5. Оперативные подразделения органов внутренних дел и их задачи

По смыслу ст. 41 УПК процессуальную деятельность в уголовном производстве имеют право проводить оперативные подразделения таких правоохранительных органов: а) органов внутренних дел б) органов безопасности в) органов, осуществляющих контроль за соблюдением налогового законодательства, г) органов Государственной пенитенциарной службы Украины г) органов Государственной пограничной службы Украины д) органов Государственной таможенной службы Украины.

Процессуальная деятельность оперативных подразделений состоит в выполнении следственных (розыскных) действий (см. главу 20 УПК) и негласных следственных (розыскных) действий (см. главу 21 УПК) только по письменному поручению следователя или прокурора, не выходя за его пределы. Работник оперативного подразделения при выполнении поручения следователя или прокурора пользуется полномочиями следователя и несет ответственность за законность выполнения порученных ему процессуальных действий, однако не имеет права осуществлять (кроме указанных в поручении) процессуальные действия по собственной инициативе или обращаться с ходатайством об их проведении к следственному судье или прокурора. С учетом результатов выполненных по поручению следственных действий следователь, осуществляющий досудебное расследование, принимает решение о целесообразности проведения следующих процессуальных действий и принятия соответствующих процессуальных решений в пределах своих полномочий следственного органа досудебного расследования, определенных ст. 40 УПК.

Закон не устанавливает ограничений относительно вида или количества следователей (розыскных) действий, выполнение которых можно поручать соответствующем оперативном подразделения, однако и злоупотреблять своими полномочиями по количеству следственных (розыскных) действий следователь или прокурор не должен.

Поручение следователя или прокурора оперативном подразделения (как и поручение органу досудебного расследования другого территориальной юрисдикции) о проведении следственных (розыскных) и / или негласных следственных (розыскных) действий оформляется письменно, постановлением. В ней, кроме общих данных, которые должны быть в постановлении следователя (см. ч. 5 ст. 110 УПК), отмечается: правоохранительный орган, оперативном подразделения которого адресуется поручения; название документа; установлены досудебным расследованием обстоятельства совершения уголовного преступления в объеме, необходимом для выполнения поручения; название следственной (розыскной) или негласной следственной (розыскной) действия, которое необходимо выполнить, цель проведения процессуального действия; вопросы, которые необходимо выяснить при проведении процессуального действия, просьба о выполнении одной или нескольких следственных (розыскных) и / или негласных следственных (розыскных) действий. В постановление о поручении прилагаются документы, необходимые для проведения соответствующего действия.²⁹

Заключение

Событие, о котором так много говорили еще с середины 90-х годов прошлого века, наконец произошло - 13 апреля 2012 года Украина получила новый Уголовный процессуальный кодекс. Для этого понадобилось целых 17 лет, хотя при вступлении в Совет Европы в 1995 году наше государство взяло на себя обязательство сделать это в течение года с момента вступления. За это время было разработано немало проектов. Впрочем, все они в стенах парламента продвинулись не дальше второго чтения.

