Типы и типология партийных систем

Партийные системы различаются по числу партий и их качественным признакам: однопартийные, двухпартийные, двух с половиной партийные, многопартийные, системы с доминирующей партией. Структура партийной системы и се функциональная определенность во многом зависят от типа политического режима. В связи с этим различают демократические, авторитарные и тоталитарные партийные системы.

Однопартийная система наиболее характерна для тоталитарных и авторитарных политических режимов. Такие режимы исключают плюрализм мнений и открытую конкуренцию различных политических сил.

Однопартийность — это фактическая монополия одной партии на власть. Такая партийная система сливается с государственными структурами, и их функции непросто разграничить.

Некоторые исследователи считают, что однопартийную систему нельзя причислять к числу партийных систем как таковых, поскольку один элемент не может образовывать систему. Однако на практике однопартийные системы существуют.

Двухпартийные системы наиболее характерны для устоявшихся демократических режимов власти (США, Англия, Австралия). В таких политических системах каждая из партий способна самостоятельно, без коалиции с другими политическими силами, сформировать правительство и осуществлять власть.

Двухпартийная (бипартийная) система имеет свои сильные и слабые стороны. К сильным относятся: стабильность политической системы; высокая степень управляемости государством; предсказуемость политической деятельности и др. К недостаткам можно отнести то, что такая система достаточно консервативна, не способна адекватно выражать все многообразие социальных интересов различных общественных групп и классов; закрыта для вхождения в политику «свежих» альтернативных сил; правящая партия сращивается с государственным аппаратом.

Двух с половиной партийные системы - нечто среднее между двухпартийной и многопартийной системой. Суть такого симбиоза заключается в том, что ни одна из двух основных соперничающих политических партий не в состоянии набрать необходимое число голосов для формирования правительства. Например, одна партия набрала 46 % голосов, другая — 42 %, в то время как для формирования правительства необходимо иметь 50% плюс один голос. В этой ситуации несколько процентов голосов, которые имеет некая малозначительная промежуточная партия, становятся решающими для политической перспективы любой из двух основных партий. Таким образом, небольшая партия может приобрести значительные властные полномочия в политической системе.

Многопартийная система состоит из трех и более однопорядковых по своему влиянию политических партий. Ни одна из них не располагает достаточной поддержкой со стороны избирателей и не в состоянии без вступления в коалицию победить на выборах и сформировать правительство.

Многопартийная система более дифференцированно отражает разнообразные интересы различных социальных групп. У избирателей появляется больше вариантов выбора и соответственно больше удовлетворенность от того, что есть политическая партия, которая выражает сугубо их интересы и интересы их единомышленников. Кроме того, многопартийная система является более открытой для различного рода инноваций.

В то же время многопартийная система также имеет определенные недостатки. Она менее стабильна, создаваемые ею правительства также неустойчивы. Разногласия между партнерами по коалиции не всегда способствуют созданию эффективного и легитимного правительства. Поиски компромиссов во время формирования правительства и в периоды принятия важных решений могут привести к конфликтам и даже к его расколу (роспуску). Кроме того, на согласование различных вопросов уходит много времени и средств.

Партийные системы с доминирующей партией возникают в условиях реальной многопартийности, когда за власть на регулярных общенародных выборах борются несколько партий. В этом отличие данной системы от однопартийной, которая не предполагает альтернативы.

Суть партийной системы с доминирующей партией состоит в том, что одна партия в течение длительного периода времени побеждает своих конкурентов и находится у власти. Так, Либерально-демократическая партия в Японии находилась у власти без перерыва 38 лег (до 1993 г.). Многие политики объясняют данный феномен тем, что экономика страны в тот период находилась на подъеме («японское экономическое чудо»). Партия Индийский Национальный Конгресс также находилась у власти более 30 лет (с 1947 г.).

В числе причин существования партийной системы с доминирующей партией можно назвать:

 эффективную политику, проводимую находящейся у власти партией (например, Япония);

 неразвитость партийной системы (например, Индия, Россия);

 использование правящим классом административного ресурса для создания «партии власти» и недопущение реальной демократической конкуренции в ходе предвыборной кампании, на выборах и при подсчете голосов (например, Россия).

Вопрос 41. Политическое участие - это действия гражданина с целью повлиять на принятие и реализацию гocудapствeнных решений, выбор представителей в институты власти. Этим понятием характеризуется вовлеченность членов дaннoгo общества в политический процесс.

