
- •4 Основных фактора формирования местного аппарата управления Советов:
- •Всероссийский съезд Советов рабочих, крестьянских, красноармейских и казачьих депутатов
- •Президиум вцик
- •Наркоматы
- •Возникновение Дальневосточной республики (двр)
- •Развитие Российской Федерации.
- •Отличия
- •Всесоюзный съезд Советов:
- •Президиум цик)
- •Снк Союза)
- •Наркоматы
- •Кооперативная
- •Внешние:
- •Верховный Совет
- •Президиум Верховного Совета ссср.
- •Уголовное право
- •Исправительно-трудовое право
- •Уголовно-процессуальное право
- •Массовая подготовка солдат для пополнения действующей армии.
- •Совершенствование системы подготовки командных кадров
- •Реорганизация управления войсками
- •3 Группы изменений формы государственного единства:
- •Расширение территории
- •Жилищное законодательство:
- •Экономическое стимулирование рождаемости:
- •Уголовное право
- •Воинские преступления
- •Имущественные преступления
- •Преступления против человечества
- •Уголовно-процессуальное право
- •Гражданское и хозяйственное право
- •Семейное право
- •Финансовое право
- •Государственные преступления:
- •Преступления против чести, здоровья, жизни граждан
- •Преступления против человечества
- •Повышение роли, активизация Советов
- •Повышение эффективности управления народным хозяйством
- •Реорганизация по
- •Упразднение мвд ссср (непродуманный шаг), Минюста, транспортных судов
- •Реорганизация органов правосудия.
- •Уголовно-процессуальное право
- •Задачи уголовного судопроизводства:
- •Принципы уголовного судопроизводства:
- •Трудовое право
- •Земельное, колхозное и природоохранительное право
- •Усиление партийного руководства
- •Централизация органов охраны общественного порядка и юстиции:
- •Высшие органы государственной власти и управления ссср
- •Съезд народных депутатов
- •Верховный Совет ссср
- •Совет Министров ссср
- •Стремление к улучшению благосостояния народа, укреплению законности и правопорядка
- •Гражданское и хозяйственное право
- •Семейное право
- •Представительные органы государственной власти
- •Исполнительные органы государственной власти
- •Судебные органы
- •Преобразования в политической системе
- •2 Этапа развития права:
- •Конституционное право
- •Гражданское право
- •Семейное право
- •Трудовое право
- •Уголовное право
- •Гражданское процессуальное право
- •Уголовно-процессуальное законодательство
- •Ломка формы государственного единства
- •Попытка заключения нового Союзного договора
- •Дальнейшая суверенизация республик
- •Ослабление государственного единства рсфср
- •Форма государственного единства по Конституции Российской Федерации 1993 г.
Президиум цик)
Правовой статус: является высшим органом власти в период между сессиями ЦИК СССР. Ответственен перед ЦИК СССР.
Состав: 21 член (включая президиумы Союзного Совета и Совета Национальностей) + 4 председателя из членов Президиума
Порядок образования: голосование на совместном заседании Союзного Совета и Совета Национальностей (проводится отдельно) + автоматически включаются президиумы Союзного Совета и Совета Национальностей.
Полномочия:
Назначение прокуроров
Назначение ВС
наблюдает за проведением в жизнь Конституции СССР и исполнением всех постановлений съезда Советов и ЦИК СССР всеми органами власти.
имеет право приостанавливать и отменять постановления СНК и отдельных народных СССР, ЦИКов и СНК союзных республик.
имеет право приостанавливать постановления съездов советов союзных республик
разрешает вопросы о взаимоотношениях между СНК СССР и народными комиссариатами СССР с одной стороны и ЦИКами союзных республик и их президиумами — с другой.
издает декреты, постановления и распоряжения, рассматривает и утверждает проекты декретов и постановлений, вносимых СНК, отдельными ведомствами СССР, ЦИКами союзных республик, их президиумами и другими органами власти.
Снк Союза)
Правовой статус: Исполнительный, распорядительный, законодательный орган СНК СССР ответственен перед ЦИКом СССР и его президиумом
Образуется: ЦИКом
Состав: Председатель, зампреды, народные комиссары
Наркоматы
Цель: для непосредственного руководства отдельными отраслями государственного управления, входящими в круг ведения СНК СССР
Правовой статус: народные комиссары СССР ответственны перед СНК, ЦИКом СССР и его Президиумом
общесоюзные
объединенные
республиканские
Вопрос№25 Правоохранительные органы в период нэпа.
В мирных условиях несколько изменяются основные направления и формы работы советской милиции. По Положению о Народном комиссариате внутренних дел РСФСР 1922 г. на милицию было возложено: поддержание порядка и спокойствия в стране, обеспечение проведения в жизнь законов Советского государства, охрана учреждений, предприятий и т.п.
