21. Правовое государство - понятие и основные признаки

Правовое государство - это государство, в котором организация и деятельность государственной власти в ее взаимоотношениях с индивидами и их объединениями основана на праве и ему соответствует.

Идея правового государства направлена на ограничение власти (силы) государства правом; на установление правления законов, а не людей; на обеспечение безопасности человека в его взаимодействиях с государством

Основные признаки правового государства:

1. Осуществление государственной власти в соответствии с принципом ее разделения на законодательную, исполнительную, судебную с целью не допустить сосредоточения всей полноты государственной власти в чьих-либо одних руках, исключить ее монополизацию, узурпацию одном лицом, органом, социальным слоем, что закономерно ведет к "ужасающему деспотизму" (Ш. Монтескье).

2. Наличие Конституционного Суда - гаранта стабильности конституционного строя - органа, обеспечивающего конституционную законность и верховенство Конституции, соответствие ей законов и иных актов законодательной и исполнительной власти.

3. Верховенство закона и права, что означает: ни один орган, кроме высшего представительного (законодательного), не вправе отменять или изменять принятый закон.Все иные нормативно-правовые акты (подзаконные) не должны противоречить закону. В случае же противоречия приоритет принадлежит закону.Сами законы, которые могут быть использованы в качестве формы легализации произвола (прямой противоположности права), должны соответствовать праву, принципам конституционного строя. Юрисдикцией Конституционного Суда действие неправового закона подлежит приостановлению, и он направляется в Парламент для пересмотра.

4. Связанность законом в равной мере как государства в лице его органов, должностных лиц, так и граждан, их объединений. Государство, издавшее закон, не может само его и нарушить, что противостоит возможным проявлениям произвола, своеволия, вседозволенности со стороны бюрократии всех уровней.

5. Взаимная ответственность государства и личности:

личность ответственна перед государством, но и государство не свободно от ответственности перед личностью за неисполнение взятых на себя обязательств, за нарушение норм, предоставляющих личности права.

6. Реальность закрепленных в законодательстве основных прав человека, прав и свобод личности, что обеспечивается наличием соответствующего правового механизма их реализации, возможностью их защиты наиболее эффективным способом - в судебном порядке.

7. Реальность, действенность контроля и надзора за осуществлением законов, иных нормативно-правовых актов, следствием чего является доверие людей государственным структурам, обращение для разрешения сугубо юридических споров к ним, а не, например, в газеты, на радио и телевидение.

8. Правовая культура граждан - знание ими своих обязанностей и прав, умение ими пользоваться; уважительное отношение к праву, противостоящее "правовому нигилизму" (вера в право силы и неверие в силу права).

22. Понятие и виды форм права. Источники права

Существуют следующие источники права:

1) в идеальном смысле слова (правосознание);

2) в материальном смысле слова (материальные условия жизни общества, которые объективно вызвали появление права как регулятора общественных отношений);

3) в формальном смысле слова (формы права).

Первой формой права стал правовой обычай – правило поведения, которое в результате многократного применения делалось привычкой, передавалось из поколения в поколение и позднее было санкционировано государством в качестве общеобязательного.

Второй формой права является судебный прецедент – решение по конкретному делу, которое является обязательным для судов той же или низшей инстанции при решении аналогичных дел или которое служит примерным образцом толкования закона, не имеющим обязательной силы. Судебный прецедент является главным источником права в США, Великобритании, Канаде, Австралии и других странах, которые относятся к англосаксонской системе общего права. Судебный прецедент не является всеми решениями суда, а только тех правовых принципов, которые были применены судом при решении дела.

Третьим источником права является нормативный договор – соглашение двух или более договаривающихся сторон, которое включает нормы права. Нормативные договоры бывают внутригосударственные и международные. Например, внутригосударственными договорами могут быть договоры, заключаемые между администрациями государственно-территориальных образований; договоры между федеральной властью и субъектами Федерации о разграничении предметов ведения и полномочий; коллективные договоры «работодатель – работники».