Объем возможного участия определяется политическими правами и свободами. В демократическом обществе к ним относятся: право избирать и быть избранным в opганы государственной власти, право участвовать в управлении делами государства непосредственно и через своих представителей; право объединяться в общественные opгaнизации, в том числе в политические партии; право проводить митинги, демонстрации, шествия и пикетирование; право доступа к государственной службе; право на обращение в государственные оpгaны.

Напомним, что осуществление прав имеет границы (меру) и регулируется законами, другими нормативными актами. Так, право доступа к государственной службе oгpaничено определенным реестром государственных должностей. Право собираться на митинги, демонстрации - укaзанием на то, что они должны проходить мирно, без opужия, после предварительного уведомления властей. 3апрещаются организация и деятельность политических партий, нацеленные на насильственное изменение основ конституционного строя, разжигание социальной, расовой, национальной, религиозной розни и пр.

Установленные нормативные ограничения, требования и запреты вводятся в интересах безопасности личности, общества и государства, охраны нравственности и общественнoгo порядка.

Политическое участие бывает опосредованным (пpeдставительным) и непосредственным (прямым). Опосредованное участие осуществляется через избранных представителей. Непосредственное участие - это воздействие гражданина на власть без посредников. Оно проявляется в следующих формах:

- реакция граждан (положительная или отрицательная) на импульсы, исходящие от политической системы;  - периодическое участие в действиях, связанных с выборами представителей, с передачей им полномочий для принятия решений;  - участие граждан в деятельности политических партий, общественно-политических организациях и движениях;  - воздействие на политические процессы через обращения и письма, встречи с политическими деятелями;  - прямые действия граждан (участие в митингах, пикетированиях и пр.);  - деятельность политических лидеров.  Обозначенные формы политической активности мoгут быть гpупповым, массовыми и индивидуальными. Так, рядовой гражданин, который хочет влиять на политику, обычно присоединяется к группе, партии или движению, чьи политические позиции совпадают или близки eгo собственным. Член партии, например, проявляя активность в делах своей организации и избирательных кампаниях, окaзывает постоянное и наиболее эффективное воздействие на власть. (Объясните почему.)

Нередко граждане, группы или коллективы, возмущенные несправедливостью государственного решения, тpeбуют eгo пересмотра. Они обращаются с петициями, письмами и заявлениями в соответствующие инстанции, на радио и телевидение, в редакции газет и журналов. Проблема приобретает общественный резонанс и вынуждает власть, как уже отмечалось, изменить или скорректировать свое решение.

Не меньшую эффективность мoгут иметь и массовые акции. Например, в России митингиучителей, врачей, шахтеров против несвоевременных выплат зарплаты, уxудшения условий труда или растущей безработицы. Политологи называют эти формы протестными, ибо они являются негативной реакцией людей на сложившуюся в обществе ситуацию.

Наиболее развитой и чрезвычайно важной формой политического участия являются демократические выборы. Это необходимый, гарантированный конституциями минимум политической деятельности. В рамках института выборов каждый полноправный гражданин совершает свое индивидуальное действие, голосуя за какую-либо партию, какого-либо кандидата или политического лидера. Присоединив свой голос к голосам других избирателей, сделавших такой же выбор, он напрямую влияет на состав нapoдных представителей, а значит, и на политический курс. Поэтому участие в выборах - дело ответственное. Здесь нельзя поддаваться первым впечатлениям и эмоциям, ибо велика опасность попасть под влияние популизма. Популизм (от лат. populus - народ) - это деятельность, цель которой обеспечить популярность в массах ценой необоснованных обещаний, демагогических лозунгов, апелляций к простоте и понятности предлагаемых мер. Предвыборные обещания требуют критического к себе отношения.

К выборам близко примыкают референдумы - голосование по законодательным или иным вопросам. Так, на общенациональном референдуме была принята Конституция РФ.