Большую роль сыграла милиция в охране народного достояния и борьбе с хозяйственными и должностными преступлениями. В 1925 - 1926 гг. ей вменили в обязанность оказание содействия органам государственного управления в охране лесов, сборе налогов, исполнении решений судов по гражданским делам и др. Вообще функции милиции со временем все больше расширялись, причем порой на нее возлагались обязанности, вовсе не свойственные этому органу. Так, в 1921 г. ее обязали участвовать в обеспечении топливом железных дорог, в борьбе с трудовым дезертирством, оказывать содействие коммунальным отделам, комитетам труда, здравотделам и другим органам в области соблюдения санитарных правил. Этот перечень можно продолжить. Дело доходило до курьезов: на местах милиции поручали участвовать в борьбе с клопами и тараканами и даже освидетельствовать комсомолок "на предмет девственности". Все это, конечно, отвлекало милицию от ее основных задач - охраны общественного порядка и борьбы с преступностью.
Дело усугублялось тем, что штаты милиции систематически сокращали. В 1929 г. они составляли лишь 40% численности бывшей царской полиции.
Милицию считали лишь вспомогательным органом государства. Поэтому наряду с сокращением штатов урезали и расходы на ее содержание. Поскольку милиция финансировалась по преимуществу из местных бюджетов, то власти стремились сэкономить на ней. Кое-где милицию поставили, по существу, даже на хозрасчет, выплачивая жалованье за счет штрафов, собираемых ею же.
Все трудности и явные несуразности приводили к тому, что текучесть кадров в органах милиции была весьма велика, а качество кадрового состава оставляло желать много лучшего <*>. Вместе с тем предпринимались попытки организовать работу милиции по-новому. Рождаются своеобразные формы связи милиции с общественностью: шефство трудящихся над милицией, институт сельских исполнителей. Сельские исполнители, которыми могли быть все лица, не лишенные избирательных прав, являлись помощниками милиции на селе, где штатный аппарат ее органов был особенно мал.
Кроме общей была создана и ведомственная милиция для охраны государственных предприятий и учреждений, обеспечения общественного порядка и производства дознания на территории, занимаемой этими учреждениями. Ведомственная милиция разделялась на специальные виды в зависимости от характера охраняемых объектов: горно-приисковую, промысловую, фабрично-заводскую, ярмарочную, торгово-промышленную и так далее - и содержалась на средства обслуживаемых предприятий и учреждений.
Вопрос№26 Военная реформа в период нэпа.
Время: 20-е гг.
Предпосылки: окончание интервенции и гражданской войны, отсутствие средств ( острая необходимость сокращения военных расходов)
Меры:
Сокращение Красной Армии (в 1925 г. в 10 раз)
Сокращение расходов на человека (3 рубля, а во Франции – 14 рублей)
1924 г.: введение смешанной системы построения Красной Армии. Постоянный состав (16-20%): кадровые военнослужащие + переменный состав (территориальные части). Переменный состав проходил 3-месячную допризывную подготовку, а затем в течение 4 лет вызывался на краткосрочные сборы (1 - 2 месяца в год) в части, к которым приписывался.
По закону обязательная военная служба делилась на:
Допризывную подготовку с 19 лет
Действительную службу с 21 года
Состояние в запасе до 40 лет
Существенно улучшены командные кадры (получение военного образования, развернута новая сеть военно-учебных заведений). Командный состав: красные командиры (выдвинулись из красноармейцев в ходе войны), военспецы (офицеры старой армии). Теперь они уравнены в правах и обязанностях. Получили звание «командир Красной Армии».
Переход к единоначалию. Формы:
Полное единоначалие (строевая + политическая подготовка). Условие: командир пользуется политическим доверием.
Неполное единоначалие (политическая подготовка за комиссаром)
Созданы новые воинские уставы и наставления.
Вопрос№27 Национально-государственное строительство в период нэпа.
Советский Союз был образован четырьмя республиками. Однако уже вскоре число его членов выросло до семи. Это явилось результатом национально-государственного размежевания в Средней Азии. В результате национально-государственного размежевания в Средней Азии были созданы Узбекская Советская Социалистическая Республика, которая объединила районы Туркестана, Бухары и Хорезма, населенные узбеками, Туркменская Советская Социалистическая Республика, объединившая туркменские районы этих же республик, и Таджикская АССР, вошедшая в состав Узбекистана. Были образованы две автономные области: Каракиргизская в составе РСФСР и Каракалпакская в составе Киргизской АССР <*>, входившей также в Российскую Федерацию.
Образование новых независимых советских республик не привело к отрыву Средней Азии от Союза ССР. Связь среднеазиатских народов со всеми народами Советской страны еще больше окрепла, поднявшись на новую ступень, приняв новую правовую форму. Съезды Советов Узбекистана и Туркмении, провозгласившие образование этих республик, одновременно вынесли решения о вхождении их в состав Советского Союза. В мае 1925 г. III Всесоюзный съезд Советов принял новые республики в состав СССР в качестве равноправных членов. Союз ССР стал объединять шесть союзных республик: Российскую, Украинскую, Белорусскую, Закавказскую, Туркменскую и Узбекскую. В этот же период возникла и еще одна союзная республика - Таджикистан. 15 марта 1925 г. было объявлено официальным днем образования Таджикской АССР.
