«Қазақстан темір жолы» Ұлттық компаниясы» Акционерлік қоғамы
Акционерное общество «Национальная компания«Қазақстан темір жолы» |
|
Утверждено
решением Правления
акционерного общества
«Национальная компания
«Қазақстантеміржолы»
от 24 февраля2014 года
(протокол № 02/4)
РУКОВОДСТВО ПО СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТЬЮ ПЕРЕВОЗОЧНОГО ПРОЦЕССА
В АКЦИОНЕРНОМ ОБЩЕСТВЕ «НАЦИОНАЛЬНАЯ КОМПАНИЯ «ҚАЗАҚСТАН ТЕМІР ЖОЛЫ» И ЕГО ДОЧЕРНИХ ОРГАНИЗАЦИЯХ
(безопасность движения)
г. Астана
Ответственный за разработку и актуализацию – Управляющий директор по безопасности движения
Содержание
Содержание 2
1. Введение 4
3. Общее описание 7
4. Политика в области безопасности движения 10
5. Планирование СМБД 10
5.1. Идентификация опасностей и рисков 11
5.2. Формирование стратегических целей в области безопасности движения и каскадирование их на все уровни управления 11
5.3. Соответствие требованиям НПА, НТД 11
5.4. Формирование планов (мер) по достижению (обеспечению) показателей безопасности движения 11
6. Функционирование СМБД 12
6.1. Ответственность за обеспечение безопасности движения 12
6.1.1. Ответственность за обеспечение безопасности движенияна уровне управления группой компаний 12
6.1.2. Ответственность за обеспечение безопасности движения на сетевом уровне 13
6.1.3. Ответственность за обеспечение безопасности движения на региональном уровне 14
6.1.4. Ответственность за обеспечение безопасности движения на линейном уровне 16
6.2. Ответственность за функционирование СМБД 17
6.3. Координация 18
6.4. Компетентность персонала 18
6.5. Документация СМБД 18
7. Оценка, мониторинг и измерение 19
7.1. Мониторинг и отчетность 19
7.2. Ревизии и проверки 20
7.2.1. Организация и проведение ревизий и проверок 21
7.2.2. Проведение проверок аппаратом РБ и ревизорами подразделений Компании 25
7.2.3. Контроль за исполнением актов ревизий и проверок 26
7.2.4. Организация контроля за текущей работой по обеспечению безопасности движения поездов 26
7.2.5. Проверки по тематике «День безопасности движения» в сетевых подразделениях АО «НК «ҚТЖ» и его дочерних организациях, деятельность которых связана с движением поездов 28
7.3. Подготовленность к аварийным ситуациям и реагирование на них 29
7.3.1. Порядок отправления и продвижения восстановительногопоезда к месту происшествия 31
7.4. Расследования нарушений безопасности движения 32
7.4.1. Крушения и аварии 33
7.4.1.1. Порядок оформления и хода рассмотрения результатов служебного расследования крушений, аварий 35
7.4.2. Особые случаи брака, браки в работе 37
7.4.2.1. Учет случаев брака в поездной и маневровой работе 39
7.4.2.2. Учет отдельных особых случаев брака и случаев брака в работе 40
7.5. Несоответствия, корректирующие и предупреждающие действия 40
8. Внутренний аудит СМБД 41
8.1. Требования к внутренним аудиторам 42
Анализ и оценка результативности СМБД 42
Приложение 1 к Руководству по системе управления безопасностью перевозочного процесса в акционерном обществе «Национальная компания «Қазақстан темір жолы» и его дочерних организациях 44
Правления акционерного общества «Национальная компания 44
Приложение 2 к Руководству по системе управления безопасностью перевозочного процесса в акционерном обществе «Национальная компания «Қазақстан темір жолы» и его дочерних организациях 46
Правления акционерного общества «Национальная компания 46
Приложение 3к Руководству по системе управления безопасностью перевозочного процесса в акционерном обществе «Национальная компания «Қазақстан темір жолы» и его дочерних организациях 48
Правления акционерного общества «Национальная компания 48
Приложение 4к Руководству по системе управления безопасностью перевозочного процесса в акционерном обществе «Национальная компания «Қазақстан темір жолы» и его дочерних организациях 54
Правления акционерного общества «Национальная компания 54
Приложение 5к Руководству по системе управления безопасностью перевозочного процесса в акционерном обществе «Национальная компания «Қазақстан темір жолы» и его дочерних организациях 56
Правления акционерного общества «Национальная компания 56
Приложение 6к Руководству по системе управления безопасностью перевозочного процесса в акционерном обществе «Национальная компания «Қазақстан темір жолы» и его дочерних организациях 58
Правления акционерного общества «Национальная компания 58
Введение
Руководство по системе управления безопасностью перевозочного процесса в акционерном обществе «Национальная компания «Қазақстантеміржолы» и его дочерних организациях (безопасность движения) (далее – Руководство) содержит описание системы управления (менеджмента) безопасностью движения поездов (СМБД) в акционерном обществе «Национальная компания «Қазақстантеміржолы» (далее – АО «НК «ҚТЖ») и его дочерних организациях и определяет требования к системе управления безопасностью движения, постоянному улучшению и повышению удовлетворенности заинтересованных сторон.