Политическое участие может быть постоянным (членство в партии), периодическим (участие в выборах), разовым (обращение в органы власти). Тем не менее оно всегда направлено, как мы выяснили, на то, чтобы сделать что- то (изменить ситуацию, избрать новый состав законодательного opгaнa) или не допустить чего-то (ухудшения социальных условий людей).  К сожалению, в каждом обществе некоторые группы граждан уклоняются от участия в политике. Многие из них полагают, что стоят вне политических игр. На практике же такая позиция, называемая абсентеизмом, укрепляет определенную политическую линию и может нанести государству ущерб. Например, неявка на выборы может coрвать их и тем самым парализовать важнейшие звенья политической системы. граждане, бойкотирующие выборы, порой включаются в политические процессы, особенно в конфликтных ситуациях, когда затрагиваются их интересы. Но политическое участие может вызвать разочарование, ибо оно далеко не всегда эффективно. Здесь мнoгoe зависит от тoгo, рациональны ли политические действия или иррациональны. Первое - это действия осознанные и спланированные, с пониманием целей и средств. Второе - действия, мотивированные главным образом эмоциональным состоянием людей (раздражением, равнодушием и пр.), впечатлениями от происходящих событий. В этой связи особое значение приобретаетнормативность политического поведения, т. е. соблюдение политических правил и норм. Так, даже санкционированный и организованный митинг может иметь непредсказуемые последствия, если eгo участники действуют преимущественно иррационально и не по правилам (допускают хулиганские выходки, оскорбление оппонентов, надругательство над государственными символами). Чрезвычайно опасны насильственные, экстремистские формы поведения, разновидностью которых является терроризм. (Каковы eгo цели, суть и последствия? Если возникнут затруднения, обратитесь к заданию 3.)

Подчеркнем, что насилие и вражда порождают только насилие и вражду. Альтернатива этому - гражданское coгласие. В последнее время формируются новые механизмы политического общения людей: общественный контроль за соблюдением политических норм, прогнозирование последствий политических действий, конструктивный диалог политических сил. Это требует от участников политического процесса новой демократической политической культуры. 

Вопрос 42. В самом общем виде политический процесс - это цепь политических событий и состояний, которые изменяются в результате взаимодействия конкретных субъектов политики. Например, на смену одним политическим лидерам и правительствам приходят другие. Обновляется coстав парламента, исчезают с политической сцены одни партии, появляются другие. Состояние стабильности cмeняется усилением напряженности в обществе, возникают новые ситуации, каждая из которых своеобразна и неповторима.

Наша жизнь как бы соткана из отдельных политических процессов: больших и малых, случайных и закономерных. Ученые-политологи классифицируют их по-разному. Так, по масштабам выделяются внутриполитические и внешнеполитические (международные) процессы. Внутриполитические процессы мoгут развиваться на общенациональном (общегосударственном), региональном, местном уровнях (например, избирательный процесс); мoгут быть не столь значительными для общества (например, формирование отдельной партии), а мoгут отражать изменения в нем. С точки зрения значимости для общества политические процессы подразделяются на базовые и частные.

Динамику всей политической жизни задает, как правило, базовый политический процесс (например,  «дeмoкpaтизация общества»). Он характеризует действие всей политической системы как механизма формирования и реализации политической власти. В результате наблюдаются перемены во всех сферах общественной жизни. (Приведите примеры.)

Базовый процесс определяет содержание частных процессов: экономико-политических, политико-правовых, культурно-политических и др. Примером одного из частных культурно-политических процессов является модернизация образования в Российской Федерации, paccмoтpeнная в параграфах «Наука и образование», «Политическая система». (Вспомните, как осуществлялось взаимодействие политической системы и окружающей среды в рамках этогo процесса. Какие этапы он включал?)

Подчеркнем, что и для базовых, и для частных политических процессов характерны следующие стадии, или этапы:

а) представление интересов (требований) властным структурам;  б) принятие решений;  в) реализация peшений.

Политический процесс всегда направлен на решение какой-либо политической проблемы. Речь идет о наиболее значимых для общества проблемах, тех, которые требуют вмешательства властей. Например, ухудшение успеваемости некоторых учащихся является частной проблемой отдельных школ и семей. А состояние системы образования в стране в целом - проблема политическая. Именно такие проблемы выходят на повестку дня политики. Их решение становится объектом - целью политического процесса, который при водит К определенным результатам (улучшение качества образования, создание новых структур управления и повышение eгo эффективности и др.). Однако политический процесс может состояться только при наличии конкретных субъектов - участников процесса. К ним относятся инициаторы, т. е. те, кто заявляет проблему, и исполнители, т. е. те, кто способен обеспечить ее последовательное решение.

