2. Конституционная монархия в Великобритании

Великобритания — унитарное государство с парламентской монархией. Так же Англия – одна из немногих стран, пытающихся сохранить облик своей страны. Ее величество королева Елизавета II (полный титул - Божьей милостью Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии и других подвластных ей земель и территорий королева, глава Содружества наций, защитница веры)  является главой государства Соединённого Королевства и ещё пятнадцати независимых стран Содружества. Получила при крещении в Букингемском дворце имя Елизавета Александра Мария Виндзор. [1]

Небезынтересен тот факт, что символ Британского королевства носит звание младшего коммандера, достигнутого ею за время службы во вспомогательных войсках в период Второй Мировой войны с марта 1945 года. Была торжественно коронована 2 июня 1953 года в Вестминстерском аббатстве после смерти своего отца, будучи законной престолонаследницей. [1] Интересно так же, что текущая британская монархия может отследить свои корни до периода англосаксов.[1] Анна (6 февраля 1665 — 1 августа 1714) — королева Англии, Шотландии и Ирландии с 8 марта 1702 года. Первый монарх соединённого Королевства Великобритания (1 мая 1707 года королевства Англия и Шотландия образовали единое суверенное государство). Оставалась королевой Великобритании и Ирландии до своей смерти. Последняя представительница династии Стюартов на английском престоле. [1]

Стоит так же отметить, что ряд социалистических организаций Великобритании предлагают упразднить должности короля/королевы и Принца Уэльского и ввести должность президента, переименовать Соединённое Королевство Великобритании и Северной Ирландии в Британскую Федерацию. Однако подобные идеи не пользуются поддержкой среди подавляющего большинства жителей Великобритании[1].

1. История становления конституционной монархии в Великобритании

Ее развитие в Великобритании в XVIII в. шло по двум направлениям: возвышение парламента и становление кабинета министров.

Парламент окончательно становится двухпалатным – образуются верхняя и нижняя палаты. Члены верхней палаты (палате лордов) наследуют места, занимают их по должности, или назначаются королем. Члены нижней палаты (палата общин) избираются. Но и в той, и в другой, имели право заседать только представители аристократии (лидерство которой так же обеспечивалось старой средневековой избирательной системой). При этом можно уточнить, что виги отстаивали высокий имущественный ценз, а тори –земельный ценз.

С 1707 г. королевская власть передает законодательную власть парламенту.

В 1716 г. принят закон, по которому увеличивался срок членов нижней палаты с трех до семи лет. Парламентские заседания проходили тайно. Лица, разглашающие информацию о прениях, преследовались.

И по закону 1710 г. кандидатами в парламент могли стать только лица, имеющие доход от недвижимости 500 фунтов стерлингов в городах.

Так же в ХVШ в. в Англии оформляется кабинет министров. Парламент ограничивает деятельность монарха и в исполнительной власти.

Этому способствует ряд неписаных конституционных правил:

а) С середины 20-х гг. ХVIII в. король не посещает заседания кабинета министров, лишаясь «возможности давления». Это способствует формированию должности премьер-министра.

б) Утверждение принципа неответственности монарха. Первым шагом стало правило контрасигнатуры (Акт об устроении 1701 г.) и положением 1711 г. о том, что ответственен за подписанный документ министр, а не монарх. Парламент стал контролировать кабинет министров (благодаря перенесению ответственности на его членов). Теперь парламент мог отправить в отставку любого члена кабинета, не угодного палате общин.

в) Монарх ограничивается в праве смещения или назначения высших лиц государства.

г) В первой половине ХVIII в. формируется принцип, по которому кабинет министров находится у власти только имея поддержку большинства палаты общин.

Таким образом, в течение ХVIII в. английский кабинет министров становится обособленным от короля высшим органом государственного управления. Ответственное правительство – отличительный признак парламентской

системы, которая и сложилась в Англии к концу ХVIII в.

Так же стоит сказать и об избирательных реформах ХIХ века. Мелкая буржуазия и рабочие требуют введения всеобщего избирательного права.

первая избирательная реформа состоялась в 1832 г. Как ее результат, лишились представительства в парламенте 56 «гнилых местечек» (Гнилые местечки — обезлюдевшие в конце XVIII - начале XIX веков деревни и городки в Великобритании, сохранившие при этом представительство в парламенте. Голосами избирателей в этих населённых пунктах часто распоряжался лендлорд, хозяин земли. Зачастую место в палате общин просто покупалось [1]), 30 местечек теперь могли посылать только по одному депутату вместо двух; освободившиеся 146 мест были отданы шестидесяти шести городам, шестидесяти пяти графствам и Шотландии, Германии, Уэллес.

Избирательное право теперь имели мужчины, достигшие 21 года, владеющие недвижимостью (в графствах – земля, в городах – строение), приносящую не менее 10 фунтов стерлингов годового дохода. Право голоса получают так же земельные арендаторы, имеющие годовую ренту не менее 50 фунтов стерлингов в год.

Новый ценз оседлости – 6 месяцев. Число избирателей увеличилось до 652 тыс. человек (1/22 часть населения). Промышленная буржуазия добилась представительства в парламенте (в отличие от мелкой буржуазии и рабочих).

1867 г. – закон о парламентской реформе, перераспределивший депутатские места (вторая избирательная реформа): 11 местечек лишены права выбора

депутатов в палату общин; 35 – сохранили право выбора лишь одного депутата; освободившиеся мандаты переданы крупнейшим промышленным городам и графствам. Число избирателей увеличилось более чем на миллион.

Избирательным правом в городах пользовались владельцы или съемщики

домов, уплачивающим налог в пользу бедных (вносить его нужно было через своего домовладельца), квартиронаниматели, уплачивающие в год не менее 10 фунтов стерлингов арендной платы (при цензе оседлости в 1 год). Так, в избирательные списки попали не только домовладельцы, но и все жильцы.

В 1872 г. вводится тайное голосование.

В 1884-1885 гг. – третья избирательная реформа. Условия имущественного ценза, установленного для избирателей городов, распространились на сельский пролетариат. Были введены избирательные округа, каждый выбирал по 1 депутату. Новое увеличение количества мандатов получили промышленные города.

Так же немаловажным итогом было переименование тори в консерваторов, а виги – в либералов. Но изменились не только названия, но и структура – появились избирательные списки для регистрации избирателей и понятие постоянного партийного членства. Либералы представляли интересы крупной буржуазии и оказывали сильное влияние на верхушку рабочего класса. На протяжении 60-70-х гг. XIX в. во всех избирательных округах были созданы ее постоянные комитеты. Руководство было сосредоточено в центре. Новая система завершила свои метаморфозы после создания в 1877 г. Национальной либеральной ассоциации.

Консервативная партия до 80-х гг. XIX в. имела меньше влияния.

Она опиралась на земельных собственников, крупных феодалов и англиканскую церковь. В конце 70-х гг. она была реорганизована по образцу либералов. В 1833 г. создан Национальный совет консервативных ассоциаций.

В 1906 г. создана Лейбористская партия Великобритании. Она представляла собой федерацию организаций тред-юнионов, Независимой рабочей партии, Социал-демократической Федерации и др. Основное имели мелкая буржуазия и рабочая аристократия. В 1906 г. лейбористы впервые завоевали

29 мест в парламенте. [2]