Казалось, процесс будет продолжаться еще не один год, а может, и десятилетие. Пока Президент Украины не взял инициативу в свои руки. О серьезности намерений главы государства возглавить этот многолетний процесс и обеспечить ему логическое завершение свидетельствовало направлении законопроекта в Совет Европы на экспертизу и чрезвычайно оперативное внесение его на рассмотрение Верховной Рады Украины после получения Заключения DG-I (2011) 16 от 02.11.2011. В дополнение к этому - широкая PR-кампания во всех средствах массовой информации о революционности, демократичности и гуманности проекта. Главным достоянием проекта разработчики называли обеспечения реализации принципов состязательности и равенства сторон обвинения и защиты в уголовном процессе. Впрочем, проведенный экспертами Совета Европы, отечественными специалистами, учеными, практиками, анализ проекта показал, что в этой части он остался декларативным. Эксперты Совета Европы, давая оценку проекта в заключении DG-I (2011) 16 от 02.11.2011, отнесли к концептуальным недостаткам отсутствие в проекте практических возможностей для реализации принципа состязательности. В Украине доминирующая роль в уголовном производстве принадлежит стороне обвинения, а стадию досудебного расследования можно назвать ведущей. Сторона защиты выглядит слабее не только ввиду ее несравненно более узких полномочий, но и в связи с отсутствием надлежащих гарантий реализации этих полномочий. Достаточно красноречив тот факт, что еще на стадии разработки законопроекта в стенах парламента даже минимальные гарантии деятельности защитника были урезаны. И если изначально часть седьмая статьи 46 устанавливала обязательность выполнения законных требований защитника органами государственной власти, местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями, должностными и физическими лицами, то в итоге с предприятий, учреждений, организаций и физических лиц такую обязанность сняли. Поэтому эти субъекты имеют полное право игнорировать запросы защитника о предоставлении необходимых вещей, копий, документов, сведений, исключая таким образом реализацию стороной защиты своего права на сбор доказательств, что предусмотрено частью третьей статьи 93 УПК. Кроме того, УПК не содержит запрета на проведение других, кроме вмешательства в частное общение с подзащитным, негласных следственных (розыскных) действий непосредственно в отношении адвоката. И этот запрет является «полугарантией», поскольку в интересах защиты своего клиента адвокат может и должен общаться, вести переписку и т.д. не только с ним, но и с другими лицами. Однако, такое общение не защищено от вмешательства путем проведения негласных следственных действий. Безусловно, можно говорить о ненужности и даже вредности копирования чужих концепций правового регулирования общественных отношений в той или иной сфере. Так, необходимо искать свой путь, только изучая и учитывая опыт других стран, которые выступают для нашей ориентиром в различных вопросах. Впрочем, кажется, Украина, реформируя уголовную юстицию, по большому счету получила именно то, от чего так хотела избавиться.

Список используемой литературы:

1.Уголовно-процессуальный кодекс Украины от 13.04.2012 № 4651-VI с изменениями

2. Комментированный уголовно-процессуальный кодекс Украины подготовлен Национальным университетом Харьковской юридической академии имени Ярослава Мудрого под редакцией А.П. Гетьмана.

3. Закон Украины «о Милиции» от 20.12.1990 № 565-XII с изменениями

4. Уголовный Кодекс Украины от 05.04.2001 № 2341-III с изменениями

5. Закон Украины «о Прокуратуре» от 05.11.1991 № 1789-XII с изменениями

6. Уголовный процесс современных зарубежных государств: Учебное пособие / К. Б. Калиновский. Петрозаводск: Изд-во ПетрГУ, 2000. 48 с. ISBN 5-8021-0064-8

7. А.П. Гуляев. Следователь в уголовном процессе. М., 1986г.

8. Галаган И.С., Сусло Д.С. "Уголовный процесс УССР". К. 1970.

9. Конституция Украины от 28 июня 1996 г. //Ведомости Верховной Рады Украины. - 1996. - № 30.

10. Савицкий В.М. Государственное обвинение в суде. - М., 1971.

11. Рахунов Р.Д. Участники уголовно-процессуальной деятельности по советскому праву. - М., 1961.

12. Кириллова Н.П. Институт поддержания обвинения в России и за рубежом: перспективы развития //Правоведение. - 2003. - № 4 (249)

13. Маляренко В.Т. Уголовный процесс Украины: состояние и перспективы развития. Избранные научные труды. - М.: Ин Юре, 2004.

14. Юридическая энциклопедия: В 6 т. /Редкол.: Ю.С. Шемшученко (председатель редкол.) И др.. - Т.5. - М.: "Рус. енцикл. », 2003.

15. Давыденко Л.Н. Место и роль прокуратуры в механизме государственной власти. - М., 1993.

16. Ворсинов Г.Т. Становление прокуратуры независимой Украины. "Право Украины". № 1, 1997.