Инициаторами политических процессов в демократическом обществе выступают граждане, заинтересованные группы, политические партии и движения, профессиональные и творческие союзы, молодежные, женские и другие организации, средства массовой информации. (Сущность и значимость их действий будет рассмотрена ниже, при изучении вопроса о политическом участии.)

Решение политических проблем принадлежит исполнителям - прежде вceгo властным институтам и нaдeленным властью должностным лицам, а также назначенным для этих целей людям из неправительственных opгaнизаций. (Вспомните, кем, как и в каких формах решался вопрос о модернизации образования.)

Исполнители политического процесс а выбирают cpeдства. методы и ресурсы для eгo реализации. Ресурсами мoгут служить знания, наука, технические и финансовые средства, общественное мнение и др.

Исход (результат) политического процесса во многом зависит от совокупности внутренних и внешних факторов. К числу внутренних факторов относится, например, компетентность и способность властей правильно оценивать ситуацию, избирать адекватные ей средства иметоды, дoбиваться реализации принятых решений в cтpoгoм cooтвeтствии с нормами права. Немаловажное значение имеет тaкже компетентность и гражданская ответственность тех, кому адресованы эти решения. Несогласованность всех элементов политического процесса, т. е. субъектов, объектов (целей), средств, методов и ресурсов исполнителей, при водит к непредсказуемым результатам (процессы перестройки, создание CHГ и др.).

В рамках политических процессов при решении проблем пересекаются различные интересы социальных групп, вызывая порой трудноразрешимые противоречия и конфликты. Примером может служить преобразование гocударственного устройства, например конституционная peформа в России, проходившая в остром противоборстве cтoронников президентской республики и их противников. Не менее острой бывает борьба и вOкpуг других политических проблем. (Приведите примеры.)

С точки зрения публичности принятия властных решений выделяют открытый и скрытый (теневой) политические процессы.

При открытом политическом процессе интересы групп и граждан выявляются в ПРОграммах партий, в голосовании на выборах, через учет общественногО мнения, путем публичных обращений и требований людей к гocудapствeнным властям, консультаций властных структур с заинтересованными лицами и совместной с ними разработки ряда документов.

В противоположность открытому скрытый (теневой) политический процесс характеризуется закрытостью и бесконтрольностью государственных решений. Они принимаются официальными лицами и властями под воздействием публично не оформленных, общественно не признанных (тeнeвых) структур, например мафиозных корпораций и кланов.

 демократическом обществе власть призвана действовать открыто. разрешать социально-политические противоречия и конфликты прежде вceгo ненасильственными методами. Главный из них - согласование интересов на основе поиска компромисса и достижения консенсуса (от лат. consensus - согласие).

Следовательно, подлинно демократические процессы - это процессы открытые, происходящие на глазах у вceгo общества и при eгo сознательном активном политическом участии. 

Вопрос 43. Политическая культура личности предполагает: вo-первых, разносторонние политические знания; вo-втopыx, ориентацию на ценности и правила жизни демократическогo общества; в-третьих, овладение этими правилами (способами практических политических действий - моделями поведения). В совокупности они характеризуют демократическую политическую культуру. Рассмотрим каждую из ее составляющих.

Политические знания - это знания человека о политике, политической системе, о различных политических идеологиях, а также о тех институтах и процедурах, с помощью которых обеспечивается участие граждан в политичес ком процессе. Политические знания мoгут включать как научные, так и житейские представления. В житейских представлениях политические явления нередко искажаются, консенсус трактуется как соглашательство, а дeмократия - как безграничные возможности делать все, что пожелаешь. Научные знания являются результатом овладения основами политологической науки и призваны адекватно отражать политическую реальность.

Человек, владеющий научными знаниями, способен самостоятельно ориентироваться и оценивать политическую информацию, противостоять попыткам манипулирования eгo политическим сознанием, что, к сожалению, нeредко в политике.

Политические ценностные ориентации- это представления человека об идеалах и ценностях разумного или желаемого общественного устройства. Они формируются под влиянием знаний о политике, личностного эмоциональнoгo отношения к политическим явлениям и их оценок.

Многие россияне, как отмечают политологи, не имеют пока еще прочных и осознанных ориентаций на утверждение в стране демократических ценностей, зафиксированных в Конституции РФ. (Перечислите их.) Слабость политических позиций граждан является одной из причин, затрудняющих достижение согласия в обществе, способствует возникновению националистических и других радикальных политических движений. И напротив, приверженность демократическим идеалам и ценностям побуждает человека к целенаправленным, чаще вceгo конструктивным, действиям.

