Оглавление

Введение 3

Глава 1. Понятие и признаки некоммерческих организаций 5

1.1. Понятие некоммерческой организации 5

1. 2. Правовые нормы, регулирующие деятельность НКО 7

Глава 2. Порядок и основания приобретения и прекращения правового статуса нко 21

2.1. Правосубъектность НКО 21

2.2. Особенности правового статуса отдельных видов НКО 27

Заключение 37

Список использованных нормативно-правовых актов и литературы 40

Нормативно-правовые акты 40

Введение

Политические и экономические изменения, происходящие на постсоветском пространстве, привели к возникновению новых понятий, к числу которых относится и категория некоммерческие организации (НКО) . Современный этап развития нашего общества, полный сложностей и противоречий, ставит перед российскими правоведами задачи не только «научного анализа правовых институтов, законодательства и практики применения права, но и — что особенно важно — разработки теоретических положений» , содействующих наиболее верному решению важных политических и правовых проблем. Одной из них является проблема функционирования некоммерческих организаций. Их значение возрастает всегда, когда государство переживает потрясения и кризисы, когда от каждого гражданина зачастую зависит и его судьба, и судьба страны.

Таким образом, актуальность темы обусловлена возрастающей ролью некоммерческих организаций в формировании гражданского общества. Объектом исследования выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе создания, функционирования и прекращения деятельности некоммерческих организаций. Предметом исследования являются нормативные правовые акты российского гражданского права, регулирующие деятельность некоммерческих организаций.

Целью данной работы является исследование правового статуса некоммерческих организаций в РФ и выявление проблем, связанных с их реализацией.

Исходя из данной цели, можно выделить несколько задач:

- исследование юридической природы некоммерческих организаций в РФ;

- рассмотрение оснований возникновения и прекращения правового статуса некоммерческих организаций;

- выявление проблем реализации некоммерческими организациями правового статуса.

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процесс реализации некоммерческими организациями своего правового статуса, предметом исследования – правовые нормы, регулирующие данные отношения.

В связи с очень большим объемом законодательной базы, регулирующей деятельность отдельных видов некоммерческих организаций, необходимо отметить, что в основе данной работы лежат положения о негосударственных некоммерческих организациях, деятельность которых регламентируется Гражданским кодексом РФ¹, а также ФЗ «О некоммерческих организациях»², однако, в качестве примеров будут приведены некоторые формы организаций, регулируемые иными федеральными законами.

Глава 1. Понятие и признаки некоммерческих организаций

1.1. Понятие некоммерческой организации

За последнее десятилетие в России произошел всплеск интереса к сфере деятельности, которая выходит за рамки государственной или коммерческой и является основой для формирующегося гражданского общества. Понятие гражданского общества как формы добровольной самоорганизации конкретного человеческого сообщества, возникшей без давления со стороны государства и в рамках закона, многогранно. Неизменно одно — его основу составляет некоммерческий сектор, который также называют «независимым», «бесприбыльным», «добровольческим», «третьим».

В российском законодательстве используются три основных понятия: «некоммерческая организация», «общественное объединение», «неправительственная организация». Базовым и легальным является понятие «некоммерческая организация». В п. 1 ст. 50 ГК РФ под некоммерческими понимаются организации, не имеющие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющие прибыль между своими участниками. В литературе справедливо отмечается, что данное определение, по своей сути, не направлено на характеристику основных свойств исследуемой категории юридических лиц, оно относится к понятиям «отрицательным», поскольку строится на отрицательном сопоставлении с коммерческими организациями.

Принадлежность организации к некоммерческому сектору деятельности определяется следующими основными признаками: добровольность объединения, отсутствие интереса по извлечению прибыли, общественная польза, самостоятельный выбор целей, задач и способов их достижения. Суть деятельности НКО, очень точно выражает тезис: «Государство решает те социальные проблемы, на решение которых у него есть деньги. Бизнес решает те проблемы, за решение которых люди могут заплатить. Третий сектор решает те проблемы, на которые нет денег ни у государства, ни у бизнеса»³.

В настоящее время в законодательстве и научной литературе появился термин «социально-ориентированные некоммерческие организации».

Л. Б. Ларина дает следующее определение понятия «социально — ориентированные некоммерческие организации» — «… это организации, систематически занимающиеся деятельностью, направленной на достижение социальных, культурных, образовательных целей, на охрану здоровья, развитие физической культуры и спорта, защиту прав и законных интересов граждан, на удовлетворение различных общественных потребностей; несущие расходы, связанные с этой деятельностью, и не распределяющие доходы от этой деятельности между собственниками»⁴.

Возникновение института социально — ориентированных некоммерческих организаций, скорее всего, связано с тем, что в 2009 г. Президент Д. А. Медведев, в своем Послании Федеральному Собранию, констатировал необходимость упрощения деятельности тех некоммерческих организаций, которые ведут благотворительную деятельность и помогают социально незащищенным гражданам. Практика показывает, что социально ориентированные некоммерческие организации получают прямую поддержку государства. Органы государственной власти оказывают таким некоммерческим организациям финансовую, информационную и консультационную помощь, предоставляют налоговые льготы, размещают у них государственные и муниципальные заказы

Таким образом, государство находится в непрерывном поиске механизмов эффективного взаимодействия с некоммерческими организациями. Тем не менее, анализ опыта правового регулирования взаимодействия государства с НКО, от процедуры их создания до процедуры принудительной ликвидации, показывает, что правовой механизм взаимодействия государства с некоммерческими организациями отличен от правового механизма взаимодействия государства, в рамках названных процедур, с коммерческими организациями.