Передмова

В умовах нестабільної соціально-політичної та фінансово-економічної ситуації у державі злочинність становить серйозну загрозу для суспільного розвитку. Вона стала одним із тих негативних чинників, що впливає на ефективність діяльності органів державної влади та управління, підриває стабільність правопорядку, захищеність прав, свобод і законних інтересів громадян, грубо порушує принципи демократії та соціальної справедливості. Усе це зумовило необхідність впровадження в програму навчання магістрів Інституту підготовки кадрів Національної академії прокуратури України навчального курсу «Проблеми протидії злочинності».

Відомо, що така підготовка повинна поєднувати теоретичну і практичну складові. Цей двоєдиний підхід і знайшов втілення у змістовному наповненні підручника, зумовивши його структуру, оскільки пріоритети діяльності нашого навчального закладу визначають інтереси прокурорської практики. Запроваджена в Академії магістерська навчальна програма є глибоко спеціалізованою. Магістранти вивчають спеціальні дисципліни з урахуванням майбутньої професійної спрямованості.

Нагляд за додержанням законів, у тому числі і в сфері протидії злочинності, є одним із напрямів діяльності прокуратури, з огляду на це автори підручника розглянули проблеми прокурорської діяльності з точки зору підвищення її ефективності. Для цього визначені: питання поняття діяльності прокуратури щодо протидії та запобігання злочинності; основні напрями протидії злочинам засобами прокурорського нагляду на стадії досудового слідства, у кримінально^ судочинстві. Особливу увагу приділено координаційним повноваженням прокуратури та організаційно-правовим засадам їх виконання, нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах та застосуванні інших заходів примусового характеру, протидії злочинам органами дізнання та досудового слідства.

Темами курсу, присвяченими протидії окремим видам злочинів, спеціально охоплюються питання повноважень прокуратури. Заслуговує на увагу і те, що на підтвердження своїх висновків автори використовують положення відповідних законів та підзаконних нормативних актів, накази Генерального прокурора України щодо протидії окремим видам злочинів. (стр. 9)

На мою думку, цей підручник сприятиме формуванню у майбутніх прокурорів, інших працівників правоохоронних органів комплексного світогляду, відповідального ставлення до застосування заходів протидії злочинності. Вивчення проблем протидії злочинності передбачає також додаткові знання з філософії, соціології, психології, педагогіки та інших суспільних наук. Тому, опановуючи відповідні теми курсу, студенти повинні повною мірою використовувати їх висновки і положення. У процесі підготовки до занять необхідно опрацювати також Конституцію України, рекомендовану літературу та відповідні нормативно-правові акти.

З огляду на це вважаю, що й наукова робота магістрантів має бути зорієнтована на потреби прокурорської практики. Пропонований підручник і підготовлений з урахуванням цієї мети. Основним предметом магістерських досліджень мають стати проблеми реформування правоохоронних органів і системи протидії злочинності в цілому, різні аспекти організації роботи прокуратури в контексті наближення до європейських стандартів, сприяння впровадженню у процес підготовки і підвищення кваліфікації прокурорських кадрів новітніх досягнень юридичної науки та позитивного досвіду прокурорської діяльності в галузі протидії злочинності.

Важливим компонентом будь-якої діяльності є висока кваліфікація кадрів. І прокурорські працівники - не виняток. Сподіваюсь, що для підвищення їх кваліфікації у пригоді стане, зокрема, і даний підручник.

Ректор Національної академії прокуратури України

державний радник юстиції 2 класу

Г.П. Середа

(стр. 10)

ВСТУП

Підручник підготовлено кафедрою кримінального права та кримінології відповідно до програми навчальної дисципліни «Проблеми протидії злочинності», що викладається в Інституті підготовки кадрів Національної академії прокуратури України в межах магістерської підготовки. Підручник «Проблеми протидії злочинності» розроблений згідно з методичними рекомендаціями щодо структури, змісту та обсягу підручників і навчальних посібників для вищих навчальних закладів.

У ньому розглядаються теоретичні й прикладні питання організації протидії та запобігання злочинності в країні як одного із напрямів державного управління суспільними процесами. Зокрема, проаналізовано понятійний апарат, яким визначається ця діяльність, теоретичні і прикладні проблеми основних засад протидії злочинам, головні цілі, завдання, принципи, об'єкти, суб'єкти, правове регулювання, інформаційно-аналітичне та інше забезпечення, прогнозування й планування заходів протидії та запобігання злочинності, досвід такої діяльності в зарубіжних країнах.

Практичним проблемам протидії та запобігання окремим видам злочинів, які здійснюються правоохоронними, іншими державними органами, установами, організаціями та громадськістю, присвячена друга частина підручника. При цьому виокремлюються питання протидії злочинам у сфері господарської, службової діяльності, злочинам проти правосуддя, організованій злочинності, вчиненим засудженими до кримінальних покарань та особами, стосовно яких обрано інші заходи примусового характеру, злочинам неповнолітніх, проти довкілля, військовим злочинам.

У підготовці майбутніх працівників прокуратури України кримінологічні знання мають важливе значення, оскільки протидія та запобігання злочинам є одним із напрямів діяльності прокуратури. Ці знання допоможуть магістрантам навчитися аналізувати закономірності і тенденції розвитку злочинності, її окремих видів та груп, фактори, які детермінують злочинність, розробляти ефективні заходи протидії і запобігання, спрямовані на реальне зниження рівня злочинності в державі.

Набуття відповідних знань і вміння їх застосувати у практичній діяльності - мета вивчення курсу «Проблеми протидії злочинності». Для цього у кожному розділі надається перелік рекомендованої (стр. 11) літератури і нормативно-правових актів, що має сприяти більш поглибленому вивченню відповідної теми.

Студентам варто усвідомити, що науковий підхід до вивчення проблем протидії злочинності суттєво відрізняється від загальноприйнятого розуміння цієї діяльності. Тому важливо оволодіти навичками аналізу як показників злочинності, так і факторів злочинності в цілому, причин та умов конкретних злочинів. Це знадобиться при проведенні кримінологічних досліджень, узагальненні матеріалів практики, розробці заходів, спрямованих на протидію та запобігання злочинності. Важливе значення в підручнику відведено діяльності органів прокуратури щодо протидії та запобігання злочинності. Тому автори акцентували увагу на розгляді тих напрямів діяльності із запобігання та протидії злочинності, які безпосередньо належать до компетенції органів прокуратури і визначаються її функціями.

Проблемний виклад матеріалу спрямований на активізацію творчої діяльності магістрантів, формування професійних навичок і вмінь, які дадуть змогу в майбутньому використовувати їх у практичній прокурорській діяльності.

Автори щиро вдячні рецензентам: академіку НАПрН України, доктору юридичних наук, професору С.Б. Гавришу, члену-кореспонденту НАПрН України, доктору юридичних наук, професору О.Н. Ярмишу, доктору юридичних наук, професору О.М. Литваку за їх змістовні зауваження і побажання, враховані при підготовці підручника до видання.

Глибоку щиру подяку автори висловлюють також М.М. Шостак і О.В. Хрущ, спеціалістам кафедри кримінального права та кримінології, за їх активну участь у підготовці підручника до опублікування.

Доктор юридичних наук, професор

Олександр Кальман

(стр. 12)