Тема № 5. Обязательства по использованию жилых помещений.

Занятие № 1. Жилищное право как подотрасль гражданского права.

1. Понятие и система жилищного права.

2. Предмет и методы правового регулирования.

3. Жилищные правоотношения. Участники жилищных правоотношений, их права и обязанности.

4. Основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

5. Понятие и виды жилых помещений.

6. Защита жилищных прав.

Литература:

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации. Принята всеобщим голосованием 12.12.1993 г. // «Российская газета». – 25.12.1993. – № 237.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая: Федеральный закон № 14-ФЗ от 26.01.1996 г. // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 5. – Ст. 410.

3. Жилищный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон № 188-ФЗ от 29.12.2004 г. // Собрание законодательства РФ. – 2005. – № 1. – Ст. 14.

4. Закон Российской Федерации от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»: Закон Российской Федерации № 1541-1 от 04.07.1991 г. // Ведомости СНД и ВС РСФСР. – 1991. – № 28. – Ст. – 959.

5. Федеральный закон от 30.12.2004 г. № 215-ФЗ «О жилищных накопительных кооперативах»: Федеральный закон № 215-ФЗ от 30.12.2004 г. // Собрание законодательства РФ. – 2005. – № 1. – Ст. 41.

6. Федеральный закон от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей»: Федеральный закон № 125-ФЗ от 25.10.2002 г. // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 43. – Ст. 4188.

7. Указ Президента РФ от 10.06.1994 г. № 1182 «О выпуске и обращении жилищных сертификатов» // Собрание законодательства. – 1994. – № 7. – Ст. 694.

8. Указ Президента РФ от 05.05.1992 г. № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» // Ведомости СНД и ВС РФ. – 1992. – № 19. – Ст. 1044.

9. Постановление Правительства РФ от 17.10.2001 г. № 675 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2002 – 2010 годы» // Собрание законодательства РФ. – 2001. – № 39. – Ст. 3770.

10. Постановление Правительства РФ от 21.01.2006 г. № 25 «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями» // Собрание законодательства РФ. – 2006. – № 5. – Ст. 546.

11. Постановление Правительства РФ от 13.10.1997 г. № 1301 «О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 1997. – № 42. – Ст. 4787.

Материалы судебной практики

1. Постановление Конституционного Суда РФ от 23.06.1995 г. № 8-П «По делу о проверке конституционности части первой и пункта 8 части второй статьи 60 Жилищного кодекса РСФСР в связи с запросом Муромского городского народного суда Владимирской области и жалобами граждан Е.Р.Такновой, Е.А.Оглоблина, А.Н.Ващука» // Вестник КС РФ. – 1995. – № 2-3.

2. Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за четвертый квартал 2005 года // КонсультантПлюс: справочные правовые системы: Судебная практика. – Режим доступа: http://www.consultant.ru.

3. Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за третий квартал 2005 года // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2005. – № 12.

4. Определение Верховного Суда РФ от 04.04.2006 г. № 5-В06-12 // КонсультантПлюс: справочные правовые системы: Судебная практика. – Режим доступа: http://www.consultant.ru.

5. Определение Верховного Суда РФ от 31.01.2006 г. № 8-В05-12 // КонсультантПлюс: справочные правовые системы: Судебная практика. – Режим доступа: http://www.consultant.ru.

Основная

1. Андреев Ю.Н. Гражданское право (особенная часть): в 2 ч.: практикум / Ю.Н. Андреев, О.Е. Миронов, К.А. Черепов; отв. ред. Ю.Н. Андреев; Российская академия правосудия, Центральный филиал.– Воронеж: Научная книга, Ч. 1.– 2006.– 250 с.

2. Андреев Ю.Н. Гражданское право (особенная часть): в 2 ч.: практикум / Ю.Н. Андреев, О.Е. Миронов, К.А. Черепов; отв. ред. Ю.Н. Андреев; Российская академия правосудия, Центральный филиал.– Воронеж: Научная книга, Ч. 2.– 2006.– 205 с.

3. Гражданское право: учеб.: в 3 т. Т. 2. / отв. ред. А.П. Сергеев, Ю.К. Толстой. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005. – 848 с.

4. Гражданское право России. Обязательственное право: Курс лекций / Отв. ред. О.Н. Садиков. – М.: Юристъ, 2004. – 845 с.

5. Гражданское право: в 3 т.: учебник для студентов вузов / под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого.– 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2006.Т. 3.– 2006.– 784 с.

6. Гражданское право в 4 т.: учебник / отв. ред. Е.А. Суханов.– 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Волтерс Клувер, Т. 4: Обязательственное право.– 2006.– 816 с.

7. Гражданское право: в 4 т.: учебник / отв. ред. Е.А. Суханов.– 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Волтерс Клувер, Т. 3: Обязательственное право.– 2007.– 800 с.

8. Гражданское право: теория и судебная практика : учебное пособие для студентов вузов / Ю.Н. Андреев.– Воронеж: ВЭПИ, 2005.– 382 с.

9. Гражданское право. Общая и Особенная части : учебник для студентов вузов / А.П. Фоков, Ю.Г. Попонов, И.Л. Черкашина, В.А. Черкашин; отв. ред. А.П. Фоков.– М.: КноРус, 2007.– 688 с

10. Постатейный комментарий к части второй Гражданского кодекса Российской Федерации / Гуев А.Н. – М.: ИНФРА-М, 2001. – 832 с.

11. Постатейный комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации / Под ред. П.В. Крашенинникова. – М.: Статут, 2005. – 486 с.

Дополнительная

1. Андреев Ю.Н. Решение суда по жилищному спору: теория и практика / Ю.Н. Андреев // Российское правосудие. - 2008.– № 5.

2. Астахов П.А. Жилье. Юридическая помощь с вершины адвокатского профессионализма / П.А. Астахов. – М.: Эксмо, 2006. – 288 с.

3. Батяев А.А. Жилищное право: учебное пособие / А.А. Батяев, Е.А. Рябченко. – М.: Омега-Л, 2006. – 192 с. – (Библиотека высшей школы)

4. . Внуков Н.А. Соотношение понятий "жилище" и "жилые помещения" в конституционном и жилищном праве / Н.А. Внуков, О.Е. Алексикова // Гражданское право. - 2009.– № 3.

5. Волохова Л.Н. Саморегулирование как инструмент обеспечения качества управления многоквартирным домом / Л.Н. Волохова // Государственная власть и местное самоуправление. - 2010.– № 8.

6. Грудцына Л.Ю. Вопросы создания и деятельности товариществ собственников жилья / Л.Ю. Грудцына // Адвокат. – 2006. – № 3.

7. Колоскова, Н.А. Региональное законодательство в сфере индивидуального жилищного строительства (на примере Рязанской области) / Н.А. Колоскова // Государственная власть и местное самоуправление. - 2009.– № 10.

8. Лисицын В.В., С.С. Арбузов. Приватизация жилья: за и против / В.В. Лисицын, С.С. Арбузов // Российский судья. – 2006. – № 2.

9. Литовкин В.Н. Дефектная ведомость Жилищного кодекса РФ / В.Н. Литовкин // Журнал российского права. – 2006. – № 4.

10. Литовкин В.Н. Жилищное законодательство и Концепция развития гражданского законодательства / В.Н. Литовкин // Журнал российского права. - 2010.– № 1.

11. Макеев П. Об определении понятия нежилого помещения / П. Макеев // Хозяйство и право. - 2009.– № 6.

12. Нетревожко Т.А. Все операции с жилой недвижимостью. От получения до продажи / Т.А. Нетревожко. – М.: Книжный мир, 2003. – 733 с.

13. Поляков М.И. Дополнительные имущественные последствия в недействительных сделках с жилыми помещениями / М.И. Поляков // Гражданское право. - 2010.– № 4.

14. Собчук М. признание жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома подлежащим сносу или реконструкции / М. Собчук // Законность. - 2010.– № 10.

Занятие № 2. Договор социального найма.

1. Понятие договора социального найма. Стороны.

2. Порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма.

3. Предмет и форма договора социального найма.

4. Права и обязанности нанимателя и наймодателя.

Интерактивное занятие в форме анализа конкретных практических ситуаций – cese – study

1. Подготовительный этап:

- разделение студентов на две группы для изучения предлагаемых примеров судебной практики;

- задание для группы №1:

Администрация городского поселения – г. Острогожск Острогожского муниципального района Воронежской области обратилась в суд с иском к К.М.С., К.Б.В. и К.В.А. о выселении из занимаемой ими жилой площади по адресу: г. Острогожск, ул. Ленина, 38 и вселении их в приобретенную однокомнатную квартиру N 68, находящуюся по адресу: г. Острогожск, ул. Плюшкина, 2; о снятии с регистрационного учета совместно со всеми членами семьи по указанному адресу; об обязании К.М.С. совместно со всеми членами семьи – К.В.А. и К.В.А. заключить договор социального найма на квартиру по адресу: г. Острогожск, ул. Плюшкина, 2.

Свои требования мотивировала тем, что в соответствии с Постановлением Правительства Воронежской области N 233 от 30.03.2009 года "О распределении субсидий бюджетам муниципальных образований за счет средств областного бюджета на переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа на 2009 год", а также на основании соглашения N 10 от 14 мая 2009 года о распределении субсидий областного бюджета на мероприятия содействие в переселении граждан из аварийного и ветхого жилищного фонда" областной целевой программы "Реформирование и модернизация объектов жилищно-коммунального комплекса Воронежской области на 2006 - 2010 годы" на 2009 год для переселения граждан из аварийного жилого дома по адресу: г. Острогожск, ул. Ленина, 38, выделены денежные средства в размере 4052,5 тыс. рублей.

