2.1 Внедрение ресурсосберегающих технологий

Одним из важных факторов эффективной экологической политики является внедрение в практику достижений научно-технического прогресса, это прежде всего новой техники и технологии, прогрессивной структуры производства и ресурсосберегающих технологий Сегодня программа выхода государства из эколого-экономического кризиса предполагает прежде всего сокращение доли ресурсоемких отраслей и развитие наукоемких производств, щ в даст возможность рационально использовать ресурсы и снизить себестоимость продукции.

При внедрении наукоемких производств потребления сырья и энергии сокращается, что приводит и к сокращению вредных выбросов веществ в биосферу. Для таких производств, как правило, сокращается вы излучения сельскохозяйственных и других земельных угодий Однако наряду с положительными сторонами есть и отрицательные, к которым можно отнести выбросы новых соединений микроэлементов, которые могут быть токсичными Это при внедрении в производство интегральных схем, а при внедрении биотехнологий в окружающую среду попадают генетически модифицированные живые организмы (микробы, бурями и т.п.) в электронной промышленности, а также при использовании электронной техники в окружающую среду попадают электромагнитные волны.

Таким образом при внедрении наукоемких производств необходимо обратить внимание на разработку новых систем защиты окружающей среды В этом отношении охране природы значительно способствует внедрение нетрадиционных источников энергии в том числе биогаза, теплоты недр, энергия солнца, морских волн, ветра и других.

Термальное тепло сегодня является наиболее доступным источником энергии. Это, прежде всего, геотермальные электростанции, теплицы, системы обогрева жилых и промышленных помещений и т.п.

Солнечное излучение (отрасль энергетики-гелиоэнергетика) используют в солнечных коллекторах, преобразующие энергию Солнца в тепловую энергию и применяют для опреснения, получения горячей воды, обогрева жилья зимой, питания тепло-електропреобразователи. Солнечные батареи используются в космической технологию. В будущем гелиоэнергетика будет давать до 25% всей энергетики.

Ветровая энергия является мощным источником получения электроэнергии Это относительно дешевая и экологически безопасная энергия, которая производится без применения органического топлива Сегодня широкое распространение ветро-электростанции получили в некоторых Европейских странах.

Энергия биомассы (все виды вещества растительного и животного происхождения - продукты жизнедеятельности и органические отходы) также принадлежит к нетрадиционным источникам энергии

Возможность использования нетрадиционных источников энергии обоснована современной наукой, но использование их ограничено в связи с технологическими недостатками преобразования энергии, ограниченные возможности силовых установок, высокую стоимость и недостаточное качество получаемой энергии.

2.2 Финансирование мероприятий в сфере охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов

Объем планируемых мероприятий в сфере охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, а также надлежащая их реализация, позволяющая достигнуть планируемого результата, не в последнюю очередь зависят от наличия финансовых средств, которые могут быть использованы в указанных целях.

До 2001 г. целевой характер централизации средств достигался путем аккумулирования их на счетах Федерального экологического фонда РФ, Федерального фонда воспроизводства минерально-сырьевой базы. Фонда управления, изучения, сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов, Федерального фонда воспроизводства и охраны водных ресурсов и Фонда охраны озера Байкал. С 1 января 2001 г. названные фонды, не вписывающие в структуру бюджетного законодательства, упразднены.

Таким образом, в настоящее время основное бремя финансирования экологических мероприятий общегосударственного значения несет бюджет государства. В соответствии с принимаемыми ежегодно законодательными актами о федеральном бюджете объем расходов на охрану окружающей среды и природных ресурсов, гидрометеорологию, геодезию и картографию постоянно увеличивается в номинальных величинах. Вместе с тем соотношение экологических расходов и расходов общих варьируется в последние пять лет в диапазоне 0,44-0,49%, что, очевидно, не вполне достаточно для не совсем благоприятной в целом по России экологической обстановки.

Безусловно, только средствами федерального бюджета экологических проблем не решить, поэтому субъекты РФ, исходя из собственных бюджетных возможностей, а они у многих, особенно дотационных, регионов далеко не безграничные, стараются посильно нести бремя ответственности. В отдельных случаях имеет место долевое участие бюджетов нескольких регионов для решения вопросов, затрагивающих интересы более чем одного субъекта РФ. В качестве примера можно привести уникальный природный комплекс озеро Байкал.

Органы местного самоуправления в пределах своей территориальной юрисдикции также выделяют средства из муниципальных бюджетов на природоохранные мероприятия местного значения.

В соответствии с Бюджетным кодексом РФ от 31.07.1998 № 145-ФЗ решениями органов представительной власти субъектов РФ и муниципальных образований могут создаваться целевые бюджетные экологические фонды, которые имеют то же назначение, что и действовавшие ранее государственные внебюджетные экологические фонды. Они предназначены для финансирования региональных и местных мероприятий, направленных на улучшение качества окружающей среды и обеспечение экологической безопасности. В качестве примера можно назвать целевые экологические фонды Архангельской и Новосибирской областей.

Значительное число фондов создано и функционирует на уровне муниципальных образований (города Архангельск, Пермь и др.).

Хозяйствующие субъекты, деятельность которых оказывает негативное воздействие на окружающую среду, также вкладывают средства в природоохранные мероприятия, в том числе в техническое перевооружение очистного оборудования. Среди лидеров можно назвать такие индустриальные гиганты, как "Норильский никель" и "Северсталь".

Статьями 11 и 12 Закона об охране окружающей среды допускается создание общественных экологических фондов для целей охраны окружающей среды, воспроизводства природных ресурсов и обеспечения экологической безопасности.