11.3. Классификация международных организаций.

Международные организации:

по характеру членства делятся на -

1) межгосударственные и 2) неправительственные;

по кругу участников подразделяются:

1. универсальные (открытые для участия всех государств мира, например ООН) и

2. региональные (члены – государства одного региона, например ОБСЕ);

по компетенции :

1. общей компетенции (затрагивает все сферы отношений между государствами – политические, социальные, экономические, культурные) и

2. специальной компетенции ( сотрудничество в одной специальной области, например Международная организация труда);

по характеру полномочий подразделяются:

1. межгосударственные (организации межгосударственного сотрудничества, например СНГ) и

2. наднациональные (их решения распространяются на граждан и юридических лиц государств-членов, например Европейский Союз);

с точки зрения порядка вступления бывают:

1. открытые (любое государство по своему усмотрению может стать членом организации) и

2. закрытые (прием в члены производится с согласия государств-участников).

11.4. Порядок создания и прекращения международных организаций.

Международные организации как вторичные (производные) субъекты международного права создаются государствами.

Процесс создания новой международной организации включает 3 этапа:

1. принятие учредительного документа;

2. создание материальной структуры организации;

3. созыв главных органов, свидетельствующий о начале функционирования организации.

Согласованное волеизъявление государств на создание международной организации может быть зафиксировано двумя способами:

• в международном договоре;

• в решении уже существующей международной организации.

В первом случае (в международном договоре) созывается международная конференция для выработки и принятия текста договора, который будет учредительным актом организации. Дата вступления в силу учредительного договора будет считаться датой создания организации.

Во втором случае принимается решение другой международной организации о создании новой. Здесь созыв главных органов и начало их функционирования завершает мероприятия по созданию международной организации.

Прекращение существования международной организации происходит также путем согласованного волеизъявления государств-членов. Чаще всего ликвидация организации осуществляется путем подписания Протокола о роспуске.

Так 1 июля 1991 года на Совещании Политического и консультативного комитета в Праге государства-участники Варшавского Договора подписали Протокол о прекращении действия Договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи от 14 марта 1955 года. Протокол о роспуске подлежал ратификации парламентами стран-участниц.

11.5. Европейский Союз.

Такое название эта организация 12 стран обрела в 1993 году, пройдя длительный путь развития и организации европейских сообществ.

Европейские сообщества объединяли 3 международные организации:

1. Европейское объединение угля и стали (ЕОУС);

2. Европейское сообщество по атомной энергии (Евроатом);

3. Европейское экономическое сообщество (ЕЭС).

Главенствующее по своему функциональному значению занимало ЕЭС. Его задачей было:

• формирование общего рынка путем отмены таможенных пошлин и количественных ограничений для ввоза и вывоза товаров;

• свободного перемещения рабочей силы;

• капиталов и услуг;

• координация экономической, социальной, валютной и инвестиционной политики.

В 1965 г. был подписан Римский Договор о слиянии сообществ и созданы единые руководящие и исполнительные органы.

Первоначальными членами сообществ были 6 государств: Франция, ФРГ, Италия, Бельгия, Нидерланды, Люксембург.

Затем вошли: Дания, Ирландия, Великобритания, Греция, Португалия, Испания, Австрия, Финляндия, Швеция.

Вначале основной компетенцией Европейского Сообщества являлись – сфера торговли, сельского хозяйства и регулирование конкуренции.

В 1986 году Римский договор был пересмотрен с принятием Единого Европейского акта, где наряду с экономической интеграцией предусматривалось политическое сотрудничество и проведение общей внешней политики. Был также введен при принятии актов ЕС принцип квалифицированного большинства, а не единогласия.

Постепенно как самостоятельная правовая система сложилось право Европейских сообществ.

Процесс совершенствования Европейских сообществ завершился подписанием 7 февраля 1992 года Договора о Европейском Союзе (г. Маастрихт, Нидерланды). К октябрю 1993 года все страны его ратифицировали. 1 ноября 1993 года Договор вступил в силу и Европейский Союз обрел юридический статус. Были созданы наднациональные структуры.

Сегодня Европейский Союз объединяет 25 стран. Имеет единую валюту – евро.

Успешно проходит процесс гармонизации законодательств стран-участниц ЕС в таких областях как:

• охрана окружающей среды;

• социальное обеспечение;

• трудовое законодательство;

• образование и т.д.

Органами ЕС являются: Европейский Совет; Совет Министров; Европейская Комиссия; Европарламент; Европейский Суд.

Европейский Союз является самостоятельным субъектом международного права, является стороной в международных договорах, имеет более 100 зарубежных представительств, в том числе и в России.

24 июня 1994 года было подписано Соглашение о партнерстве и сотрудничестве России и Европейского Союза.