Тема 1. Социальное проектирование: понятие и принципы

Цели и задачи изучения темы

Цель – сформировать представление о сущности и задачах социального проектирования

Задачи:

- сформировать представление о социальных проблемах как предпосылке социального проектирования,

- определить сущность социального проектирования, обосновать его понятие;

- проследить эволюцию концепции социального проектирования, охарактеризовать основные подходы к социальному проектированию, его основные принципы.

1.1. Социальная проблема как предпосылка социального проектирования

Основанием социального проектирования является наличие определенной социальной проблемы. В социологической литературе приводится много различных по объему и содержанию определений социальной проблемы. В самом широком смысле, например, предлагается понимать под ней «то, что люди считают социальными проблемами». При такой трактовке социальную проблему можно рассматривать и как объективное условие, и как «деятельность тех, кто утверждает, что условие существует, и определяет его как проблему»¹. Достаточно полным выглядит определение социальной проблемы как объективного противоречия, приводящего «к нарушению пропорций социального функционирования и развития и на этой основе к дисбалансу интересов различных социальных групп, к разрушению доминирующих социальных ценностей, вследствие чего изменяются существенные свойства социума и возникает "угроза" его привычной, устоявшейся (и в этом смысле нормальной) жизнедеятельности»². Говоря проще, социальная проблема – это социальная ситуация, характеризующаяся наличием противоречий. Как правило, эта проблема включает две стороны – предметную и гносеологическую. Предметная сторона проблемы обозначает наличие реальных противоречий в отношениях конкретных социальных групп друг к другу и окружающей действительности – к природной и городской среде, социальным институтам и нормам. Гносеологическая сторона проблемы характеризует недостаточность знания о количественных и качественных параметрах данного социального факта. Например, задача урегулирования конфликта между работниками и работодателями связана с необходимостью измерить его интенсивность и выявить его причины. По своим масштабам проблемы могут не выходить за пределы малой группы, но могут затрагивать интересы целых обществ и всего мира. В этом смысле их можно подразделить на:

- внутригрупповые и внутриорганизационные,

- местные,

- региональные,

- межрегиональные,

- общенациональные,

- международные,

- глобальные.

По продолжительности существования они могут быть краткосрочными, среднесрочными и долгосрочными, а также фундаментальными.

По глубине и по сложности их можно подразделить на одномерные и многомерные.

При наличии той или иной проблемы можно положиться на естественный порядок вещей. Факторы существования проблемы могут минимизироваться, и проблема ликвидируется. Однако специфика социальных проблем такова, что при их длительном существовании они сами становятся факторами своего существования и усугубления, и решить их становится все труднее. Поэтому оптимальным способом решения проблем является все-таки управленческое действие, предполагающее вмешательство в естественный порядок вещей. В свою очередь, управленческое действие может быть спонтанным и целенаправленным. Целенаправленное действие отличается от спонтанного, прежде всего тем, что оно повышает вероятность перехода системы из текущего состояния в некоторое заданное состояние в силу ряда своих характеристик. Для того чтобы это действие было эффективным, оно должно быть упорядоченным и неслучайным, а также исходить из понимания конечного результата такого воздействия. Функцию конструирования такого умозрительного результата с непременным определением средств и способов его достижения и выполняет социальное проектирование.