1.1 Задачи и полномочия прокурора в уголовном процессе Украины

Согласно украинского законодательства, задачами прокурора в судебном процессе, является, соблюдения принципа независимости судей и подчинения из только закону, содействвование выполнению закона о всестороннем, полном и объективном рассмотрении дел и постановлению судебных решений, базирующихся на законе. Прокурор участвует в судебном рассмотрении уголовных дел в зависимости от характера и степени общественной опасности деяния. Поддерживая государственное обвинение, прокурор участвует в исследовании доказательств, представляет суду свои суждения относительно применения уголовного закона и меры наказания подсудимому. При этом прокурор руководствуется требованиями закона и объективной оценкой собранных по делу доказательств. В случае, когда при рассмотрении дела прокурор придет к выводу, что данные судебного следствия не подтверждают обвинения подсудимого, он обязан отказаться от обвинения. Во время судебного рассмотрения до окончания судебного следствия прокурор вправе изменить предъявленные лицу обвинения.

Согласно ст.38 УПК Украины, прокурор осуществляя свои полномочия является самостоятельным в своей процессуальной деятельности, вмешательство в которую лиц, которые не имеют на это законных оснований запрещается. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, предприятия,учреждения, организации, служебные и должностные лица и физические лица обязаны исполнять законные требования и процессуальные решения прокурора.

Прокурор, осуществляя надзор за соблюдением законов во время досудебного расследования в форме процессуального руководства досудебным расследованием уполномочен:⁷

1)начинать досудебное расследование при наличии оснований, предусмотренным УПК;

2)иметь полный доступ к материалам, документам и другим материалам, которые касаются досудебного расследования;

3)поручать органу досудебного расследования проведение досудебного расследования;

4) поручать следователю, органу досудебного расследования проведение в установленный законом срок следственных(розыскных) действий, негласных следственных(розыскных) действий, иных процессуальных действий, либо давать указания о их проведении либо принимать участие в них, а в необходимых случаях_ лично проводить следственные(розыскные)мероприятия и процессуальные действия, в порядке установленным УПК;

5)поручать проведение следственных(розыскных) действий и негласных следственных(розыскных) действий соответствующим оперативным подразделениям;

6)назначать ревизии и проверки в порядке установленным УПК;

7)отменять незаконные и необоснованные постановления следователей;

8)инициировать перед начальником органа досудебного расследования вопросы об отстранения следователя от проведения досудебного расследования и назначения иного следователя при наличии оснований предусмотренных УПК, для его отвода, либо в случаях неэффективного досудебного расследования ;

9)принимать процессуальные решения в случаях, предусмотренных УПК, в том числе о закрытии уголовного производства и продлении сроков досудебного расследования при наличии оснований, предусмотренных УПК;

10)согласовывать либо отказывать в согласовании ходатайств следователя к следственному судье при проведении следственных(розыскных) действий, негласных следственных(розыскных) действий, иных процессуальных действий, в случаях, предусмотренных УПК, либо самостоятельно подавать следственному судье такие ходатайства;

11)уведомлять лицо о подозрении;

12)предъявлять гражданский иск в интересах государства и лиц, которые в связи с физическим состоянием либо материальным положением, недостижения совершеннолетия, пожилого возраста, недееспособности либо ограниченной недееспосбности неспособны самостоятельно защищать свои права в порядке предусмотренном УПк и иными законами;

13 ) утверждать или отказывать в утверждении обвинительного акта , ходатайств о применении принудительных мер медицинского или воспитательного характера , вносить изменения в составленный следователем обвинительного акта или указанных ходатайств , самостоятельно составлять обвинительный акт или указанные ходатайства;

14 ) обращаться в суд с обвинительным актом , ходатайством о применении принудительных мер медицинского или воспитательного характера , ходатайством об освобождении лица от уголовной ответственности ;

15 ) поддерживать государственное обвинение в суде , отказываться от поддержания государственного обвинения , менять его или выдвигать дополнительное обвинение в порядке , установленном настоящим Кодексом ;

16 ) согласовывать запрос органа досудебного расследования о международной правовой помощи , передачи уголовного производства или самостоятельно обращаться с таким ходатайством в порядке , установленном ⁸настоящим Кодексом ;