Руководство разработано в соответствии с требованиями закона Республики Казахстан «О железнодорожном транспорте», Правилами безопасности на железнодорожном транспорте, утвержденными Постановлением Правительства Республики Казахстан от 21 сентября 2007 года № 825, Руководством по управлению группой компаний акционерного общества «Национальная компания «Қазақстантеміржолы», утвержденным решением Правления АО «НК «ҚТЖ» от 9 октября 2013 года (протокол № 02/30) и Функциональной стратегии обеспечения безопасности движения в Компании, утвержденной решением Правления Компании от 31 декабря 2013 года (протокол №02/39).
Действие Руководства распространяется на все структурные подразделения и дочерние организации акционерного общества «Национальная компания «Қазақстантеміржолы» (далее – Компания), участвующие в перевозочной деятельности.
Руководство разрабатывается структурным подразделением, ответственным за организацию и координацию работы по управлению безопасностью движения, и утверждается Правлением Компании.
Управление Руководством, как документом системы менеджмента, регламентировано Правилами управления документацией в акционерном обществе «Национальная компания «Қазақстантеміржолы», утвержденными приказом президента Компании от 18 ноября 2013 года № 149-Ц. Контрольный экземпляр Руководства (оригинал) хранится в Организационно-контрольной инспекции Компании (далее – ЦНГК). В Компании могут быть неконтролируемые копии Руководства для предоставления заинтересованным сторонам.
При рассылке электронных копий Руководства обязательно использование формата, защищенного от внесения изменений (*.tif, *.pdf и т.д.).
Понятия и сокращения
В Руководстве используются следующие понятия:
владелец процесса – руководитель на уровне не ниже управляющего директора, директора филиала или руководителя дочерней организации, осуществляющий управление процессом, имеющий в своем распоряжении все необходимые ресурсы для выполнения процесса (персонал, оборудование, инструменты, производственная среда, информация и т.д.), и отвечающий за результативность и эффективность процесса;
высшее руководство – Члены Правления и Президент Компании;
группа компаний АО «НK «ҚТЖ» – Компания и ее дочерние организации;
запретные меры - меры ограничительного характера, предпринимаемые работниками служб безопасности движения группы компаний АО «НК «ҚТЖ» в пределах их компетенций, направленные на предотвращение нарушений безопасности движения и/илифакторов, потенциально угрожающих безопасности движения и/или создающих предпосылки к риску нарушений безопасности движения. К запретным мерам относятся: приостановка эксплуатации подвижного состава и технических средств, технологических процессов, а также действия технической и технологической документации;
курирующий вице-президент – вице-президент Компании, курирующий деятельность структурного подразделения Компании и/или её дочерней организации;
линейные подразделения Компаниии ДО– станции, эксплуатационные локомотивные, вагонные депо, дистанции пути, сигнализации и связи, электроснабжения, восстановительные и пожарные поезда,эксплуатационные локомотивные депо,подразделения, оказывающие услуги по ремонту, сервисному и техническому обслуживанию подвижного состава и объектов инфраструктуры;
Президент – Президент Компании;
процесс – совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих видов деятельности и подсистем, преобразующих «входы» в «выходы» в соответствие с регламентирующими нормами и правилами и потребляющие необходимые ресурсы;
ревизорское поручение– мера реагирования, предназначенная для пресечения и/или предупреждения нарушений, угрожающихбезопасности движения перевозочного процесса, являющаяся обязательным для исполнения;
региональные подразделения Компании – филиалы АО «НК «ҚТЖ» -отделения дороги, филиалыАО «НК «ҚТЖ»- отделения магистральной сети;
сетевые подразделения Компании и ДО– филиал АО «НК «ҚТЖ» - «Дирекция перевозочного процесса», филиал АО «НК «ҚТЖ» - «Дирекция магистральной сети», АО «Локомотив», АО «Локомотивный сервисный центр», АО «Казтеміртранс», АО «Пассажирские перевозки»;
филиалы Компании – Сетевые, региональные и линейные подразделения Компании.
Сокращения:
АО «НK «ҚТЖ», Компания – Акционерное общество «Национальная компания «Қазақстантеміржолы»;
ДО – дочерняя организация АО «НK «ҚТЖ»;
МЖС – магистральная железнодорожная сеть;
МС, международный стандарт – международные стандарты ISO 9001:2008, ISO 14001:2004, OHSAS 18001:2007;
НТД – нормативно-технические и технологические документы;
НПА- нормативные правовые акты;
РК – Республика Казахстан;
РБ – региональный Главный ревизор по безопасности движения Департамента безопасности движения;
СМБД – Система менеджмента безопасности движения;
СЦБ - сигнализация, централизация иблокировка;
ЦРБ – Департамент безопасности движения.