7.3. Способы разрешения международных споров.

В современном международном праве в качестве общепризнанного императивного сложился принцип мирного разрешения споров, согласно которому международные споры должны разрешаться исключительно мирными средствами.

Согласно п.3 ст. 2 Устава ООН «все Члены Организации Объединенных наций разрешают свои международные споры мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир и безопасность и справедливость».

Существенное значение для утверждения в практике международных отношений принципа мирного разрешения международных споров имело принятие Генеральной Ассамблеей ООН в 1982 году Манильской декларации о мирном разрешении международных споров и в 1988 году – Декларации о предотвращении и устранении споров и ситуаций, которые могут угрожать международному миру и безопасности и о роли ООН в этой области.

Важной особенностью Декларации 1988 года является то, что в ней содержатся положения, касающиеся не только урегулирования, но и предотвращения споров, продолжение которых может угрожать поддержанию международного мира и безопасности.

Последующий вклад в развитие принципа мирного разрешения споров внесло совещание в Валлетте (Мальта, 1991г.), которое разработало параметры общеевропейской системы мирного урегулирования международных споров.

Механизм реализации принципа мирного урегулирования международных споров существует в двух формах – политической и международно-правовой, которым соответствуют и определенные, характерные для них системы средств урегулирования.

Политическое урегулирование предполагает прежде всего использование переговорного процесса и разрешение возникших противоречий через посредничество третьих сторон.

Таким образом к политическим средствам мирного разрешения международных споров относят:

1. переговоры ( дипломатические переговоры и консультации сторон);

2. посредничество (примирение, обследование, добрые услуги).

Переговоры являются наиболее доступным, гибким и эффективным средством мирного разрешения споров. В рамках переговорного процесса различают две формы переговорной деятельности: дипломатические переговоры и консультации сторон.

Дипломатические переговоры представляют собой внешнегосударственную деятельность в рамках международного права, а также непосредственные переговоры.

Консультации сторон представляют собой следующую процедуру, действующую на основе межгосударственного соглашения: консультирующие стороны создают консультативные комиссии, устанавливают периодичность встреч для поиска средств урегулирования спора и его разрешения.

Посредничество предполагает непосредственное участие третьей стороны (посредника). Различают следующие виды посреднической деятельности: примирение, обследование, добрые услуги.

Примирение (согласительная процедура) является таким видом посреднической деятельности, при котором образуется на паритетных началах международная согласительная комиссия, которая выясняет обстоятельства спора и вырабатывает конкретные рекомендации по разрешению спора. Выводы согласительной комиссии носят факультативный характер, т.е. не являются юридически обязательными для сторон – участников спора.

Обследование является таким средством мирного урегулирования, содержание которого заключается в образовании на паритетных началах следственной комиссии в тех случаях, когда спорящие стороны расходятся в оценке фактических обстоятельств, вызывающих спор или приведших к спору. Комиссию возглавляет, как правило представитель третьего государства или международной организации. Следственная комиссия учреждается на основе специального соглашения между спорящими сторонами. Комиссия на основе анализа изложенных фактов каждой из сторон дает свое заключение по обследуемым фактам, которое фиксируется в докладе. За сторонами сохраняется свобода воспользоваться выводами следственной комиссии по своему усмотрению.

Добрые услуги представляют собой действия не участвующей в споре стороны (государства, международной организации, известного политического или общественного деятеля), направленные на установление контактов между спорящими сторонами. Добрые услуги могут оказываться как в ответ на соответствующую просьбу одной или обеих сторон, так и по инициативе самой третьей стороны.

К мирным средствам международно-правового урегулирования международных споров относятся следующие виды: международный арбитраж (постоянный арбитраж и арбитраж ad hoc), судебное разбирательство (Международный Суд ООН и др.).²

Необходимо также отметить, что в международной практике используется международно-правовая процедура, преследующая цель закрепления результатов мирного урегулирования споров – международные гарантии. Носителями таких гарантий выступают третьи государства. Например, гарантами безопасности, независимости и территориальной целостности Кипра по Договору о гарантиях от 16 августа 1960 года являлись Турция, Греция и Великобритания.

Документы:

1. Манильская Декларация о мирном разрешении международных споров от 15 ноября 1982 г.

Учебная литература:

1. Международное право: Учебник / отв. Ред. Ю.М. Колосов, В.И. Кузнецов, - М.: Международные отношения, 1995 г.

2. Международное публичное право: Учебник / под ред. К.А. Бекяшева, - М.: Проспект, 2003 г.

3. Международное право: Учебник / отв. Ред. Г.В. Игнатенко, О.И. Тиунов, - М.: Норма, 2002 г.

Дополнительная литература:

1. Левин Д.Б. Принцип мирного разрешения международных споров. М. 1977 г..

Лекция 8

Тема: «Право международных договоров»

Вопросы:

1. Понятие права международных договоров.

2. Источники права международных договоров.

3. Заключение международных договоров.

4. Исполнение международных договоров.

5. Прекращение международных договоров.