17 ) поручать органу досудебного расследования выполнения запроса (поручения ) компетентного органа иностранного государства о международной правовой помощи или осуществлении уголовного производства , проверять полноту и законность проведения процессуальных действий , а также полноту , всесторонность и объективность расследования в проникнутом уголовном производстве ;

18 ) проверять перед направлением прокурору высшего уровня документы органа досудебного расследования о выдаче лица (экстрадиции ) , возвращать их соответствующему органу с письменными указаниями , если такие документы необоснованные или не соответствуют требованиям международных договоров , согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины , или законам Украины ;

19 ) поручать органам досудебного расследования проведения розыска и задержания лиц , совершивших уголовное преступление за пределами Украины , выполнение отдельных процессуальных действий с целью выдачи лица ( экстрадиции) по запросу компетентного органа иностранного государства ;

20 ) обжаловать судебные решения в порядке , установленном настоящим Кодексом ;

21 ) осуществлять иные полномочия , предусмотренные настоящим Кодексом.

Участие прокурора в суде является обязательным , кроме случаев , предусмотренных настоящим Кодексом.

Право на подачу кассационной жалобы , заявления о пересмотре судебного решения Верховным Судом Украины или по вновь открывшимся обстоятельствам имеют также независимо от их участия в судебном производстве должностные лица органов высшего уровня: Генеральный прокурор Украины , прокуроры Автономной Республики Крым , областей , городов Киева и Севастополя и приравненные к ним прокуроры , их заместители.

Генеральный прокурор Украины , прокуроры Автономной Республики Крым , областей , городов Киева и Севастополя и приравненные к ним прокуроры , их заместители имеют право дополнить , изменить или отказаться от кассационной жалобы , заявления о пересмотре судебного решения по вновь открывшимся обстоятельствам , внесенных ими или прокурорами низшего уровня.

В судебном производстве по пересмотру судебных решений в апелляционном или кассационном порядке Верховным Судом Украины или по вновь открывшимся обстоятельствам могут участвовать должностные лица органов высшего уровня.

Генеральный прокурор Украины , его заместители , прокуроры Автономной Республики Крым , областей , городов Киева и Севастополя и приравненные к ним прокуроры своей мотивированным постановлением вправе поручить осуществление досудебного расследования любого уголовного преступления другому органу досудебного расследования , в том числе следственному подразделению высшего уровня в пределах одного органа , в случае неэффективного досудебного расследования .

Генеральный прокурор Украины , первый заместитель , заместители Генерального прокурора Украины , прокуроры Автономной Республики Крым , областей , городов Киева и Севастополя , прокуроры городов и районов , районов в городах , межрайонные и специализированные прокуроры , их первые заместители и заместители при осуществлении надзора за соблюдением законов при проведении досудебного расследования имеют право отменять незаконные и необоснованные постановления следователей и подчиненных прокуроров в пределах сроков досудебного расследования , предусмотренных статьей 219 настоящего Кодекса. Об отмене таких постановлений уведомляется прокурор , осуществляющий надзор за соблюдением законов при проведении соответствующего досудебного расследования .

Прокурор , осуществляющий полномочия прокурора в конкретном уголовном производстве , определяется руководителем соответствующего органа прокуратуры после начала досудебного расследования . В случае необходимости руководитель органа прокуратуры может определить группу прокуроров , осуществляющих полномочия прокуроров в конкретном уголовном производстве , а также старшего прокурора такой группы , который будет руководить действиями других прокуроров.

Прокурор осуществляет полномочия прокурора в уголовном производстве по его начала до завершения . Осуществление полномочий прокурора в этом самом уголовном производстве другим прокурором возможно лишь в случаях , предусмотренных частями четвертой и пятой статьи 36 , части третьей статьи 313 , частью второй статьи 341 настоящего Кодекса и частью третьей настоящей статьи.

Если прокурор , который в соответствующем уголовном производстве осуществляет полномочия прокурора , не может их осуществлять через удовлетворении заявления о его отводе , тяжелой болезни , увольнения из органа прокуратуры или по другой уважительной причине , что делает невозможным его участие в уголовном производстве , полномочия прокурора возлагаются на другой прокурора руководителем соответствующего органа прокуратуры . В исключительных случаях полномочия прокурора могут быть положены руководителем органа прокуратуры на другого прокурора этого органа прокуратуры из-за неэффективного осуществления прокурором надзора за соблюдением законов при проведении досудебного расследования.⁹