Приобретение жилого помещения для граждан, проживающих в указанном доме было произведено в соответствии с Федеральным законом N 94-ФЗ от 21.06.2005 года "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

В соответствии с актом технического осмотра жилого дома (г. Острогожск, ул. Ленина, 38) от 20.11.2003 года, жилой дом по адресу: г. Острогожск, ул. Ленина, 38 был признан вневедомственной комиссией по использованию жилищного фонда в Острогожском районе аварийным и непригодным для постоянного проживания.

Администрация городского поселения – город Острогожск неоднократно обращалась к К.М.С., в устной и письменной форме с просьбами явиться в администрацию с целью заключения договора социального найма, на что ответчики ответили отказом, вследствие чего, договор социального найма не заключен до настоящего времени.

К какому выводу должен прийти суд?

а) Ответ дайте с учетом положений статей 87, 89 ЖК РФ и ст. 672 ГК РФ.

При ответе необходимо учитывать, что судом установлено, что 20.03.03 было произведено обследование жилого дома в составе межведомственной комиссии, назначенной постановлением Совета народных депутатов № 37 от 26.04.00 г. на предмет непригодности для постоянного проживания граждан. Межведомственной комиссией дом признан аварийным и непригодным для постоянного проживания. Собственником дома является муниципальное образование городское поселение город Острогожск.

б) Изменится ли решение суда, если в материалы дела ответчиком будут представлены доказательства, что квартира не соответствует нормам предоставления и санитарным условиям, является непригодной для проживания. При ответе необходимо учитывать положения статей 50, 58 ЖК РФ, а так же, что норма предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма на территории г. Острогожска определена – 18 кв. м. Ответ аргументируйте.

Какую Вы предлагаете аргументацию и за какие конкретно выводы?

Как должен поступить суд?

- задание для группы № 2:

Ф. обратилась в суд с иском к администрации Невского района г. Санкт-Петербурга о признании права на жилое помещение и обязании заключить договор социального найма жилого помещения, сославшись на следующее. В установленном законом порядке она вселилась и проживает в комнате в двухкомнатной квартире в г. Санкт-Петербурге. Нанимателем данной комнаты являлся ее бывший муж - А., который в 2003 году выехал из этого жилого помещения в предоставленную в порядке улучшения жилищных условий квартиру, она же осталась проживать в указанной комнате. Ф. считала, что администрация Невского района г. Санкт-Петербурга незаконно отказала ей в заключении договора социального найма жилого помещения вместо выбывшего нанимателя.

К какому выводу должен прийти суд?

1) При ответе необходимо учитывать следующее обстоятельства. Истица хотя и была зарегистрирована в 2001 году в упомянутой квартире в качестве семьи нанимателя, однако постоянно в ней не проживала, совместного хозяйства с А не вела, имела на праве собственности другое жилое помещение – квартиру А в 2003 г. выехал из комнаты в другое постоянное место жительства.

Можно ли признать договор социального найма расторгнутым, учитывая так же то обстоятельство, что у истицы в собственности имелось другое жилое помещение.

2) Изменится ли решение суда, учитывая следующие обстоятельства. При ответе необходимо учитывать нормы ч. 1, 2, 4 ст. 69, ч. 2 ст. 82 ЖК РФ, а так же ст. 53, 54, 88 ЖК РСФСР, содержащие аналогичные правила и действовавшие на момент вселения истицы в упомянутое жилое помещение. А так же обстоятельства, установленные судом, что вселение в 2001 г. в данную комнату произведено с соблюдением требований ст.ст. 53, 54 ЖК РФСР. В договоре социального найма комнаты от 22.11.01г. Ф указана в качестве члена семьи, постоянно проживающего с нанимателем комнаты А. Этот договор никем в установленном порядке не оспорен и недействительным не признан, в том числе, и в качестве включения в него Ф.

Сам А., как видно из дела, не оспаривал факт вселения и проживания истицы в названном жилом помещении. Не приобретшей или утратившей право пользования комнатой Ф. в установленном порядке не признана.

Какую Вы предлагаете аргументацию и за какие конкретно выводы?

Как должен поступить суд?

2. Аналитический этап:

- обсуждение группами предложенных ситуаций;

- анализ положительных и отрицательных решений;

- обоснование консолидированной позиции группы гражданско-правовыми нормами.

3. Подведение итогов анализа конкретной практической ситуации в каждой группе студентов.