Вопрос 37. Правовой режим земель населенных пунктов. Территориальное зонирование.

НПА:

• Земельный кодекс.

• Градостроительный кодекс – особенности.

ЗК - Статья 83. Понятие земель населенных пунктов и понятие границ населенных пунктов

1. Землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

Главный критерий – установление границы населенного пункта.

Границы населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель других категорий.

Задача понятия земель населенных пунктов – для того, чтобы определить территориальную сферу, на которую распространяются полномочия ОГВ по управлению и использованию данных земель и регулированию градостроительства.

Сферой градостроительства является не только поверхность земли, но воздушное и подземное пространстве! Это те сферы, в пределах которых действуют правила землепользования, застройки, проекты планировки и другие документы.

Особенности земель населенных пунктов.

1. В состав данных земель включаются земли, которые используются для самых разных целей (застройка, промышленные объекты, ООПТ, ведение сельского хозяйства).

Возникает важный момент … в этих случаях, правовой режим таких земель, аналогичен правовому режиму соответствующей категории земель (до определенной степени)! Но, доминирует правовой режим земель населенных пунктов.

2. Именно на этих землях осуществляется Градостроительное зонирование, в результате которого определяются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Если на землях населенного пункта осуществлено градостроительное зонирование, то все земля в пределах границах населенного пункта подразделяются на соответствующие функциональные зоны.

3. Основой правового режима земель населенных пунктов – правовое регулирование использования земель и объектов недвижимости, как единого комплекса.

Законодательство определяет условия строительства, эксплуатации сооружений.

4. Для того, чтобы обеспечить благоприятные условия проживания населения, развитие инфраструктуры – эти земли должны использоваться на основании соответствующих планов – Генеральных планов (“Генеральные планы поселений и городских округов”).

Территориальное планирование использования земель – важная черта.

5. Правовой режим земель населенных пунктов оказывает существенное влияние на режим прилегающих земель.

Прилегающие земли должны использоваться таким образом, чтобы обеспечить благоприятное состояние окружающей среды городов. Это своего рода “легкие городов”. Устанавливаются пригородные зоны городов, с определенными ограничениями.

Градостроительное зонирование.

Считается, что это важнейший инструмент определения правового режима земель.

Мы уже говорили, откуда взялось это зонирование… происки США. А вот при совке никаких зон не было… были земли общего пользования, промышленные, торговые …

Фактически вот это зонирование сводится к констатации того факта, что есть. А нахуя тогда оно надо?

Ст. 30 Градостроительного кодекса – цели принятия правил строительства и застройки.

В содержание Правил включается: градостроительное зонирование и градостроительный регламент.

Подготовка правил может осуществляться применительно ко всем поселениям, округам, их частям (ст. 31 ГрК). Решение принимается главой местной администрации. Одновременно – комиссия по подготовки правил. Глава местной администрации – публикация решения (интернет, радио, телевидение).

Всё это дико скучно… но надо значить, так как всё это может затронуть наши права!

После этого – публичные слушания! Протоколы публичных слушаний и заключение о результатах публичных слушаний – обязательные приложение к проекту правил.

Итак, определяются функциональные зоны.

На карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон.

Важный момент – границы таких зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только одно территориальной зоне!!

ГрК - Статья 34. Порядок установления территориальных зон

1. При подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом:

1) возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков;

2) функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных генеральным планом поселения (за исключением случая, установленного частью 6 статьи 18 настоящего Кодекса), генеральным планом городского округа, схемой территориального планирования муниципального района;

3) определенных настоящим Кодексом территориальных зон;

4) сложившейся планировки территории и существующего землепользования;

5) планируемых изменений границ земель различных категорий;

6) предотвращения возможности причинения вреда объектам капитального строительства, расположенным на смежных земельных участках;

7) историко-культурного опорного плана исторического поселения федерального значения или историко-культурного опорного плана исторического поселения регионального значения.