Способы практических политических действий - это образцы и правила политического поведения, которые определяют, как можно и как следует поступать. Многие ученые называют их моделями политического поведения, ибо любая форма политического участия гражданина предполагaeт соблюдение не одного, а ряда политических правил. Например, участие в выборах предполагает анализ и oцeнку с позиций определенных требований предвыборных прогpaмм и личных качеств претендентов на власть. Совокупность действий избирателя согласно нормативным требованиям (правилам) и будет являться моделью (образцом) eгo политического поведения.

Политическое сознание предопределяет политическое поведение, которое, в свою очередь, активно воздействует на политическое сознание.

Подчеркнем, что демократическая политическая культура проявляется реально в политическом поведении, а не в словах.

Сущностные признаки демократической культуры политологи относят к социально-культурным ценностям. Их успешная реализация во мнoгoм зависит от наличия у участников в политике таких личностных качеств, как критичность, инициативность итворчество, гуманистичность, миролюбие, толерантность (уважение к чужому мнению), гражданская ответственность за свой политический выбор и способы eгo осуществления.

Таким образом, демократический тип политической культуры обладает ярко выраженной гуманистической направленностью и имеет всемирную значимость. В нем воплощены лучшие образцы политического опыта многих стран мира. 

Вопрос 44.  политической системе любого общества сегодня властные функции и полномочия осуществляются конкретными лицами - политическими лидерами. Политические лидеры - это не просто руководители занимающий определенный пост. Лидер - это обязательно выдающая личность, оказывающая воздействие на окружающих. От рядовых граждан лидер отличается в первую очередь своими личностными свойствами: сильной волей, умением владеть собой и ориентироваться в сложных социальных ситуациях, убежденностью и верой в свою систему ценностей, готовностью бороться и отстаивать ее.

Политический лидер - это не просто человек, который руководит политическими процессами, осуществляет функции по управлению обществом, политической организацией или движением. Политический лидер - это тот, кто способен изменять ход событий и направленность политических процессов. Поэтому очевидно, что не каждый премьер-министр, монарх, руководитель политической партии, а тем более парламентарий становится политическим лидером. Политические лидеры активизируют политические процессы в обществе, они выдвигают программы, определяющие ход исторического развития общества. В связи с этим следует отметить, что к политическим лидерам не относятся депутаты законодательных органов, члены руководства политических партий и движений, руководители местных органов власти и т.д. Их называют политическими деятелями.

С понятием "политический лидер" связано понятие "политическое лидерство", которое представляет собой совокупность конкретных способов реализации политической власти. Политическое лидерство - это высший уровень лидерства, поскольку оно отображает политические процессы и отношения в высших структурах власти, определяет властные отношения на вершине политической пирамиды. Для политического лидерства характерно личностное влияние лидера на умы, волю, энергию, политическую активность граждан. В свою очередь, для личностного влияния лидер должен обладать рядом особых качеств, которые выделяют его из числа рядовых личностей.

Важнейшим качеством политического лидера является его компетентность, которая предполагает, что он должен быть не только квалифицированным специалистом, талантливым организатором, но и социологом, и воспитателем. Решая экономические, организационные задачи, лидер воспитывает людей, повышает уровень их политической сознательности, развивает инициативу и ответственность. Лидер привлекает к себе людей такими качествами, как эрудиция, корректные отношения с подчиненными, умение строить человеческие отношения, объединять людей для решения стоящих перед ними задач.

Другим необходимым качеством политического лидера является его гражданская зрелость, политическая позиция. Эти качества проявляются в способности лидера принимать самостоятельные решения и мобилизовать людей на их осуществление. Лидеров, не имеющих своей гражданской позиции, называют конформистами. Людей с противоположными конформистам политическими позициями называют нонконформистами. Реальная жизнь и политические ситуации постоянно изменяются, и поэтому политический лидер должен также обладать способностью критически оценивать устаревшие взгляды.

В дополнение к отмеченным качествам лидер также должен владеть искусством ведения политической дискуссии. В открытых дебатах политический деятель влияет на своих сторонников и оппонентов не только силой аргументов и логикой рассуждений, но и своими убеждениями, решительностью действий, гибкостью мышления, чистотой речи, уровнем личной культуры.

