Рынок банковских услуг

Банковское законодательство

В Госзаказах -

1. Понятие рынка банковских услуг и его регулирование

Рынок банковских услуг и банковская система

Рынок банковских услуг – часть финансового рынка.

В финансовый рынко также входит фондовый рынок.

С юриической точки зрения:

Банковская система - совокупность (ст. 2 ФЗ):

а) Банк России,

б) кредитные организации,

в) филиалы и представительства иностранных банков.

С экономической точки зрения в банковскую систему входят ещё союзы и ассоциации банков (НЕКОМ ЮЛ) и банковские холдинги (не ЮЛ), бюро кредитных историй, агентства по страхованию вкладов.

Банк России

ЦБ – ЮЛ без указания конкретной организационно-правовой формы.

Правовое положение:

1) ОИВ - не орган исполнительной власти, т.к. не государственные служащие;

2) орган государственной власти (точнее полномочия подпадают под функции государственной власти, т.к. требуют государственного принждения) (Опреление КС от 14.12.2000 № 268-О);

3) иные органы государственной власти (в некоторых актах);

4) иногда указывается, что госорганы и ЦБ (отдельно).

5) лицо публично-правового типа (в науке, как за рубежом)

6) отдельная независимая ветвь власти (Авакьян);

7) институт sui generis.

Е.Н. Пастушенко => ЦБ сочетает в себе:

I. функции определения правовой политики в сфере денежно-кредитных отношений,

II. нормотворческие полномочия по правовому регулированию денежно-кредитных отношений, осуществление контрольно-надзорных полномочий в банковской системе РФ,

III. управление государственным имуществом (имуществом Банка России, включая золотовалютные резервы)

IV. определенное оказание государственных услуг (обслуживание счетов бюджетов).

V. лицензирование, эмиссия денежных средств.

Имущество и уставной капитал: в федеральной собственности (ст. 2 ФЗ «О ЦБ»).

ЦБ и РФ не отвечают по обязательствам друг-друга.

Уставной капитал – 3 млрд. рублей (ст. 10 ФЗ).

Цели деятельности и функции

Цели деятельности (ст. 3 ФЗ):

1) защита и обеспечение устойчивости рубля => в Конституции;

2) развитие и укрепление банковской системы РФ;

3) обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования платежной системы.

Получение прибыли не цель, но может получать прибыль, которую тратит для обеспечения своих функций (ст. 11 ФЗ «О ЦБ»).

Участие в других ЮЛ:

ОБЩЕЕ ПРАВИЛО: запрещено.

Исключение: можно участвовать в Сбербанке.

Функции (ст. 4 ФЗ):

1) разрабатывает кредитно-денежну политику вместе с Прав-вом РФ;

2) эмиссия денег;

3) рефинансирует кредитные организации;

4) устанавливает правила проведении банковских операций;

5) обслуживает счета бюджетной системы РФ;

6) осуществляет банковский надзор;

7) организует и осуществляет валютное регулирование и валютный контроль;

8) осуществляет страховые выплаты ФЛ, если банк обанкротился и не был участником программы страхования вкладов;

9) регистрация кредитных организий.

и т.д.

Издание НПА в сфере своей компетенции издаёт:

1) указания (содержанием является установление отдельных правил) => О размере ставок по депозитам, по ломбардным кредитам и т.д.

2) положения (содержанием является установление системно связанных между собой правил) => Положение о расчётно-кассовом обслуживании органов казначейства, Положение о безналичных расчётах;

3) инструкции (содержанием является определение порядка применения положений ФЗ, иных НПА, в том числе указаний и положений Банка России) (ст. 7 ФЗ) => Инструция о банковских операциях

В течение 10 дней публикуютя в Вестнике. Регистрируются в Минюсте.

Органы управления:

1. Национальный банковский совет (ст. 12) (принимает окнончательно все акты, определяет направление политики)

Председатель ЦБ + 12 человек:

3 ГД,

3 СФ,

3 Прав-вом,

3 Президентом)

2. Председатель ЦБ (назначается ГД на 4 года) (ст. 14 ФЗ);

3. Совет директоров (Председатель ЦБ + 12 человек: назначаются ГД на 4 года по представлению Председателя ЦБ, согласованного с Президентом)