79. Гарантії і захист прав місцевого самоврядування.

Найважливішим і необхідною умовою повного і ефективного здійснення завдань і функцій місцевого самоврядування є гарантованість прав місцевого самоврядування.Система гарантій прав місцевого самоврядування охоплює всю сукупність умов і засобів , які забезпечують їх реалізацію та правовий захист. Вона включає: загальні гарантії , до яких належать економічні , політичні , духовні , та спеціальні ( власне юридичні ) гарантії .У політико -правовому механізмі діяльності органів місцевого самоврядування особлива роль належить правовим гарантіям захисту їх прав та законних інтересів. Конституція України закріплює різні механізми цього захисту , яку забезпечують органи законодавчої , виконавчої та судової влади. Правові гарантії захисту прав і законних інтересів місцевого самоврядування поділяються на конституційні та судові .Конституційні гарантії полягають у тому , що Конституція України покладає на органи державної влади обов'язок захищати і гарантувати місцеве самоврядування. Для цього органи законодавчої і виконавчої влади наділені певними повноваженнями з питань контролю за діяльністю інших органів. Так , Верховна Рада України може своїм парламентським контролем гарантувати права і законні інтереси місцевого самоврядування від посягання на них органів виконавчої влади.Певні конституційні гарантії захисту для місцевого самоврядування можуть забезпечити органи виконавчої влади, насамперед , глава держави - Президент України - Кабінет Міністрів України в межах їх контрольних повноважень. Так , Президент України може накласти вето на прийнятий Верховною Радою України закон , якщо він, наприклад , порушує конституційні функції і повноваження територіальних громад .Гарантією правового захисту місцевого самоврядування є обов'язковість рішень , прийнятих шляхом прямого волевиявлення громадян , рішень органів місцевого самоврядування та посадових осіб місцевого самоврядування. Ці рішення обов'язкові для виконання всіма розташованими на відповідній території підприємствами , установами та організаціями незалежно від їх організаційно- правових форм , а також органами місцевого самоврядування та громадянами. Стаття 71 Закону встановлює , що органи виконавчої влади , їх посадові особи не мають права втручатися в законну діяльність органів та посадових осіб місцевого самоврядування , а також вирішувати питання , віднесені Конституцією України , цим та іншими Законами до повноважень органів та посадових осіб місцевого самоврядування, крім випадків виконання делегованих їм радами повноважень , та в інших випадках , передбачених законом.Конституція України , Закон та інші законодавчі акти , гарантуючи місцеве самоврядування , встановлюють систему правових заходів , спрямованих як на захист порушених прав місцевого самоврядування , так і на попередження подібних порушень.Особливу роль у системі гарантій , які забезпечують правовий захист місцевого самоврядування , грає конституційне право місцевого самоврядування на судовий захист. Відповідно до ст . 71 Закону органи та посадові особи місцевого самоврядування мають право звертатися до суду щодо визнання незаконними актів місцевих органів виконавчої влади, інших органів місцевого самоврядування , підприємств , установ , організацій , які обмежують права територіальних громад , повноваження органів та посадових осіб місцевого самоврядування.Таким чином , судові гарантії - це право звернення органів місцевого самоврядування до суду за захистом своїх прав і законних інтересів. Судові гарантії , які надаються судами загальної юрисдикції , служать способом індивідуального захисту прав і законних інтересів місцевого самоврядування.