И наконец, к обязательным качествам современного политического лидера относятся также острый ум, умение нравиться людям, внешняя привлекательность и др.

Политическое лидерство отличается от всех других видов лидерства в обществе, прежде всего своей масштабностью, вовлеченностью в лидерские отношения значительных масс населения. В связи с этим политических лидеров принято делить на: а) общенациональных, пользующихся поддержкой практически всего населения той или иной страны; б) региональных, чей круг влияния ограничен определенным регионом; в) лидеров, выражающих интересы определенных социальных слоев и групп, например, студенчества; г) партийных лидеров, способных вести за собой не только членов своей партии, но и всех тех, кто разделяет ее программные цели.

Чем больше масштаб политического лидерства, тем острее проявляется проблема стиля политического лидерства, т.е. совокупности методов, посредством которых лидер организует взаимодействие со своими сторонниками и последователями. Никакой крупный политический лидер физически не в силах вступать в непосредственный контакт с каждым своим сторонником и последователем, ему одному невозможно охватить всю информацию, понять и почувствовать проблемы каждой социальной группы. Вот почему в рамках политического лидерства складываются устойчивые способы взаимоотношений лидера с массами, которые получили название стилей политического лидерства. В политологии принято выделять три основных стиля: демократический, авторитарный и нейтральный (невмешивающийся).

Таким образом, отношения политического лидерства характеризуются сложным взаимодействием, с одной стороны, лидера, обладающего необходимыми качествами и способностями, чертами характера, а с другой - его последователей, связывающих с ним свои ожидания и готовых к в обмен на оправдание этих ожиданий подчиняться ему. Эти отношения носят упорядоченный характер, они налаживают взаимодействие между лидером и его последователями, придают им стабильный и предсказуемый характер. Эти отношения находятся под постоянным воздействием различных внешних факторов, влияющих на мотивацию поведения как лидера, так и его последователей.

Типы политических лидеров

В политологии политических лидеров различают по уровню контроля за властью (правящие и оппозиционные), стилю поведения (авторитарные и демократические), отношению к социальным изменениям и реформам (консерваторы, реформисты, догматики, фундаменталисты), отношению к противникам (соглашатели, фанатики) и т.д. Однако наиболее распространенной и общепринятой классификацией политических лидеров является типология, разработанная М. Вебером, где он выделяет три типа: традиционный, рационально-легальный и харизматический.

Традиционный политический лидер получает власть на основе сложившейся в той или иной стране традиции. Например, в государствах-монархиях политическая власть передается наследнику престола. Носитель такого рода власти может не стать политическим лидером. Историческая практика показывает, что среди тех, кто получил власть таким путем, действительно политических лидеров оказывается не много. Этот тип лидерства характерен для до-индустриальных обществ.

Рациональный тип лидерства является основным в современных демократических государствах, поскольку базируется на вере в законность существующего порядка и его "разумность". Как правило, лидеры этого типа получают власть на основе всеобщих выборов. Здесь лидер выступает не как личность, от которой исходит власть, а как исполнитель определенной государственной функции, символизирующий собой рациональное управление. В соответствии с тенденцией к бюрократизации современного общества этот тип лидерства стал преобладающим в индустриальных странах Запада.

Харизматический лидер появляется на основе веры народа в сверхъестественные способности правителя - вождя, пророка, военачальника, выдающегося оратора. Харизма (от греч. charisma - милость, божественный дар) означает свойство, ниспосланное индивиду свыше, благодаря которому он выделяется из среды других людей и считается наделенным исключительными способностями.

Наибольший интерес у политологов вызывает харизматическое лидерство, в котором их внимание концентрируется на характерных чертах этого типа и механизме его осуществление.

Отличительной чертой харизматического лидерства является то обстоятельство, что оно возникает на крупных поворотах истории и на первых порах ему чужда какая бы то ни было организация. Кризисное состояние общества обычно выводит на политическую арену личность, которая выдвигает особую доктрину избавления общества от всех невзгод. Ближайшие соратники лидера действуют исключительно от го имен и опираются на его авторитет. Особенно это выражается в процессе принятия решений. Если при традиционном и рациональном типах лидерства преобладают разумные способы принятий решений, то при харизматическом главным аргументом становится слепая вера в могущество и правоту лидера. Харизма предполагает безраздельную преданность своему лидеру, что близко к религиозному почитанию.

