11 Законодательство России об использовании воздушного пространства

Развитие законодательства России неразрывно связано с советским разделением системы организации воздушного движения между Министерством обороны в лице Военно-воздушных сил, Министерством ГА и координирующим органом — Межведомственной комиссией Единой системы управления воздушным движением. В настоящее время, в соответствии с ВК РФ и постановлением правительства о государственном регулировании и организации использования воздушного пространства РФ Министерство обороны осуществляет полное гос регулирование использования ВП. Регулирование и организация использования ВП возложены на Единую систему. Состоящей из военной и гражданской подсистем. Структура и функции руководящих и оперативных органов Единой системы определены Федеральными правилами использования ВП РФ. Координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти и организаций в области организации использования ВП осуществляет Межведомственная комиссия по использованию воздушного пространства РФ, образуемая Правительством РФ. Руководство и контроль за деятельностью оперативных органов военной подсистемы осуществляет Управление по использованию воздушного пространства и управлению воздушным пространством Министерство обороны РФ. Руководство и контроль за деятельностью оперативных органов гражданской подсистемы осуществляет специально полномоченный орган в области ГА. — Государственная корпорация по организации воздушного движения в РФ. Указания военных органов Единой системы по вопросам разрешениязапрета использования ВП являются обязательными для гражданских органов. Учитывая то, что воздушным пространством пользуются и другие ведомства, не только авиация, особую значимость приобретают вопросы военно-гражданской корпорации ИВП и УВДзадачи — обеспечение высокого уровня безопасности полетов, корректное планирование полетов в интересах всех,, создание условий для решения задач боевой подготовки военной авиации, создание условий для обеспечения высокой практичности и экономичности полетов гражданской и экспериментальной авиаций. Практическое решение задач планирование ИВП и УВД осуществляют диспетчерские пункты, аэродромные диспетчерские пункты и другие органы. В таких центрах обычно параллельно работают гражданские и военные специалисты. Документ — Инструкции по взаимодействию.., разработанные с учетом рекомендации ИКАО.

12. Государственное регулирования использования воздушного пространства

Сущность гос регулирования состоит в установлении государством общих правил деятельности данной области и общих принципов ответственности за их нарушение. Основная цель государственного регулирования — обеспечение безопасности полетов, авиа безопасности, обеспечение потребностей граждан и экономики в ВТ. Предмет гос. Регулирования — отношения в области использования воздушного пространства, отношения возникающие всвязи с деятельностью ГА на территории РФ и отношения возникающие в связи с нахождением ВС за пределами РФ. Область регулирования — воздушное пространство, ВС, аэродромы, аэропорты, авиаперсонал, эксплуатанты ГА, полеты ВС, АБ, поиск и спасение ,расследование АП. Средства обеспечения гос регулирования — ведение свода авиаправил, сертификация-регистрация объектов, лицензирование и инспектирование гос. Контроля и надзор за соблюдением законодательства, страхование. Налоговые льготы. Функции содержащие деятельность уполномоченных органов в сфере ГА — осуществление манирования, координации, регулирования и контроля авиа системы.

Пользователем ВП является физ или юр лицо, наделенное правом в установленном порядке осуществлять деятельность по использованию ВП. В соответствии с ФАП использование ВП производится с разрешения соответствующего центра ЕСОРВД на основании заявок, подаваемых в соответствии с требованиями приложения №2 ФАП. Использование ВП м б запрещено или ограничено ФАП. Использование ВП без разрешения центра ЕСОрВД допускается в случае п. 50 ФАП: отражение воздушного нападения, предотвращения и прекращения нарушений гос границы РФ или предотвращение вооруженного вторжения; оказание помощи при ЧС, выполнение поисково-спасательных работ; запуск, посадка, эвакуация космических аппаратов и экипажей; предотвращение и прекращение нарушений. Использование ВП в районах, находящихся за пределами РФ, где ответственность за организацию ВД и контроль за соблюдением внутригосударственных и международных требований в области использования ВП осуществляется в соответствии с международными договорами РФ. Регистрация и организация использования ВП возложена на ЕСОрВД. Структура и функции ЕСОрВД определены ФАП. Все пользователи ВП опладают на него одинаковыми правами, но в интересах обороны, эк безопасности страны в ст 13 ВК РФ определены гос-ные приоритеты на его использование в случае возникновения потребностей в использовании ВП 2 мя и более пользователями.

В ВК РФ в гл. 3, 4 установлены органы гос регулирования в сфере ГА и цели гос контроля.