- •4 Основных фактора формирования местного аппарата управления Советов:
- •Всероссийский съезд Советов рабочих, крестьянских, красноармейских и казачьих депутатов
- •Президиум вцик
- •Наркоматы
- •Возникновение Дальневосточной республики (двр)
- •Развитие Российской Федерации.
- •Отличия
- •Всесоюзный съезд Советов:
- •Президиум цик)
- •Снк Союза)
- •Наркоматы
- •Кооперативная
- •Внешние:
- •Верховный Совет
- •Президиум Верховного Совета ссср.
- •Уголовное право
- •Исправительно-трудовое право
- •Уголовно-процессуальное право
- •Массовая подготовка солдат для пополнения действующей армии.
- •Совершенствование системы подготовки командных кадров
- •Реорганизация управления войсками
- •3 Группы изменений формы государственного единства:
- •Расширение территории
- •Жилищное законодательство:
- •Экономическое стимулирование рождаемости:
- •Уголовное право
- •Воинские преступления
- •Имущественные преступления
- •Преступления против человечества
- •Уголовно-процессуальное право
- •Гражданское и хозяйственное право
- •Семейное право
- •Финансовое право
- •Государственные преступления:
- •Преступления против чести, здоровья, жизни граждан
- •Преступления против человечества
- •Повышение роли, активизация Советов
- •Повышение эффективности управления народным хозяйством
- •Реорганизация по
- •Упразднение мвд ссср (непродуманный шаг), Минюста, транспортных судов
- •Реорганизация органов правосудия.
- •Уголовно-процессуальное право
- •Задачи уголовного судопроизводства:
- •Принципы уголовного судопроизводства:
- •Трудовое право
- •Земельное, колхозное и природоохранительное право
- •Усиление партийного руководства
- •Централизация органов охраны общественного порядка и юстиции:
- •Высшие органы государственной власти и управления ссср
- •Съезд народных депутатов
- •Верховный Совет ссср
- •Совет Министров ссср
- •Стремление к улучшению благосостояния народа, укреплению законности и правопорядка
- •Гражданское и хозяйственное право
- •Семейное право
- •Представительные органы государственной власти
- •Исполнительные органы государственной власти
- •Судебные органы
- •Преобразования в политической системе
- •2 Этапа развития права:
- •Конституционное право
- •Гражданское право
- •Семейное право
- •Трудовое право
- •Уголовное право
- •Гражданское процессуальное право
- •Уголовно-процессуальное законодательство
- •Ломка формы государственного единства
- •Попытка заключения нового Союзного договора
- •Дальнейшая суверенизация республик
- •Ослабление государственного единства рсфср
- •Форма государственного единства по Конституции Российской Федерации 1993 г.
Уголовно-процессуальное право
Укрепление процессуальных гарантий по производству, связанному с общеуголовными преступлениями. Но происходит ухудшение процессуального законодательства по делам о государственных преступлениях. Куда хуже было применение репрессий вообще без суда - уже упоминавшимся особым совещанием, а также "тройками" и "двойками". В этих органах отсутствовали всякие процессуальные гарантии. А именно по пути использования названных органов и пошла репрессия с середины 30-х гг.
Вопрос№49 Перестройка центральных органов власти и управления в годы Великой Отечественной войны. Чрезвычайные органы.
Общие тренды:
Конституционные органы государственной власти и управления СССР (высшие, республиканские, местные) сохранили свои полномочия: созданные временные чрезвычайные органы власти и управления в своей деятельности опирались на аппарат Советов и других конституционных органов.
централизация государственного управления
повышение роли исполнительно-распорядительных узкоколлегиальных советских органов (практика выборов Советов была заменена системой назначений)
значительно усилилась интеграция, слияние партийного и государственного руководства различных уровней
Частные коррективы:
не были проведены очередные выборов в Советы всех ступеней
нарушались сроки созыва сессий Советов (к примеру, сессии Верховного Совета СССР созывались три раза за всю войну)
полномочными признавались сессии Советов, на которых присутствовало 2/3 наличного состава депутатов (по Конституции требовалось присутствие 2/3 избранных депутатов)
В центре Президиум Верховного Совета СССР продолжал принимать важнейшие правовые акты.
Значительно усилилась деятельность СНК СССР (организаторскую работу, связанную с перемещением промышленных предприятий из прифронтовых в восточные районы страны, руководство военной экономикой).
При Совнаркоме СССР был создан ряд новых органов:
Совет по эвакуации при СНК (председатель - Н.М. Шверник) руководил эвакуацией промышленности
также учреждения, ведавшие снабжением народного хозяйства: нефтепродуктами - Главснабнефть, углем - Главснабуголь, лесоматериалами - Главснаблес, газом - Главное управление искусственного топлива и газа.
Информационно-пропагандистскую работу проводило Совинформбюро и др.
Быстро меняющаяся обстановка на фронтах, потребность в принятии оперативных и гибких решений повысили значение текущего планирования. Квартальные, месячные и даже декадные хозяйственные планы стали основной формой планирования в военное время.
Создание специальных чрезвычайных органов
Государственный Комитет Обороны СССР.
Правовой статус: высший чрезвычайный орган. Образован 30 июня 1941 г. постановлением Президиума Верховного Совета СССР, Совнаркома и ЦК ВКП(б).
Полномочия: никогда еще в стране не имелось органа с такими неограниченными полномочиями, просуществовавшего свыше 4 лет и не предусмотренного Конституцией СССР. Постановления ГКО имели силу законов военного времени.
Структура: своего большого аппарата ГКО не имел, а действовал через партийные, государственные органы и общественные организации + учреждались должности уполномоченных ГКО. Они контролировали выполнение постановлений этого Комитета + в 1941 - 1942 гг. ГКО создал местные прифронтовые чрезвычайные органы - городские комитеты обороны.
Узкоспециальные чрезвычайные органы (например, Чрезвычайная Государственная Комиссия по установлению и расследованию злодеяний немецко-фашистских захватчиков). Были образованы аналогичные комиссии в республиках, областях (краях) и городах.
Влияние специальных режимов на организацию госуправления:
В местностях, объявленных на военном положении, все функции органов государственной власти в области обороны, охраны общественного порядка и госбезопасности передавались военным советам фронтов (округов), армий, а где не было военных советов - высшему командованию соединений.
Наряду с органами военного управления продолжали действовать местные советские органы власти и управления, которые осуществляли свои функции во всех других сферах государственной, хозяйственной и культурной жизни.
Осадное положение характеризовалось еще более жесткой регламентацией режима. Нарушителей порядка в условиях осадного положения могли привлечь к уголовной ответственности с передачей дела военному трибуналу.
Советская власть на оккупированной территории. Важной особенностью функционирования Советской власти в тылу врага было то, что наряду с ее некоторыми традиционными довоенными органами их роль исполняло также командование партизанских формирований. Советские органы на оккупированной территории порой возникали и в виде чрезвычайных районных "троек", уполномоченных Советской власти и других государственных учреждений.
Вопрос№50 Военное строительство в годы Великой Отечественной войны. Правоохранительные органы.
22 июня 1941 г. Президиум Верховного Совета СССР принял Указ "О военном положении", а 29 июня ЦК ВКП(б) и СНК СССР обратились к партийным и советским органам с директивой, в которой была изложена в общей форме программа мероприятий Коммунистической партии и государства по борьбе с фашистским агрессором.
Задачи: