
- •Тема 1. Социальное проектирование: понятие и принципы
- •1.1. Социальная проблема как предпосылка социального проектирования
- •1.2. Понятие социального проектирования.
- •1.3. Развитие концепции социального проектирования
- •1.4. Принципы социального проектирования
- •Вопросы для повторения
- •Резюме по теме
- •Тема 2. Социальный проект
- •2.1. Понятие социального проекта
- •2.2. Типология проектов
- •Вопросы для повторения
- •Резюме по теме
- •Тема 3. Разработка социального проекта. Жизненный цикл проекта
- •3.1. Понятие жизненного цикла проекта.
- •3.2. Начало разработки проекта. Объективные и субъективные предпосылки рождения проекта.
- •3.3. Текст проекта. Презентация и защита проекта.
- •3.4. Типовая структура текста социального проекта.
- •3.5. Методы коллективной работы над проектом
- •Вопросы для повторения
- •Резюме по теме
- •Тема 4. Реализация и закрытие социального проекта
- •4.1. Организация работ по реализации проекта. Координация деятельности участников рабочей группы
- •4.2. Текущий контроль за реализацией проекта. Мониторинг и коррекция проектных мероприятий
- •4.3. Отчет по проекту. Закрытие проекта. Основания для закрытия
- •Вопросы для повторения
- •Резюме по теме
- •Тема 5. Региональное проектирование
- •5.1. Субъекты и среда регионального проектирования
- •5.2. Цели и стратегия регионального проектирования
- •5.3. Принципы и технология регионального проектирования
- •Вопросы для повторения
- •Резюме по теме
- •Тема 6. Возникновение и развитие социального прогнозирования Цель и задачи изучения дисциплины
- •6.1. Религиозные и социально-философские предпосылки социального прогнозирования
- •6.2. Социальная прогностика на рубеже XIX-XX веков. Исторические, политические и социально-экономические предпосылки парадигмы технологического прогнозирования.
- •6.3. Современный этап развития социального прогнозирования
- •Тема 7. Понятие прогноза. Типы прогнозов. Методология социального прогнозирования.
- •7.1. Понятие прогноза. Типы прогнозов
- •7.2. Методы социального прогнозирования
- •7.3. Этапы социального прогнозирования
- •Вопросы для повторения
- •Резюме по теме
- •Тема 8. Аналитическое экстраполяционное прогнозирование
- •8.1. Сущность и виды аналитического прогнозирования.
- •8.2. Экстраполяционные методы. Определение тренда. Анализ динамических рядов. Экстраполяция методом среднего темпа динамики показателя. Экспоненциальное сглаживание.
- •Вопросы для повторения
- •Резюме по теме
- •Тема 9. Эвристическое экспертное прогнозирование
- •9.1. Сущность эвристического экспертного прогнозирования. Отбор экспертов
- •9.2. Методы индивидуальной экспертной оценки
- •9.3. Методы коллективной экспертной оценки
- •9.4. Форсайт-прогноз
- •Вопросы для повторения
- •Резюме по теме
3.4. Типовая структура текста социального проекта.
Типовая структура проекта, применяемая при подаче инициативных заявок в государственные органы Белгородской области, включает следующие компоненты:
I. Паспорт проекта.
II. План управления проектом.
В Паспорте проекта, помимо наименования, должны быть отражены:
1. Группа управления проектом:
а) заказчик (физическое или юридическое лицо, как правило, государственный или муниципальный орган, хозяйствующий субъект, прямо или косвенно заинтересованное в достижении целей проекта и выделяющее средства на реализацию проекта),
б) исполнитель (физическое или юридическое лицо, как правило, государственный или муниципальный орган, хозяйствующий субъект, принимающее на себя обязательства перед заказчиком по достижению целей проекта и эффективному использованию средств, выделенных на его реализацию),
в) координирующий орган (государственный или муниципальный орган, осуществляющий административное сопровождение и мониторинг разработки и реализации проекта).
2. Основание для открытия проекта, в качестве которого, как правило, указывается отдельное положение Стратегии развития области, целевой программы, поручение губернатора или нормативно-правовой документ (постановление правительства области, постановления администрации муниципального образования и др.).
