1. централизация сферы руководства хозяйством: система управления промышленностью перешла от территориального к отраслевому принципу. Все управление машиностроением было сосредоточено в руках общесоюзных ведомств, а другие отрасли промышленности перешли в совместное ведение Союза и республик.

2. централизация в области руководства культурой и просвещением:

   1. впервые было создано союзно-республиканское министерство просвещения. Это позволило унифицировать систему и программу обучения школьников, лучше организовать изучение русского языка. «+»: меньше проблем при переводе детей в школу и устройстве на работе после переезда.

   2. важнейшие вузы страны были переданы в ведение Министерства высшего и среднего специального образования СССР

   3. Впервые была создана Академия педагогических наук СССР

   4. Правовая база: Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о народном образовании. Закрепили широкие права Союза в руководстве этой сферой, давали свободу выбора языка, закреплялась обязательность всеобщего среднего образования, регламентировались общие принципы организации высшего образования.

3. Централизация органов охраны общественного порядка и юстиции:

   1. было создано союзно-республиканское Министерство охраны общественного порядка

   2. восстановлено централизованное управление органами юстиции (вновь создан Минюст СССР)

Важные проблемы:

• серьезный рост чиновничества. При Сталине – чистки, при Хрущеве - реформы. Приход Л.И. Брежнева к власти не повлек за собой традиционного сокращения кадров, и в течение почти 20 лет массовых сокращений не проводилось

• советское чиновничество постепенно превращалось в привилегированную и замкнутую касту  обособление от основной массы народа  возникли настроения, сходные с теми, которые существовали в помещичьих кругах XVI - XVII вв: чиновничество захотело больше прочности и твердости своих позиций, добиться этого в рамках существующего строя было невозможно  надо было изменить общественные отношения  госаппарат становился одной из ведущих сил, направленных на уничтожение социализма

Вопрос№67 Развитие государственного единства в середине 50-х – середине 60-х годов.

Начавшийся в середине 50-х гг. курс на демократизацию государственной жизни затронул и форму государственного единства. Он коснулся прежде всего сферы управления экономикой, где сложился крайний централизм, права союзных республик были существенно ограничены, что становилось тормозом для дальнейшего развития народного хозяйства как самих республик, так и Союза в целом

Одновременно чрезмерная централизация неблагоприятно отражалась и на политической ситуации: республики тяготились таким положением и стремились к большей самостоятельности.

Учитывая эти обстоятельства, в 50-е гг. был осуществлен ряд мер по расширению прав союзных республик. В 1954 - 1955 гг. из союзного подчинения в ведение союзных республик было передано свыше 11 тыс. промышленных предприятий.

Постановлением Совета Министров СССР от 4 мая 1955 г. был существенно изменен порядок планирования и финансирования хозяйства союзных республик. Советам Министров союзных республик было предоставлено право самостоятельно утверждать планы производства и распределения всех видов промышленной продукции, вырабатываемой предприятиями республиканских министерств и ведомств, промысловой кооперации.

В Государственном бюджете СССР было отменено деление бюджета союзных республик на республиканский и местные. Теперь в общесоюзном бюджете стали фиксировать лишь суммы расходов по каждой союзной республике в целом.

В целях реализации решений съезда ЦК КПСС и Совет Министров СССР 30 мая 1956 г. приняли Постановление о дополнительной передаче в ведение союзных республик 3,5 тыс. предприятий и организаций легкой, текстильной, рыбной промышленности, производства продовольственных товаров, промышленности строительных материалов и некоторых других отраслей народного хозяйства. Автомобильный транспорт и речной флот также были полностью переданы союзным республикам.

При этих переменах ведущие отрасли экономики страны по-прежнему оставались в строго централизованном управлении Союза. Но и в той сфере, которая передавалась в ведение союзных республик, за Союзом оставалась координирующая роль. Она была возложена на созданную 11 февраля 1957 г. Экономическую комиссию Совета Национальностей Верховного Совета

В рассматриваемый период были расширены права союзных республик в области законодательства и осуществления правосудия.В результате этого ослаблялась введенная Конституцией СССР 1936 г. централизация в области правосудия, гражданского, уголовного и процессуального законодательства. Одновременно это позволило обновить законодательство союзных республик, полнее учесть в нем национальные и бытовые особенности.

В феврале 1957 г. Верховный Совет СССР принял Закон, по которому решение вопросов областного, краевого административно-территориального устройства переходило в ведение союзных республик. Из Конституции СССР исключалось перечисление краев и областей, за Союзом сохранилось лишь право на утверждение новых автономных республик и автономных областей.

Изменился и состав союзных республик. В 1956 г. была ликвидирована искусственно созданная Карело-Финская ССР. На ее месте была вновь создана Карельская АССР в составе Российской Федерации.

Важное значение имели меры по восстановлению прав репрессированных в годы Отечественной войны народов. По Закону, принятому в феврале 1957 г., Кабардинская АССР была преобразована в Кабардино-Балкарскую, была восстановлена Чечено-Ингушская АССР, Черкесская автономная область преобразована в Карачаево-Черкесскую, образована Калмыцкая автономная область, преобразованная в июле 1958 г. в Калмыцкую АССР.

Вопрос№68 Конституция СССР 1977 года.

Идея создания новой Конституции возникла в конце предыдущего периода. Была образована Конституционная комиссия во главе с Хрущевым, подготовлено 2 варианта проекта. Один предполагал принципиально новый текст, другой - лишь видимость изменений.

После освобождения Хрущева от всех партийных и государственных постов работа над проектом замерла на 12 лет. В 1977 г. в силу не очень понятных причин она резко активизировалась и была быстро доведена до конца. Использовали консервативный вариант проекта.

7 октября 1977 г. Верховным Советом Союза был принят Основной Закон.

«+»: Конституция отразила изменения в общественном и государственном строе, но эти изменения не были коренными  Конституция не имела принципиальных отличий от предшествующей.

«-»: торжественность, многословность, витиеватость (вместо прежней лаконичности и четкости