Тема № 1. Понятие и цели менеджмента избирательной кампании.

Менеджмент избирательной кампании – совокупность управленческих операций, объединённых общим стратегическим замыслом и осуществляемых при проведении избирательного процесса, осуществляемого на демократических принципах.

По целям избирательные кампании можно разделить следующим образом:

1) цель кампании – участие, а не победа;

2) цель кампании – достижение частичной, относительно полной или абсолютной победы.

В первом варианте участие в предвыборной борьбе кандидата или общественного объединения ставит своей задачей не достижение победы, (шансы на которую в силу тех или иных причин минимальны), а обозначения себя на политической арене как субъекта политической борьбы.

Второй вариант нацелен только на победу. Что касается конкретного кандидата, баллотирующегося в представительные органы власти, то у него интерпретация победы однозначна. В отношении партии и общественных объединений граждан, интерпретация победы не столь однозначна, как для конкретного человека.

Каждая партия или общественное объединение в зависимости от имеющихся возможностей своей целью на выборах определяет:

• частичную победу – проведение незначительного количества депутатов;

• относительную победу – проведение значительного количества депутатов, недостаточного для доминирования в представительном органе, но способных влиять на принятие решений;

• полную победу – завоевание более половины мест;

• абсолютную победу – завоевание 2/3 мест, т.е. квалифицированного большинства, обладающего возможностью изменять Конституцию.

Тема № 2. Концепция менеджмента избирательной кампании.

Избирательная кампания очень сходна с так называемым понятием «маркетинг-микс», который представлен товаром, ценой, средствами продвижения товара и средствами стимулирования сбыта. Любое лицо или группа лиц, представленная в качестве кандидатов на те или иные должности – то, что предлагается обществу со стороны политической сферы, голоса – то, чем платит общество за того или иного кандидата в момент выборов. Также со стороны самих кандидатов и их избирательного штаба разрабатываются схемы продвижения кандидатов и привлечения к ним внимания.

Но каждая избирательная кампания не похожа на остальные. Уникальность кампании определяют три составляющие:

1) личность самого кандидата – его способности, опыт, образование, взгляды, характер и темперамент, а также его связи и обязательства;

2) специфика момента – географические и демографические особенности округа, степень урбанизации, наличие и специфика средств массовой информации, число добровольных помощников, возможности финансирования и т. п.;

3) стратегия избирательной кампании – политические цели, тема, направленность, график, бюджет, тактика.

Тема № 3. Среда менеджмента избирательной компании.

Государство не является совершенным компьютером, который может постоянно выдавать правильные решения при наличии множества переменных и внешних эффектов (экстерналий). В жизни невозможно как в математике точно рассчитать и найти точку равновесия между предельными социальными издержками и выгодами, автоматически достигая максимальной эффективности распределения ресурсов.

Государство представляет собой сложную организацию, состоящую из десятков и более тысяч индивидов, которые имеют свои собственные цели. Выбор государственной политики является следствием решения этих индивидов. Чтобы проанализировать эти выборы, была разработана теория политического рынка, которая имеет параллель с теорией обычного рынка – теорией общественного выбора.

На политическом рынке присутствует три активные стороны: избиратели, политики, бюрократы.

1. Избиратели – потребители продукта политического процесса. На обычном рынке люди определяют спрос на товары и услуги своим желанием платить. На политическом рынке, избиратели выражают спрос тремя различными способами:

- желанием голосовать;

- намного реже, желанием участвовать в избирательной компании;

- лоббированием своих интересов.

2. Политики – выборные госслужащие всех ветвей и уровней власти, которые избираются всеми гражданами или гражданами отдельных государственных образований.

3. Бюрократы – назначаемые госслужащие, которые также работают на различных уровнях государственного аппарата. Бюрократы высокого ранга назначаются политиками, а более низких рангов бюрократами высокого ранга.

Три представленные стороны делают свой выбор, чтобы достичь своих собственных целей. Но каждая группа испытывает два вида воздействия со стороны двух других. Бюрократы зависят от выбора политиков, политики зависят от бюрократов и избирателей, а избиратели зависят от бюрократов и политиков. Во-вторых, все три группы не могут игнорировать технологические ограничения для учета своих экономических интересов.

Конечной целью политического процесса является политическое равновесие, то есть такая ситуация, когда выбор избирателей, политиков и бюрократов сочетается таким образом, что ни одна из сторон не может улучшить своего положения, изменив свой выбор.