3. Цель и результат проекта:
а) цель проекта – запланированное желаемое состояние объекта управления, для достижения которого осуществляется проект. Цель рекомендуется формулировать на основе технологии постановки целей SMART:
S (specific) – конкретная и понятная;
M (measurable) – измеримая (содержать метрику: количественный показатель);
A (attainable) – достижимая;
R (relevant) – реалистичная;
T (time-bounded) – определенная по времени (относительно даты окончания реализации проекта),
б) способ достижения цели – основные механизмы воздействия на объект управления,
в) результат проекта – материальное выражение социальных, экономических, интеллектуальных и иных эффектов, полученных в результате осуществления проекта,
Результат (результаты), выраженные в целевых показателях, должны количественно характеризовать ход реализации проекта, отражать последовательное решение основных задач и достижение целей программы, а
также:
- адекватно отражать специфику развития конкретной области, проблем и основных задач, на решение которых направлена реализация проекта;
быть непосредственно связанными с решением основных задач и реализацией мероприятий проекта;
иметь объективный характер, количественное значение и однозначную содержательную интерпретацию;
быть формально (с точки зрения его расчета) и содержательно независимыми друг от друга;
рассчитываться по утвержденным методикам или определяться на основе данных государственного статистического наблюдения17.
г) критерии приемки результатов проекта – особые условия и порядок приема результата проекта - кто кому, как, на каких условиях передает результата проекта,
д) требования к результату проекта - качественные и количественные характеристики результата, которые будут учитываться при его достижении.
4. Ограничения и допущения проекта:
а) по бюджету (общий бюджет, источники финансирования – собственные средства, бюджетные средства, привлеченные средства),
б) по срокам (дата утверждения плана управления проектом, дата окончания реализации проекта),
в) прочие ограничения и допущения, в качестве которых могут указываться имеющиеся материальные и интеллектуальные ресурсы или обременения.
5. Критерии успешности проекта:
а) по бюджету – допустимые отклонения от запланированных трат,
б) по срокам – допустимые отклонения по срокам реализации,
в) по результату (копируется из соответствующего положения паспорта),
г) по требованиям к результату (копируется из соответствующего положения паспорта).
План управления проектом, помимо наименования, включает:
1. Календарный план-график работ по проекту:
ККод задачи |
Название задачи |
Длительность, дни |
Дата начала работ |
Дата окончания работ |
Состав участников (ФИО ответственных исполнителей) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
И т о г о: |
|
|
|
|
2. Бюджет проекта:
Код задачи |
Название задачи |
Сумма, тыс. руб. |
Бюджетные источники финансирования |
Итого: |
Внебюджетные источники финансирования |
Итого: |
|||
Федеральный бюджет |
Областной бюджет |
Муниципальный бюджет |
Собственные средства |
Заемные средства |
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Итого: |
|
|
|
|
|
|
|
|
3. Перечень контрольных событий проекта:
№ п/п |
Контрольное событие |
Дата |
Результат (подтверждающий документ) |
Примечание |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4. Риски проекта:
№п/п |
Риск (возможное событие с отрицательными последствиями для проекта) |
Ожидаемые последствия наступления риска |
Мероприятия по предупреждению наступления риска |
Действия в случае наступления риска |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
В сведениях о рисках проекта принято указывать:
- наименование самого риска – непосредственно та причина, которая повлияет на реализацию проекта в той или иной степени;
- ожидаемые последствия наступления риска – описание ситуации, в которой будет находиться проект при наступлении указанного риска, т.е. какие негативные последствия он может повлечь;
- мероприятия по предупреждению наступления риска – это мероприятия, которые будут выполняться в рамках проекта с целью снижения процента наступления риска и тех последствий, которые повлечёт за собой его наступление. Данные мероприятия должны учитываться при планировании работ проекта;
- действия в случае наступления риска – это мероприятия, которые будут выполняться только в случае того, если будет иметь место наступления указанного риска.
