соотношение с государственным управлением.

Исполнительная власть — один из видов самостоятельной и независимой[1] публичной власти в государстве, представляющий собой совокупность полномочий по управлению государственными делами.

Таким образом, исполнительная власть представляет собой систему государственных органов, осуществляющих эти полномочия.

Структура: Федеральные органы

  • Министерства России;

  • Федеральные службы;

  • Федеральные агентства.

Региональные органы

  • Министерства;

  • Комитеты

Органы:

  • государственные служащие;

  • юридическая (правовая) структура — система норм, определяющая степень компетенции органов власти и должностных лиц.

Признаки:

  • является ограниченной и относительно самостоятельной ветвью государственной власти;

  • является проводником государственной политики в жизнь;

  • подзаконна по своему характеру и задачам;

  • объективирована в виде хорошо организованной системы органов исполнительной власти;

  • её деятельность является исполнительно-распорядительной и носит постоянный, непрерывный во времени характер;

  • является исключительным обладателем материальных ресурсов и властных полномочий принудительного характера.

Функции:

  • подзаконодательное регулирование;

  • осуществление управленческой деятельности, направленной на исполнение законов и реализацию государственной политики в различных сферах жизни общества;

  • административное правоприменение;

  • осуществление политики государства по лицензированию, регистрации и сертификации;

  • административный контроль за соблюдением правовых норм и общеобязательных правил;

  • охрана правопорядка, то есть непосредственное обеспечение безопасности граждан и общества;

  • информационное обеспечение органов государственной власти