1.2. Понятие социального проектирования.

Сущность социального проектирования состоит в конструировании желаемых или предпочтительных состояний будущего. В отличие от мечты, социальный проект предполагает реальные цели и учет ресурсов, имеющихся в наличии.

Таким образом, под социальным проектированием понимается конструирование субъектом (индивидом, группой или организацией) системы действий, направленных на реализацию социально значимой цели и локализованных по месту, времени и ресурсам.

Близкими по значению понятиями являются управление проектами, программно-целевое управление и т.п.

Так, управление проектами трактуется, как сфера деятельности, в ходе которой определяются и достигаются четкие цели при обязательном учете объема работ, их качества, ресурсов (таких как деньги, труд, материалы, энергия, пространство и др.), времени, а также возможных рисков. В настоящее время понятие «управление проектами» (project management) является общепринятым в сфере государственного и муниципального, а также корпоративного управления и основано на международном стандарте ISO 21500, принятом правительствами США, странами Евросоюза и правительством России в сентябре 2012 г.

Программно-целевое управление представляет собой тип управления, ориентирующийся на достижение конкретного конечного результата в решении конкретной проблемы, развитии той или иной отрасли или региона в заранее установленные сроки.

Для того чтобы реализовать управленческий проект, субъект проектирования должен быть убежден, во-первых, в реальности проблемы, во-вторых, в необходимости ее разрешения, в-третьих, в своих возможностях это сделать.

Распространение проектной деятельности на сферу государственного и муниципального управления в последние десятилетия обусловлено попытками создать более эффективную в социальном и, главное, в экономическом отношении, систему государственного управления. Несомненными позитивными следствиями внедрения методики управления проектами в сферу государственного и муниципального управления являются: 1) повышение прозрачности ГМУ, поскольку любой проект является публичным документом; 2) повышение исполнительской и финансовой дисциплины, поскольку любой проект предполагает обязательные критерии или показатели его результативности, по которым оценивается и эффективность государственного управления. Вместе с тем, нельзя забывать и о том, что проектное управление может способствовать размыванию представлений о целостности и системности государственного управления, а «проектное мышление» - ограничивать управленческие стратегии лишь сроками реализации и бюджетом конкретных проектов вне зависимости от их роли в развитии социальной среды территориальных сообществ. К тому же проектное управление – это также и достаточно дорогостоящий метод управления, поскольку работа над проектами – интеллектуальный труд, имеющий самостоятельную ценность, требующий дополнительных компетенций и отдельного финансирования. «Многие исследователи отмечают отсутствие адекватных методик текущей и итоговой оценки эффективности реализации программ, что обусловлено сложностью построения адекватной системы целевых показателей, формирования внутренней логической взаимосвязи между целями, задачами, мероприятиями и целевыми показателями программ, а также разработки в рамках системы программных мероприятий мер реагирования на возможные риски»³.

Безусловно также, что проектная деятельность в сфере государственного и муниципального управления требует специальной подготовки государственных и муниципальных служащих.