Источником в международном праве является международный договор. В соответствии с Конституцией РФ «международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы». Они могут относится к различным сферам общественной жизни, например торговле, экономике, военному сотрудничеству. По субъектам международные договоры классифицируют на межправительственные, межгосударственные и межведомственные. Если международным договором РФ установлены какие-то другие правила, нежели предусмотренные законом, то употребляются правила международного договора. Общие принципы права – это исходные положения, на основе которых разрабатываются Конституция и иные нормативные акты. К ним относятся принципы социальной направленности права, добра, справедливости, совести. Общие принципы права в законодательстве РФ нашли прямое отражение: они служат одним из способов восполнения пробелов в праве.

Пятая форма права – юридическая доктрина, выражающаяся в виде теорий, концепций, идей. Особенное значение она имеет для стран, которые относятся к романо-германской правовой семье.

Юридическая доктрина как источник права:

1) оказывает существенное влияние на сознание законодателей;

2) разрабатывает юридические термины и конструкции;

3) ориентирует юридическую деятельность на прогрессивное развитие права и государства;

4) определяет тенденции и закономерности развития государства и права.

Шестая форма права – религиозные догмы, имеющие значение для религиозного права. Последним, седьмым, источником права является нормативно-правовой акт – принятый компетентным государственным органом письменный официальный документ, который устанавливает, изменяет или отменяет нормы права.

23. Способы и объем толкования правовых норм.

Способ толкования понимается как совокупность приемов и средств, которые позволяют уяснить смысл правовой нормы и выраженной в ней воли законодателя. Вообще, выделяют следующие пять основных способов толкования нормативно-правовых актов:

1. Грамматический способ — данное толкование направлено на уяснение смысла правовой нормы на основе анализа текста какого-либо нормативного акта, на уровне выяснения значения отдельных слов, синтаксической структуры предложений.

2. Логический способ — в данном случае законы формальной логики используются самостоятельно, обособленно от остальных способов. При этом анализу в целях толкования подвергаются не сами слова, а обозначаемые ими понятия, явления и соотношения их между собой.

3. Систематический способ — такое толкование направлено на уяснение смысла, содержания текста нормативно-правового акта из взаимосвязи совокупности правовых норм, в соответствии с их местом и значением в указанном нормативно-правовом акте, институте права либо правовой отрасли в целом. При этом, для того чтобы полностью уяснить ту или иную правовую норму, необходимо учитывать целый ряд других норм, регулирующих смежные общественные отношения, установить связь между регулятивными и охранительными правовыми нормами.

4. Специально-юридический способ — данный способ основывается на профессиональных знаниях юридической науки и законодательной техники. Такое толкование предусматривает исследование технико-юридических средств и приемов выражения воли законодателя, раскрытие «языка законов», юридических понятий, категорий.

5. Историко-политический способ — такое толкование направлено на выяснение исторических условий издания нормативно-правового акта, а также социально-политических целей, которые преследовал законодатель, издавая указанный нормативно-правовой акт.

Толкование правовых норм во всяком случае преследует цель выяснения действительного смысла нормы права, который имел в виду сам законодатель. Особенность толкования правовых норм по объему обусловливается его связью с конечным результатом толкования; иными словами, вид толкования по объему напрямую зависит от объема конечных результатов толкования. Итак, в зависимости от результата толкования различают следующие три вида официального толкования:

1. Буквальное толкование — это такое толкование, при котором словесное выражение нормы права и ее действительный смысл идентичны, равны по объему. Однако подобная ситуация на практике складывается достаточно редко.

2. Расширительное толкование — это такое толкование, при котором действительный смысл и содержание правовой нормы намного шире, чем ее словесное выражение. Подобная ситуация складывается в тех случаях, когда в тексте правовой нормы содержатся такие слова, как «другие», «прочие» и т. д.