17. Шумский П.В. Прокуратура Украины: Учебное пособие для студентов юрид. ВУЗев и факультетов. - М.: Вен туре. - 1998.

1 Уголовно-процессуальный кодекс Украины от 13.04.2012 № 4651-VI с изменениями

2 Закон Украины «о Прокуратуре» от 05.11.1991 № 1789-XII с изменениями

2 Юридическая энциклопедия: В 6 т. /Редкол.: Ю.С. Шемшученко (председатель редкол.) И др.. - Т.5. - М.: "Рус. енцикл. », 2003

3 Кириллова Н.П. Институт поддержания обвинения в России и за рубежом: перспективы развития //Правоведение. - 2003. - № 4 (249)

3 Уголовный процесс современных зарубежных государств: Учебное пособие / К. Б. Калиновский. Петрозаводск: Изд-во ПетрГУ, 2000. 48 с. ISBN 5-8021-0064-8

4 Галаган И.С., Сусло Д.С. "Уголовный процесс УССР". К. 1970.

5 Уголовный процесс современных зарубежных государств: Учебное пособие / К. Б. Калиновский. Петрозаводск: Изд-во ПетрГУ, 2000. 48 с. ISBN 5-8021-0064-8

6 Уголовно-процессуальный кодекс Украины от 13.04.2012 № 4651-VI с изменениями

7 Закон Украины «о Прокуратуре» от 05.11.1991 № 1789-XII с изменениями

88. Комментированный уголовно-процессуальный кодекс Украины подготовлен Национальным университетом Харьковской юридической академии имени Ярослава Мудрого под редакцией А.П. Гетьмана.

9 ⁹ Закон Украины «о Милиции» от 20.12.1990 № 565-XII с изменениями

10

11 Уголовно-процессуальный кодекс Украины от 13.04.2012 № 4651-VI с изменениями

12 Уголовно-процессуальный кодекс Украины от 13.04.2012 № 4651-VI с изменениями

13 Юридическая энциклопедия: В 6 т. /Редкол.: Ю.С. Шемшученко (председатель редкол.) И др.. - Т.5. - М.: "Рус. енцикл. », 2003.

13 Шумский П.В. Прокуратура Украины: Учебное пособие для студентов юрид. ВУЗев и факультетов. - М.: Вен туре. – 1998

14 Рахунов Р.Д. Участники уголовно-процессуальной деятельности по советскому праву. - М., 1961

15 Рахунов Р.Д. Участники уголовно-процессуальной деятельности по советскому праву. - М., 1961

16 Конституция Украины от 28 июня 1996 г. //Ведомости Верховной Рады Украины. - 1996. - № 30.

17А.П. Гуляев. Следователь в уголовном процессе. М., 1986г.

18 Уголовно-процессуальный кодекс Украины от 13.04.2012 № 4651-VI с изменениями

19 Уголовно-процессуальный кодекс Украины от 13.04.2012 № 4651-VI с изменениями

20 Уголовно-процессуальный кодекс Украины от 13.04.2012 № 4651-VI с изменениями

2121 Уголовно-процессуальный кодекс Украины от 13.04.2012 № 4651-VI с изменениями

22 Уголовно-процессуальный кодекс Украины от 13.04.2012 № 4651-VI с изменениями

23 Уголовно-процессуальный кодекс Украины от 13.04.2012 № 4651-VI с изменениями

24 А.П. Гуляев. Следователь в уголовном процессе. М., 1986г.

25 Уголовно-процессуальный кодекс Украины от 13.04.2012 № 4651-VI с изменениями

25 Уголовно-процессуальный кодекс Украины от 13.04.2012 № 4651-VI с изменениями

26 Закон Украины «о Милиции» от 20.12.1990 № 565-XII с изменениями

27 Уголовно-процессуальный кодекс Украины от 13.04.2012 № 4651-VI с изменениями

28 Уголовно-процессуальный кодекс Украины от 13.04.2012 № 4651-VI с изменениями

29 Закон Украины «о Милиции» от 20.12.1990 № 565-XII с изменениями