Воссоединение советских народов в единых национальных государствах происходило в этот период не только на востоке, но и на западе нашей страны.
В 1924 г. по соглашению между РСФСР и БССР Белоруссии были переданы части Витебской, Гомельской и Смоленской губерний, населенные преимущественно белорусами. В 1926 г. к Белорусской ССР отошли еще два уезда. В результате территория БССР увеличилась в 2,5, а ее население - больше чем в 3 раза. Вне границ республики теперь оставались лишь западные белорусские земли, захваченные в 1920 г. панской Польшей.
В это же время усложнилась форма государственного единства Украинской ССР. В 1924 г. в ее составе образовалась автономная Молдавская советская республика. Молдавская АССР объединила молдаван, живущих на левом берегу Днестра. Большая часть молдавского народа находилась под властью Румынии, захватившей во время гражданской войны Бессарабию и незаконно удерживавшей этот край, населенный молдаванами и украинцами.
Вопрос№28 Подготовка и принятие Конституции СССР 1924 года
Основной спор в ходе разработки Основного Закона Союза: форма объединения союза (одни – за централизацию, другие – за децентрализацию). Первые предлагали оформить создание Союза законодательно, то есть конституционно, вторые – были за договорный порядок (представители Украины и Грузии).
Перед I Всесоюзным съездом Советов полномочные делегации республик – учредителей Союза подписали Договор о его образовании. Этого было достаточно, однако договор решили провести через предстоящий Всесоюзный съезд Советов. Он утвердил проекты Декларации и Договора об образовании СССР, тем не менее решил передать их на их на дополнительное рассмотрение ЦИК союзных республик.
24 февраля 1923 г. создается комиссия по выработке проекта Конституции СССР (25 человек, председатель – Калинин).
Разногласия в работе расширенной комиссии:
По вопросу о принятии проекта:
разработанный комиссией ЦИК Союза (берется за основу)
проект Конституционной комиссии УССР (вернуться к Союзному договору)
Шли споры о способе закрепления норм: применять конституционный метод закрепления или использовать расширенный союзный договор. Выбрали конституционный метод, т.к. конституция – документ единого государства, а союзный договор может существовать и в конфедерации.
По вопросу о соотношении компетенции Союза и республик
16 июня 1923 г. проект был принят в целом. Правовой статус документ был охарактеризован так: «Декларация об образовании Союза Советских Социалистических Республик и Договор об образовании Союза Советских Социалистических Республик составляют Основной Закон (Конституцию) Союза Советских Социалистических Республик».
В конце июня проект Конституции был рассмотрен Конституционной комиссией ЦК РКП(б), внесшей в него значительные изменения, преимущественно направленные на усиление единства союзного государства.
Пленум ЦК РКП(б) 26 - 27 июня 1923 г. внес изменения, направленные на усиление гарантий суверенитета союзных республик.
В конце июня - начале июля 1923 г. проект Конституции СССР был обсужден на специальных сессиях ЦИК союзных республик. 6 июля 1923 г. ЦИК Союза единогласно утвердил проект Конституции и немедленно ввел ее в действие.
Январь 1924 г.: II съезд Советов СССР (окончательно утвердил Основной Закон Союза), а накануне прошли съезды Советов союзных республик, ратифицировавшие его.
Конституция СССР 1924 г. заменила собой Союзный договор, принятый I Всесоюзным съездом Советов и завершила оформление СССР.
Вопрос№29 Гражданское право в период нэпа.
Задача: обеспечить правовыми средствами ведущую роль социалистического сектора в системе народного хозяйства.
Действие норм во времени: нормы ГК РСФСР не имели обратной силы, но могли распространяться на правоотношения, возникшие до его принятия. Споры, сложившиеся до революции, судами не рассматривались.
Главная тенденция: наряду с допущением частного капитала в ГО было узаконено широкое вмешательство государства в гражданско-правовые отношения, ограничивалась свобода частной собственности.
Субъекты гражданско-правовых отношений:
правоспособные граждане
ЮЛ (учреждения, организации и объединения лиц)
Тресты (Декрет о государственных трестах 1923 г.): объединения предприятий. Правом ЮЛ обладал лишь трест в целом.
Синдикаты: торговые объединения (крупная оптовая торговля по сбыту и заготовкам)
В 1924 г. было установлено, что участие госучреждений и госпредприятий в ГО определяется особыми правилами (им предоставлялся ряд преимуществ):
Ограничение имущественной ответственности оборотным капиталом (на основной капитал не могло быть наложено взыскание)
сводилась к минимуму возможность использования госпредприятиями коммерческих посредников
закон следил, чтобы ЮЛ действовали цели, определенной их уставами
Виды собственности: