3. Структура го Российской Федерации.

Организационная структура ГО в нашей стране базируется на основе структуры РСЧС, причем учитываются определенные, а также заранее спланированные изменения в ее элементах на основе требований Федерального закона «О гражданской обороне», и полностью развертывается при переводе страны (отдельных регионов) в военное положение или при возникновении военных действий.

Итак, рассмотрим структуру ГО на территории нашей страны.

Прежде всего, руководство гражданской обороной Российской Федерации осуществляется Правительством РФ во главе с премьер-министром – начальником ГО страны.

Следует отметить, что руководство гражданской обороной в Федеральных органах исполнительной власти и в организациях осуществляют их руководители, являющиеся по должности начальниками гражданской обороны вышеперечисленных органов и организаций.

Руководство гражданской обороной на территориях субъектов Российской Федерации, территориальных образований, в отдельных организациях и на объектах осуществляют соответственно главы исполнительной власти субъектов РФ, руководители органов местного самоуправления, руководители отдельных организаций и объектов, являющиеся по должности начальниками гражданской обороны.

Нельзя забывать о том, что, прежде всего, начальник гражданской обороны несет персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий ГО в Федеральных органах исполнительной власти, на предприятиях, а также в организациях (на объектах).

Координирующие органы управления могут быть преобразованы в консультативные органы сокращенного состава из-за необходимости соблюдения принципа единоначалия в условиях военного времени. Кроме того, при необходимости, они могут быть упразднены с переходом их функций к постоянным органам управления.

Постоянные органы управления, уполномоченные на решение задач в области ГО, естественно, имеют свои функции. Но они в основном выполняются имеющимися органами РСЧС с определенными изменениями: на федеральном уровне МЧС, например, взаимодействует в решении задач с Генеральным штабом МО, на региональном уровне – Региональный центр – со штабом данного военного округа, на остальных уровнях в органах управления ГОЧС возможно увеличение количественного состава групп ГО в составе этих органов управления.

Службы различных назначений, имеющиеся в РСЧС в мирное время выполняют свои задачи и в военных условиях с приоритетом задач ГО. Могут создаваться также и новые службы – маскировки, радиоперехвата, борьбы с диверсантами и т.п.

Повседневное управление ГО будет осуществляться теми же органами РСЧС, что и в мирное время (Центры по управлению в кризисных ситуациях, оперативно-диспетчерские службы), но с обязательным развертыванием на всех уровнях системы запасных пунктов управления (ЗПУ).

Приказом МЧС от 28 октября 2010 г. № 536 был утвержден Перечень должностных лиц Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уполномоченных осуществлять государственный надзор в области гражданской обороны. Согласно данному приказу:

1. В центральном аппарате Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - главный государственный инспектор Российской Федерации по пожарному надзору, директор Департамента надзорной деятельности, его заместители и иные должностные лица этого департамента.

2. В региональных центрах по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - заместители начальников региональных центров по надзорной деятельности - начальники управлений надзорной деятельности, их заместители и иные должностные лица этих управлений.

3. В органах, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации⁷ - заместители начальников главных управлений по надзорной деятельности - начальники управлений надзорной деятельности, их заместители и иные должностные лица этих управлений, а также начальники территориальных отделов (отделений, инспекций, групп) надзорной деятельности, их заместители и иные должностные лица этих отделов (отделений, инспекций, групп).

4. В главных управлениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по г. Москве и г. Санкт-Петербургу - заместители начальников главных управлений по надзорной деятельности, начальники управлений надзорной деятельности, их заместители и иные должностные лица этих управлений.