3. Ограничительное толкование — это такое толкование, при котором действительный смысл и содержание правовой нормы намного уже, чем ее словесное выражение. Подобная ситуация имеет место при сложных в формулировке нормах права.

24. Внешние функции государства.

Функции государства – это основное направление деятельности государства, в котором выражается сущность и социальное назначение государственного управления обществом. Они взаимосвязаны и взаимообусловлены.

Задачи государства предопределяют функции государства.

Функции государства - определяемые его сущностью и социальным назначением основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним задач.

Функции характеризуют деятельность государства. Функции и деятельность государства - не одно и то же. Характеризуя функции государства, отметим, что важен вопрос о соотношении деятельности государства и самого общества. Государство должно заниматься такой деятельностью, где требуется единообразие, дисциплина, максимальная концентрация сил, средств на определенных участках деятельности.

Внешние функции направлены на решение проблем, существующих снаружи государства, в его взаимоотношениях с другими государствами.

Внешние функции

- внешняя политическая функция

- оборона и внешняя безопасность

- охрана государственной границы

- экономическое сотрудничество

- научно-техническое сотрудничество

- культурное сотрудничество

- сотрудничество в сфере эклоги

- международное сотрудничество в сфере борьбы с преступностью

Нужно отметить условность деления на внешние и внутренние функции, так как все функции взаимосвязаны, внутренние функции могут выступать как составляющая часть внешних функций (борьба с преступностью).

25.

26. Субъекты правоотношений – это участники правоотношений, наделенные правами и обязанностями. Субъекты: Физические лица Юридические лица(имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество, отвечает по своим обяза- тельствам этим имуществом, имеет собственное имя, приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, может быть истцом и ответчиком в суде) Индивидуальные Коллективные Для того чтобы быть участниками правоотношений, индивидуальные субъекты должны обладать следующими качествами: 1) правоспособность – это способность лица иметь права и обязанности. Правоспособность наступает в момент рождения и заканчивается смертью. 2) дееспособность – это способность лица своими действиями осуществлять права и обязанности. В полном объеме дееспособность приобретается в 18 лет. Есть два исключения из этого правила, когда дееспособность наступает с 16 лет: при вступлении в брак (при разводе не утрачивается), когда лицо занимается предпринимательской деятельностью или с согласия родителей работает по трудовому договору.

Объем дееспособности субъектов права

До 6 лет  - Недееспособны

От 6 до 14 -  Частичная дееспособность.Малолетние вправе совершать мелкие бытовые сделки;сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды,  не требующие нотариального удостоверения или государственной регистрации (дарение);сделки по распоряжению средствами, представленные их законными представителями.

От 14 до 18 -  Неполная дееспособность: могут совершать те же действия, что и лица, имеющие частичную дееспособность могут осуществлять права авторов; свободно распоряжаться своим заработком или стипендией; могут вносить вклады в кредитные учреждения ;с 16 лет могут быть членами  кооперативов.

С 18 лет  -  Полная дееспособность

По решению суда человек может быть лишен дееспособности, если он, в случае психического заболевания, не может понимать значение своих действий. По решению суда человек может быть ограничен в дееспособности, если он злоупотребляет спиртными напитками или наркотическими средствами и тем самым ставит свою семью в тяжелое материальное положение. Восстановить дееспособность можно. Совокупность право- и дееспособности называется правосубъектность. У коллективных субъектов право- и дееспособность юридических лиц наступает одновременно в момент их государственной регистрации и ограничиваются целями создания данной организации. Юридическое лицо – это организация, которая имеет в собственности обособленное имущество, может от своего имени приобретать права и осуществлять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Чтобы быть субъектом правоотношений, юридическое лицо должно обладать следующими признаками: иметь наименование; иметь юридический адрес; иметь расчетный счет в банке; иметь печать. От имени государства в правоотношения вступают его органы и должностные лица