§ 5. Протидія та запобігання злочинам проти правосуддя органами прокуратури

Важливим суб'єктом попереджувально-профілактичної діяльності злочинів проти правосуддя є прокуратура. При здійсненні нагляду за Додержанням законів органами, які проводять дізнання та досудове (стр. 227) слідство, оперативно-розшукову діяльність, при виконанні судових рішень у кримінальних справах, а також при застосуванні інших заходів примусового характеру, пов'язаних з обмеженням особистої свободи громадян, необхідно своєчасно виявляти причини та умови вчинення злочинів проти правосуддя» поновляти порушені права і законні інтереси учасників кримінального процесу.

Відповідно до наказу Генерального прокурора України «Про організацію прокурорського нагляду за додержанням законів органами, які проводять дізнання та досудове слідство» від 19 вересня 2005 року № 4-гн при надходженні повідомлень про злочини, вчинені суддями, працівниками правоохоронних органів чи злочини стосовно них, необхідно інформувати про це прокурорів вищого рівня спеціальним повідомленням. Прокурори або їх заступники у вказаних випадках зобов'язані особисто виїжджати на місце події, вживати заходів до якісного проведення його огляду, організації невідкладних першочергових слідчих та оперативно- розшукових дій і розкриття злочинів.

З метою запобігання порушенням закону при проведені досудового слідства необхідно перевіряти у встановлені законом строки всі процесуальні рішення, невідкладно скасовувати незаконні та необґрунтовані постанови про зупинення та закриття кримінальних справ, вживати заходів реагування щодо службових осіб, винних у незаконному притягненні до кримінальної відповідальності. Важливо забезпечити неупереджений та об'єктивний розгляд скарг учасників процесу на дії та рішення органів дізнання і слідчих. Прокурор зобов'язаний вживати вичерпних заходів щодо виявлення фактів фальсифікації матеріалів дослідчої перевірки або кримінальної справи, застосування погроз, фізичного насильства, інших незаконних методів дізнання та досудового слідства.

У наказі Генерального прокурора України «Про організацію прокурорського нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах, а також при застосуванні заходів, пов'язаних з обмеженням особистої свободи громадян» від 26 грудня 2005 року № 7-гн зазначається, що при здійсненні наглядової діяльності прокурори зобов'язані перевіряти додержання:

• законів у місцях тримання громадян, підданих адміністративному арешту, та громадян, затриманих з інших (стр. 228) передбачених законодавством підстав, в установах попереднього ув'язнення, виконання кримінальних покарань та інших заходів примусового характеру, пов'язаних з обмеженням особистої свободи громадян;

• режиму та умов тримання або відбування покарання, дотримання прав засуджених (затриманих) та виконання ними визначених законом обов'язків;

• законодавства щодо запобігання та викриття фактів корупції і хабарництва посадових осіб цих установ;

• законів при здійсненні оперативно-розшукових заходів, Спрямованих на виявлення та припинення правопорушень.

При цьому особливу увагу слід звертати на усунення причин та умов злочинів у місцях позбавлення волі, інших місцях тимчасового тримання, порушення вимог режиму у піднаглядних установах.

Наказом встановлена така періодичність проведення наглядових перевірок: щодекадно, щомісячно, щоквартально, один раз на півріччя. Крім того, звертається увага на необхідність щомісячно перевіряти повноту реєстрації, законності розгляду та вирішення заяв і повідомлень про злочини.

При здійсненні наглядових перевірок прокурори зобов'язані проводити особистий прийом осіб, які перебувають у піднаглядних установах, звертаючи особливу увагу на забезпечення адміністраціє^ їх права на звернення до будь-яких органів, установ, організацій та посадових осіб.

У процесі досудового слідства слідчий прокуратури може запобігати вчиненню злочинів проти правосуддя такими процесуальними заходами:

• застосовувати щодо обвинуваченого чи підозрюваного запобіжний захід, крім взяття під варту (ст. 149 КПК України);

• внести подання до суду про застосування як запобіжного заходу взяття під варту (ч.2 ст. 165-2 КПК України);

• відсторонити за мотивованою постановою з санкції прокурора обвинуваченого від посади (ст. 147 КПК України);

• порушити перед прокурорами або суддею клопотання про застосування до особи, стосовно якої порушено кримінальну справу, Запобіжного обмеження - заборони виїзду за межі України (ст. 98-1 КПК України);

• дати доручення органу дізнання щодо здійснення розшукових заходів (ч. З ст. 114 КПК України); (стр. 229)

• забезпечити конфіденційність даних про особу відповідно до ст. 15 Закону України «Про забезпечення безпеки осіб, які беруть участь у кримінальному судочинстві» та ст. 52-3 КПК України (заміна прізвища, імені, по батькові псевдонімом у протоколах слідчих дій);

• винести постанову про застосування заходів безпеки щодо взятої під захист особи (ст. 52-1 КПК України);

• попередити про кримінальну відповідальність: а) свідка і потерпілого - за дачу завідомо неправдивих показань та за відмову свідка від дачі показань (ч. 4 ст. 167, ч. 2 ст. 71 КПК України); б) експерта - за відмову від виконання покладених на нього обов'язків, а також за дачу завідомо неправдивого висновку (ч. З ст. 196 КПК України); в) перекладача - за відмову виконати обов'язки, а також завідомо неправдивий переклад (ч. з ст. 128 КПК України); г) за розголошення даних досудового слідства або дізнання (ч. 2 ст. 121 КПК України); г) за незбереження майна, на яке накладено арешт (ч. 2 ст. 126 КПК України).

До позапроцесуальної діяльності слідчого або прокурора щодо запобігання злочинам проти правосуддя належить правороз'яснювальна робота. Зокрема, це виступи з інформацією про причини і умови вчинення злочину в трудових колективах, засобах масової інформації, перед територіальними громадами, бесіди-роз'яснення законодавства про кримінальну відповідальність за злочини проти правосуддя, при проведенні особистого прийому громадян тощо.

Використання вищезазначених заходів протидії та запобігання злочинам проти правосуддя органами прокуратури може суттєво сприяти підвищенню ефективності цієї роботи в цілому.