1.3.Нормативно-правовая база, регламентирующая производство экспертизы мясного сырья

В целях единого подхода к классификации товаров и устранения возникающих разногласий в ФТС особое внимание уделяется совершенствованию нормативной базы, регулирующей классификацию.

К нормативно-законодательной базе классификации объектов таможенного контроля по ТН ВЭД ТС можно отнести:

·Таможенный кодекс Таможенного союза.

В соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза непосредственное ведение и совершенствование внешнеэкономической деятельности осуществляется таможенными органами, являясь одной из их наиболее важных функций. Переход к новым принципам регулирования внешнеэкономической деятельности (тарифное регулирование, лицензирование, квотирование и т.п.), соответствующим мировой практике, требует изменения организации таможенного контроля товаров, находящихся в грузовом обороте. Если прежний режим и процедура пропуска товаров определялись, исходя из того, кто являлся субъектом внешнеторговой сделки, то сейчас главный критерий объект такой сделки - конкретный товар, и то, каким образом происходит его классификация. Статья 52 ТК ТС посвящена классификации товаров.

·Таможенный тариф РФ

Это инструмент. Гармонизированная система описания и кодирования товаров.

Под ГС описания и кодирования товаров понимается номенклатура, которая представляет собой многофункциональный товарный классификатор, основной целью которого является содействие развитию международной торговли, включающий многоплановый аспект внешней торговли различных стран. ГС была разработана с целью установления более тесной связи между статистикой внешней торговли и статистикой производства. Благодаря достигнутому результату при создании Гармонизированной системы классификаторов ООН, появились предпосылки для более успешного экономико-статистического анализа мирового хозяйства на микро - и макроуровне.

·Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС).

ТН ВЭД ТС - классификатор товаров, применяемый таможенными органами и участниками ВЭД в целях проведения таможенных операций ·Пояснения к ТН ВЭД ТС.

Пояснения объясняют правила, по которым осуществляется классификация товаров в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

·Постановления и распоряжения Правительства, такие как:

.постановление Правительства РФ от 26.11.2006 №718 «о Таможенном тарифе Российской Федерации и товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности»;

.постановление Правительства РФ №117 от 01.03.11 «Об установлении случаев, в которых вывозимые из Российской Федерации товары могут декларироваться с указанием одного классификационного кода единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности»;

.распоряжение Правительства РФ №1164-р от 07.07.11 «О подписании протокола о внесении изменений в соглашение об общей Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического сообщества».

В положениях этих постановлений устанавливается, во-первых, ряд категорий товаров, наиболее проблематичных с точки зрения их классификации, во-вторых, распределяется компетенция таможенных органов по классификации таких товаров.

·Приказы ФТС России.

.Приказ ФТС РФ №500 от 17.03.10 «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц, осуществляющих классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности и контроль правильности определения классификационного кода» определяет действия должностных лиц таможенных органов РФ по контролю за правильностью определения классификационного кода при декларировании товаров и после выпуска товаров в соответствии с заявленным таможенным режимом, а также порядок принятия решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД.

.Приказ ФТС РФ №597 от 21.03.11 «О наделении региональных таможенных управлений полномочиями по принятию предварительных решений по классификации товаров по ЕТН ВЭД ТС»;

.Приказ от 29 марта 2012 г. №600 «О дополнительных требованиях к описанию отдельных категорий товаров в графе 31 декларации на товары» устанавливает перечень товаров, к описанию которых устанавливаются специальные требования при заявлении таможенных процедур выпуска для внутреннего потребления, переработки на таможенной территории, переработки вне таможенной территории, временного ввоза (допуска), временного вывоза, реимпорта, реэкспорта, таможенного склада, свободной таможенной зоны, свободного склада.

Приказы ФТС России призваны упростить работу по классификации товаров на предварительной стадии (до момента таможенного контроля).

Норму, обязательную для исполнения, устанавливают федеральные законы, законы субъектов Российской Федерации, постановления, указы, приказы, распоряжения и инструкции, а письменные рекомендации можно лишь принять к сведению.

При классификации мясных товаров, прежде всего, следует пользоваться национальными стандартами РФ. Одним из таких стандартов является ГОСТ Р 52428-2005 «Продукция мясной промышленности. Классификация». Настоящий стандарт распространяется на продукцию мясной промышленности, которая классифицируется в зависимости от направления использования, назначения и технологии изготовления. Важное значение при классификации мясных товаров имеет ГОСТ 18157-88 «Продукты убоя скота. Термины и определения». В приведенном стандарте установлены термины и определения понятий в области мясной промышленности. ГОСТ Р 52427-2005 «Промышленность мясная. Продукты пищевые. Термины и определения» Данный стандарт устанавливает термины и определения понятий в области мясной промышленности, касающиеся пищевых продуктов убоя и продуктов их переработки, получаемых в промышленных условиях.

Таким образом, проанализировав нормативно-правовую базу обеспечения классификации объектов таможенного контроля по ТН ВЭД ТС, можно сделать вывод, что она достаточно велика. В связи с этим у участников ВЭД довольно часто возникают трудности, так как они должны изучать все нормативные документы, касающиеся классификации товаров, в условиях их постоянного изменения и дополнения. Это так же приводит к возникновению трудностей определения правильного кода товара в соответствии с ТН ВЭД ТС и появлению споров между участниками ВЭД и таможенными органами.