В практике разработки целевых программ к формированию системы управления рисками чаще всего подходят достаточно формально, указывая в качестве основного риска возможное недофинансирование мероприятий программы, а в качестве реагирования нанего – либо сокращение перечня мероприятий, либо снижение запланированных значений целевых показателей. Иногда в нормативных документах, определяющих порядок разработки целевых программ, требований к обязательности включения раздела с описанием системы реагирования на возможные риски реализации программ вообще нет. Риски реализации программы целесообразно группировать в две категории:
1) управляемые, т.е. такие риски, влияние которых возможно полностью преодолеть за счет организационных мер исполнителя и финансовых ресурсов, предусмотренных для реализации программы, т.е. без внесения изменений в программу;
2) частично управляемые, т.е. риски, снижение влияния которых возможно в рамках организационных мер исполнителя и финансовых ресурсов, предусмотренных для реализации программы, однако для полного их преодоления необходимо либо привлечение дополнительных финансовых ресурсов, либо изменение содержания программных мероприятий18.
5. Рабочая группа проекта:
№ п/п |
ФИО Основное место работы, должность |
Роль в проекте |
Функции |
Трудо-затраты, час. |
Основание и условия участия в проекте |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ИТОГО: |
|
6. Матрица ответственности:
Работы (пакеты/блоки работ) по проекту/Результаты |
Роль в проекте / должность |
||||||||||
Заказчик проекта |
Куратор проекта |
Руководитель проекта |
Администратор проекта |
Оператор мониторинга |
Роль/должность |
Роль/должность |
Роль/должность |
Роль/должность |
Роль/должность |
Роль/должность |
|
Подготовка документов СМР |
У |
У |
С |
И, К |
М |
|
В |
В |
|
|
|
Подготовка пакета документов на торги |
С |
К |
К, С |
И, М |
М |
В |
|
|
|
|
|
Подготовка протоколов встреч, переписки |
|
И |
У |
В |
М |
|
|
|
|
|
|
Обозначения:
В – выполняет; У – утверждает; И – информируется; К – контролирует; М – мониторинг; С – согласует.
7. Планирование коммуникаций:
№ п/п |
Какая информация передается |
Кто передает информацию |
Кому передается информация |
Когда передает информацию |
Как передается информация |
|
Статус проекта |
Руководитель проекта |
Представителю заказчика, куратору |
Еженедельно (понедельник) |
Электронная почта |
|
Обмен информацией о текущем состоянии проекта |
Администратор проекта |
Участникам проекта |
Еженедельно (пятница) |
Телефонная связь, электронная почта |
|
Документы и информация по проекту |
Ответственное лицо по направлению |
Администратору проекта и адресаты |
Не позже сроков графиков и к. точек |
Электронная почта |
|
О выполнении контрольной точки |
Администратор проекта |
Руководителю проекта, оператору мониторинга |
Не позже дня контрольного события по плану управления |
Электронная почта |
|
Отчет о выполнении блока работ |
Администратор проекта |
Группе управления, оператору мониторинга |
Согласно сроков плана управления |
Письменный отчет, электронная почта |
|
Ведомость изменений |
Администратор проекта |
Группе управления, оператору мониторинга |
По поручению руководителя проекта |
Письменный отчет, электронная почта |
|
Мониторинг реализации проекта |
Оператор мониторинга |
Проектный офис |
В день поступления информации |
РИАС ПУВП «Электронное правительство» |
|
Информация наступивших или возможных рисках и отклонениях по проекту |
Администратор проекта, ответственное лицо по направлению |
Руководителю проекта |
В день поступления информации (незамедлительно) |
Телефонная связь |
|
Информация о наступивших рисках и осложнениях по проекту |
Руководитель проекта |
Куратору |
В день поступления информации (незамедлительно) |
Телефонная связь, электронная почта |
|
Информация о неустранимом отклонении по проекту |
Руководитель проекта |
Представителю заказчика, куратору |
В день поступления информации |
Совещание |
|
Обмен опытом, текущие вопросы |
Руководитель проекта |
Рабочая группа и приглашенные |
Не реже 1 раз в квартал |
Совещание |
|
Приглашения на совещания |
Администратор проекта |
Участники совещания |
В день поступления информации (незамедлительно) |
Телефонная связь, электронная почта |
|
Передача поручений, протоколов, документов |
Администратор проекта |
Адресаты |
В день поступления информации (незамедлительно) |
Телефонная связь, электронная почта |
|
Подведение итогов |
Руководитель проекта |
Представителю заказчика, куратору |
По окончании проекта |
Совещание |
8. Заинтересованные лица, инвесторы.