Вопрос 39. Правовой режим земель промышленности, энергетики, транспорта и иного специального назначения

Ст. 87 ЗК - это самостоятельная категория земель, но земли имеют разное целевое назначение. Есть общий признак, который позволяет объединит их в рамках 1 категории: они используются или предназначены для специальных целей и для размещения и эксплуатации хозяйственных и иных объектов недвижимости. Используются главным образом для не с/х целей, а как пространственно-территориальный базис. Они находятся за переделами границ населенных пунктов.

Виды этой категории:

1. Земли промышленности

2. Энергетики

3. Транспорта

4. Связи

5. Радиовещания

6. ТВ

7. Информатики

8. Для обеспечения космической деятельности

9. Для обороны и безопасности

10. Иного спец. назначения

Некоторые из видов могут подразделяться на подвиды. Например, земли транспорта -> а/м, морского, внутреннего водного, ж/д, воздушного и иных видов транспорта.

В чем особенности режима? Большая часть этих земель находится в гос. или мун. собственности. Главным образам, федеральной. Но могут быть и в частной собственности.

Особенность правового режима - установление различных видов зон с особыми условиями использования земель: охранные, санитарно-защитные и иные зоны с особыми условиями использования земель (п. 3 ст. 87). Установление таких зон дает возможность предоставлять ЗУ для этих целей, которые имеют мин размеры. ЗУ, на которых установлены зоны, у их собственников не изымаются, но устанавливается особый режим использования земель, который ограничивает использование земель в соответствии с зонами.

ЗУ, в отношении которых установлен особый режим, в одних случаях такие земли включаются в состав этой категории, в других - нет.

Другая особенность - осуществляется нормирование размеров ЗУ, предоставляемых для использования в специальных целях. Согласно ст. 33 ЗК, устанавливаются нормы отводы земель для соответствующих видов деятельности. Размеры таких ЗУ определяются правилами землепользования и застройки на основании землеустроительной, градостроительной и проектной документации. Целевое назначение предоставляемых ЗУ определяется при их предоставлении для строительства.

Особенности правового режима ст. 88 - 93 ЗК.

Еще одна особенность - в законе определены особые требования о выборе мест размещения хоз и иных объектов. Характер этих требований зависит от назначения таких объектов. Надо согласовывать размещения объектов близко от таких категорий. В случае пересечения линейных объектов.

Правовой режим земель промышленности - предусмотрены требования для размещения промышленных предприятий (законодательство об охране ОС, о сан-эпид. благополучии населения) - ст. 34, 35 ФЗ "о защите ОС".

Есть специальные требования к внутренней организации ЗУ промышленных предприятий. Действуют сан-эпид требования к строящимся и реконструируемым промышленным предприятиям. Территория производственного объекта должна иметь функциональное зонирование. Есть админ-хоз и вспомогательная зона, производственная и транспортно-складская зона. Эти зоны отделяются друг от друга разрывами (то есть расстояниями) определенных размеров.

Правовой режим сан-защитных зон промышленных предприятий. Для безопасной эксплуатации устанавливаются сан-защитные и иные зоны с особыми условиями их использования. Вокруг них устанавливаются сан-защитные зоны, есть санпин и сан классификация (от 25.09.2005). Это санпин в 2 раза уменьшил нормативы сан защитных зон. Все пром. объекты и производства делятся на 4 класса в зависимости от опасности для ОС. Если 1 класс - 1000 м, дальше - ниже.

Земли энергетики. ФЗ "об использовании атомной энергии". Главное то, что для защиты населения устанавливается сан-защитная зона и зона наблюдения. Там контроль за радиацией. Там нельзя жилые здания и др. В зоне наблюдения органы сан-эпид надзора могут устанавливать ограничения на деятельность.

Земли линий электропередач. Размещаются на обособленных ЗУ, которые отнесены к землям промышленности или землям поселений. Они специально для этого предназначены. На них непосредственно находятся опоры линий электропередач. Конкретные размеры определяются исходя из необходимости закрепления опор, особенностей грунтов и др.

Правила установления охранных зон объектов электро-сетевого хозяйства. Утверждены постановление правительства от 24.12.2004. В охранных зонах запрещены любые действия, ограничивающие объекты электро-сетевого хозяйства.

Главная особенность: в законе установлены ограничения размещения объектов и ограничения прав лиц, использующих ЗУ, на которых такие объекты находятся в интересах охраны линии электропередач. Ст. 47 ВоздК - размещение их в зоне систем посадки, радиолокации должно согласовываться.

Земли транспорта. Делятся на подвиды.

Земли ж/д - ст. 2 ФЗ "о ж/д транспорте в РФ". Это земли транспорта, используемые или предназначенные для обеспечения деятельности организации ж/д транспорта и эксплуатации объектов ж/д транспорта, в том числе ЗУ, расположенные на полосах отвода ж/д и в охранных зонах. Основа правового режима - полосы отвода ж/д. Для обеспечения безопасности в местах, подверженным оползням, обвалам, селям и др., - устанавливаются охранные зоны в этих местах.

Земли а/м транспорта представляют полосы отвода а/м дорог. Действует ФЗ от 8.11.2007 "об а/м дорогах и о дорожной деятельности в РФ". Границы полосы отвода а/м дорог определяются на основании документации по планировке территории; она определяется с учетом норм отвода земель. Нормы отвода определяются постановлением правительства от 2.09.2009.

Ст. 26 этого ФЗ: для а/м дорог, кроме дорог, расположенных в границах н/п устанавливаются придорожные полосы, ширина которых завит от класса и ширины а/м дороги. Ее размер от 25 до 150 м. Факт установление придорожной полосы должен быть доведен до сведения собственников, владельцев ЗУ. Суть в том, что у них особый режим использования ЗУ. Основное ограничение - запрещается строительство кап сооружений со сроком службы более 10 лет, кроме объектов дорожной службы. Строительство надо согласовывать с ГИБДД. Эти ограничения нужны для расширения дороги.

Правовой режим земель внутреннего водного и морского транспорта. Вдоль них устанавливается береговая полоса. Она выделяется для судоходства, сплава вне территории н/п. Исторически она нужна была для бурлаков. Согласно ст. 10 кодекса внутреннего водного транспорта РФ, организация ВВТ вправе безвозмездно использовать береговую полосу для своих нужд. Это - полоса земли шириной 20 м от края воды вглубь берега. Режим использования береговой полосы определен в законе.

Можно создавать искусственные земельные участки для портов (ФЗ"о мор портах") - ЗУ, созданный в морском порту специальным образом. Там устанавливаются охранные, сан-защит и иные зоны.

Земли воздушного транспорта. ВодК ст. 40: аэродром (участок земли или акватория со зданиями, сооружениями, оборудования для взлета, посадки и руления воздушных судов), вертодром и др. ЗУ, которые прилегают к ним, имею ограничения для безопасности - ст. 46 ВоздК - приаэродромная территория. Ст. 47 дает особые условия и требования к размещению объектов на ней. Для каждого аэродрома устанавливается приаэродромная территория, устанавливаются ее границы. Там запрещено строить без согласования с органами управления воздушным транспортом.

Вокруг ...проводов - охранные зоны.

Земли связи - ФЗ "о связи". Вдоль охранные зоны.

Земли для обеспечениякосмической деятельности. Делятся на 2 вида: занятые наземными объектами космической инфраструктуры и земли, включенные в состав районов падения отделяющихся частей ракет. Если причинен ущерб, то он подлежит возмещению. Согласовываются с минобороны районы падения ракет.