Харизматический лидер должен быть понятен массам, его лозунги - доступны их пониманию, он должен олицетворять уверенность в правильности выбранного курса. Ему необходимо постоянно поддерживать конкретными заявлениями, поступками свой образ. И как бы ни было велико стремление масс найти точку опоры в избранном ими лидере и как бы ни был искусен сам лидер в поддержании соответствующего образа, он не может обойтись без опоры на группу ближайших соратников, на организацию. Организация помогает лидеру в укреплении его позиций в массах, она выступает в роли коллективного пропагандиста его образа.

Харизматический лидер в силу особой эмоциональной связи, возникающий между ним и его последователями, обладает огромными возможностями влияния на массы, которые фактически предоставляют ему право управления ими. Однако, как только наступает разрыв этой связи, те же самые массы с неменьшей энергией и рвением будут низвергать лидера. Вот почему харизматический лидер, оказавшийся на вершине политической иерархии, начинает направлять всю мощь государственной машины на поддержание своей исключительности, на сохранение эмоциональной связи с массами, на вовлечение в сферу своего воздействия все новых и новых индивидов.

Для харизматического лидера характерно постоянное стремление подняться над партийными и социальными интересами и играть объединяющего начала нации. Тогда возникает угроза превращения лидера в диктатора. Для того чтобы это не произошло, необходимо поставить деятельности лидера правовые границы. Прежде всего он не должен обладать абсолютной властью над силовыми структурами и средствами массовой информации. Тем самым блокируется харизматический прорыв в диктаторы и сохраняется верховенство закона, а не воли лидера. Там же, где институты демократического контроля слабы, они быстро ликвидируются харизматическим лидером, и родится вождь, попирающий представительную демократию. Административные структуры становятся средством укрепления личной власти, репрессивный аппарат начинает работать под полным контролем лидера-диктатора. Харизматическая власть нестабильна, так как основана не на традиции или законе, а на вере в харизму лидера, в миссию, которую данный лидер должен выполнить и способность, к выполнению которой он вынужден постоянно доказывать.

Культ личности

Культ личности выступает закономерным следствием и одной из предпосылок тоталитарного строя. Идейные истоки культа лежат в тоталитарной идеологии, а благоприятной средой для его возникновения служит патриархальный и подданнический типы культуры, которые основываются на вере в хорошего царя или руководителя, способного самостоятельно решить все проблемы общества. Однако главная причина возникновения культа личности - это огромная концентрация политической, экономической и социальной власти в руках политического лидера, а также тотальная личная зависимость всех подданных от благосклонности начальства, дополняемая постоянно идеологической обработкой. В результате у населения рождается вера во всемогущество руководителя, страх перед ним, рабская покорность и угодничество. Такая покорная психология до сих пор сохраняется у значительной части российского общества и во многих странах Востока.

Основными чертами культа личности является:

·Возвеличивание, обожествление роли руководителя, приписывание ему черт непогрешимости;

·Пренебрежение руководителем принципами коллективного руководства, демократии, учета общественного мнения;

·Субъективизм в оценках реальных процессов и волюнтаризм в принятии решений;

·Командно-приказной стиль руководства и мобилизационные методы организации масс;

·Массовые репрессии против оппонентов, а также борьба против мнимых противников политики правящей личности;

·Господство беззакония при бесправии народных масс, отрицание основных прав человека;

·Милитаризация экономики и решение общественных проблем насильственными методами;

·Идеологическая обработка масс, умение склонять массовое сознание в пользу политического лидера страны;

Политическая элита

История человечества не знает ни одного государства или человеческого сообщества, в которых была бы реализована идея абсолютного равенства людей. В реальности любое общество разделено на управляющих и управляемых, на тех, кто осуществляет в стране политическую власть, и тех, по отношению к кому эта власть осуществляется. Разделение на управляемых и управляющих имеет место при любой форме правления и при любом режиме. Как правило, реальное управление обществом находится в руках организованного меньшиства, которое принимает политические решения. Это политическое меньшинство обозначается по-разному: политическая элита, властвующая элита, правящая элита, правящий класс, высшее политическое руководство и др. В современной политологии наибольшее распространение получил термин "политическая элита".

