- •1 Понятие права и его признаки
- •2. Содержание правового отношения
- •1. Право на собственное действие, направленное на использование полезных свойств объекта права (носить собственную вещь, жить в собственном доме);
- •2. Право на юридические действия, на принятие юридических решений (право собственную вещь заложить, продать, подарить);
- •3. Право на чужие действия, т.Е. Право требовать от другой стороны исполнения ее обязанностей (право требовать от заемщика возврата долга);
- •3. Виды юридических фактов
- •4. Виды юридической ответственности
- •5. Соотношение права и морали
- •3) Основные права и обязанности; 4) законные интересы; 5) гражданство; 6) юридическая ответственность; 7) правовые принципы; 8) правоотношения общего типа.
- •7. Орган государства: понятие, признаки, виды
- •8. Функции государства: понятие и виды
- •9. Система права и правовая система
- •12. Сущность права
- •14. Закон: понятие, признаки, виды
- •Виды законов
- •16. Правомерное поведение: понятие, виды, мотивация
- •19. Республика: понятие, признаки, виды
- •21. Правовое государство - понятие и основные признаки
- •27. Функции государства / охранительная функция
- •28. Обязанности граждан рф.
- •31. Понятие федерации как формы государственного устройства
- •32. Понятие и признаки правонарушения. Виды правонарушений. Состав правонарушений.
- •1. Правомерное и противоправное поведение.
- •5. Виды правонарушений.
- •33. Понятие государства. Его признаки и функции
- •41. Функции права: понятие и классификация.
- •42. Формы осуществления функций государства.
- •2. Организационная форма — подразделяется на следующие виды осуществления государственных функций:
- •43. Понятие и основные принципы законности
- •44. Действие правовых норм во времени в пространстве по кругу лиц
- •Действие права по кругу лиц
- •Действие права во времени
- •Действие права в пространстве
- •45. Законодательные (представительные) органы государственной власти
- •Дуалистическое;
- •Монистическое;
- •47. Правовое отношение: понятие и признаки
- •1) Правоотношения возникают, изменяются, а также прекращаются лишь на основании правовых норм;
- •48. Структура правовой нормы
- •49. Стадии применения права
- •50. Механизм государства, государственный аппарат
- •51. Юридическая ответственность и государственное принуждение
- •52. Эффективность правовых норм
- •53. Международная защита прав человека .
- •Структура правоприменительного акта
- •Виды правоприменительных актов
- •55. Гарантии прав, свобод человека и гражданина
- •56. Виды подзаконных актов и их соподчинённость
31. Понятие федерации как формы государственного устройства
Государственное устройство - это территориально-политическая организация государственной власти, в которой находит свое выражение соотношение государства как целого с его составными частями.
Выделяют две основные формы государственного устройства - унитарное и федеративное государство. Унитарное государство характеризуется централизованной системой государственной власти, отсутствием разграничения предметов ведения между государством в целом и административно-территориальными единицами и разграничения полномочий между центральными и местными органами власти.
Федерация - это такая форма устройства государства, в котором территориальная организация власти осуществляется на нескольких уровнях, при этом составные части государства (субъекты федерации) обладают самостоятельностью и полномочиями в рамках разграничения предметов ведения между федерацией и субъектами.
Существуют и смешанные формы государственного устройства, являющиеся, как правило, переходными от унитарного государства к федерации или наоборот. В государствах со смешанной формой государственного устройства наряду с субъектами федерации существуют административно-территориальные единицы, не наделенные правами субъектов федерации и не входящие в состав субъектов федерации. В таких государствах наблюдается либо расширение прав составных частей государства, либо, наоборот, сужение прав субъектов федерации.
Основные характеристики государства как федерации выглядят следующим образом:
1) федерация - это всегда совокупность обособленных, относительно самостоятельных территориальных единиц;
2) в федерации формируются два уровня территориальной организации государственной власти: федеральная государственная власть и государственная власть субъектов федерации;
3) субъекты федерации не являются самостоятельными государствами, не обладают государственным суверенитетом и правом выхода из состава федерации. В ином случае имеет место не федерация, а конфедерация - союз государств, создаваемый для координации их деятельности в определенной сфере и выступающий, как правило, в качестве переходной формы либо к федеративному государству, либо к распаду союза государств;
4) разделение функций между федеральной и региональной государственной властью происходит путем конституционного (договорного) закрепления разграничения предметов ведения между федерацией и ее субъектами;
5) к ведению федерации относится регулирование отношений в сферах. которые обеспечивают существование и целостность единого государства: принятие и изменение федерального законодательства, единое экономическое пространство, единое гражданство, вооруженные силы, международные отношения, регулирование споров между субъектами федерации и т. п.;
6) к ведению субъектов федерации относится регулирование отношений в тех сферах, которые наиболее целесообразно регулировать на региональном уровне: природные ресурсы, здравоохранение, образование и т. п.
По различным основаниям выделяются виды федераций (модели федерализма). По способу образования различают конституционно-правовые и договорно-правовые федерации.Конституционно-правовая федерация создается путем преобразования унитарного или полуфедеративного государства в федеративное на основе принятия конституции, которая закрепляет федеративное устройство государства. Договорно-правовая федерация создается путем соглашения нескольких государств между собой об образовании нового федеративного государства, при этом государства-участники федеративного договора перестают быть самостоятельными государствами. В конституционно-правовых федерациях (как, например, в Российской Федерации) также возможно существование федеративного договора. Однако это не делает их договорно-правовыми. Основным разграничивающим эти два вида федерации признаком является то, каким статусом обладали субъекты до образования федерации: если они были самостоятельными государствами - это договорно-правовая федерация, если нет - конституционно-правовая.
По степени однородности субъектов федерации принято различать симметричные и асимметричные федерации. Субъекты симметричной федерации одинаковы по своей природе и равны по правовому статусу. Абсолютно симметричных федераций в современном мире не существует. Однако исключения, существующие в симметричных федерациях (автономии, столицы федераций как федеральные округа), в целом не нарушают общего принципа равноправия субъектов федерации. В асимметричных федерациях субъекты федерации либо неоднородны по своей природе (например, национальные и территориальные субъекты федерации), либо неравноправны по своему статусу (конституционно или договорно закрепляются различные категории субъектов федерации, обладающие различным правовым статусом), либо различаются и по первому, и по второму основанию.
В зависимости от соотношения предметов ведения и полномочий федерации и ее субъектов различают централизованные (интеграционные) и децентрализованные федерации. В централизованных федерациях федеральная власть обладает обширным кругом решаемых вопросов и соответственно полномочиями. Централизованные федерации в основном являются конституционно-правовыми. В децентрализованных федерациях федеральным органам передаются только те вопросы, которые не в состоянии эффективно решить субъекты федерации.