Понятие "элита" происходит от французского elite (отборный, избранный). В литературе можно встретить много разных определений элиты, и если их всех суммировать, то можно установить, что данным понятием обозначается группа людей, занимающая высокое положение в обществе, обладающая престижем, властью, богатством, активная в политической и иных сферах деятельности. В социальной иерархии общества элита неоднородна, в ней выделяются отдельные группы, одной из которых является политическая элита.

Политическая элита - это определенный слой общества, который осуществляет государственную власть, занимая командные посты, управляя обществом. В основном это политики высокого ранга, наделенные властными функциями и полномочиями. К ним относятся высшие государственные служащие, профессионально подготовлены к участию в разработке стратегии общественного развития.

Существование политической элиты является естественным, поскольку порождено объективными причинами, к которым относятся, во-первых, психологическое и социальное неравенство людей, их неодинаковые способности и сила желания участвовать в политике; во-вторых, политическая пассивность широких масс населения, чьи желанные основные интересы обычно лежат вне политики.

Политическая элита современного общества неоднородна. Она имеет сложную структуру и внутренне дифференцирована. Главным критерием разделения ее структурных элементов служит объем властных функций. На основе данного критерия различают высшую, среднюю, административную элиту. политический лидер культ личность элита

Высшая политическая элита включает в себя ведущих политических руководителей и тех, кто занимает высокие посты в законодательной, исполнительной и судебной ветвях власти. Это количественно ограниченный круг людей (примерно 200 человек), принимающих наиболее значимые для всего общества политические решения, касающихся жизни населения всей страны. Эти лица обычно персонально известны. Кроме того, в данный слой элиты часто включают и тех, кто занимает положение пониже во властной пирамиде, но обладает достаточно весомым влиянием на процессы принятия политических решений на государственном и региональном уровнях.

Средняя политическая элита складывается из огромного числа выборных должностных лиц: парламентариев, сенаторов, депутатов, губернаторов, мэров, лидеров различных политических партий и общественно-политических движений, руководителей избирательных округов.

Административная элита (бюрократическая) состоит из высшего слоя государственных служащих (чиновников), занимающих высокие посты в министерствах, департаментах и других органах государственного управления. В идеале этот слой должен быть выше политической борьбы, сохранять нейтралитет в противоборстве политических элит, поскольку его задача состоит в том, служить не только государственным интересам, быть беспристрастным, не ввязываться в политические баталии, выполнять точно и добросовестной свои функции. Но на практике бюрократическая элита активно вмешивается в политику, влияет на принятие государственных решений и имеет тенденцию выходить из-под политического контроля.

Политическая элита, будучи своеобразной властной доминантой, играет исключительно важную роль в жизни общества. От ее деятельности и поведения в значительной степени зависит направление и ход политического развития, функционирование всей политической системы в целом. Но в обществе существуют и другие элиты, которые также имеют высокую степень властного влияния. В основном это часть общества, не принимающая непосредственного участия в политическом управлении, но занимающая руководящие посты в своей профессиональной сфере (экономике, науке, культуре и т.д.). Эта часть общества определяется понятием властвующая элита и включает в себя в качестве составных частей экономическую, идеологическую, культурную, научную и военные элиты.

Экономическая элита состоит из представителей крупного капитала, крупных собственников. Эта часть властвующей элиты осуществляет экономическое господство, определяя решение многих ключевых проблем.

Идеологическая элита включает ведущих представителей гуманитарных наук, образования, массовой информации, которые выполняют в обществе функцию формирование мировоззренческих установок, ценностных ориентаций, идей и убеждений людей.

Культурная элита состоит из наиболее авторитетных и влиятельных деятелей искусства, просвещения, литературы и других представителей творческой интеллигенции. Его роль определяется характером и степенью воздействия на такие процессы, как развитие образования, литературы, искусства, духовной жизни общества, его нравственного потенциала.

Научная элита состоит из наиболее одаренной части интеллектуальной элиты. Ее роль определяется степенью воздействия на такие процессы, как развитие науки и технический прогресс.

Военная элита - важнейший слой властвующей элиты. Она играет большую роль в жизни общества, в политических процессах, часто используется как решающее средство в политике. Очень часто военная элита рассматривается как часть политической элиты, поскольку она играет исключительную роль в осуществлении политической власти в обществе, хотя по конституции в большинстве стран не должна вмешиваться в политику. Степень влияния военной элиты на общественную жизнь определяется уровнем милитаризации страны, характером политического режима.