- •Понятие и особенности муниципального права Российской Федерации.
- •1. Понятие и особенности муниципального права как отрасли права рф.
- •2. Предмет и метод муниципального права. Их особенности.
- •3. Муниципально-правовые отношения. Виды и особенности субъектов и объектов муниципальных правоотношений.
- •4. Муниципально-правовые нормы и институты. Система муниципального права.
- •5. Источники муниципального права рф.
- •6. Наука муниципального права: понятие, источники и основные этапы развития.
- •Понятие местного самоуправления.
- •1. Понятие и сущность местного самоуправления в Российской Федерации.
- •2. Принципы местного самоуправления.
- •3. Основные функции местного самоуправления.
- •4. Основные теории о сущности и природе власти местного самоуправления.
- •Территориальная организация местного самоуправления.
- •2. Критерии создания муниципальных образований.
- •3. Изменения границ муниципальных образований.
- •4. Преобразование муниципальных образований.
- •5. Упразднение и создание поселений. Порядок определения структуры органов местного самоуправления во вновь образованном муниципальном образовании.
- •6. Особенности организации местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях.
- •7. Межмуниципальное сотрудничество.
- •Формы прямого волеизъявления граждан в системе местного самоуправления.
- •1. Местный референдум.
- •2. Муниципальные выборы.
- •3. Голосование по отзывы выборных лиц.
- •4. Сход граждан.
- •5. Правотворческая инициатива граждан.
- •6. Территориальное общественное самоуправление.
- •7. Публичные слушания.
- •2. Представительные органы в системе местного самоуправления.
- •3. Организация работы представительных органов местного самоуправления.
- •4. Правовой статус депутата представительного органа местного самоуправления.
- •5. Глава муниципального образования.
- •6. Исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления.
- •Муниципальные правовые акты.
- •1. Понятие и виды муниципальных правовых актов. Основные требования, предъявляемые к ним.
- •2. Муниципальный правотворческий процесс.
- •3. Уставы о местном самоуправлении муниципальных образований: понятие, содержание и порядок принятия.
- •4. Порядок государственной регистрации уставов муниципальных образований.
- •Тема 8. Муниципальная служба.
- •1. Понятие муниципальной службы и её особенности.
- •2. Принципы муниципальной службы.
- •3. Понятие и группы должностей муниципальной службы. Квалификационные требования, предъявляемые к ним.
- •4. Муниципальный служащий. Ограничения, связанные с муниципальной службой.
- •5. Запреты, связанные с муниципальной службой.
- •6. Права муниципального служащего.
- •7. Обязанности муниципального служащего.
- •8. Гарантии, предоставляемые муниципальному служащему.
- •9. Поступление на муниципальную службу.
- •10. Прохождение муниципальной службы и прекращение муниципальной службы.
- •Тема: Компетенция местного самоуправления.
- •1. Понятие и принципы компетенции местного самоуправления.
- •2. Вопросы местного значения в области жилищно-коммунального хозяйства.
- •3. Вопросы местного значения в области строительства, землепользования, социально-экономического развития муниципального образования.
- •4. Вопросы местного значения в области благоустройства и охраны окружающей среды.
- •5. Вопросы местного значения в области образования и здравоохранения.
- •6. Вопросы местного значения в области культуры.
- •7. Вопросы местного значения в области охраны общественного порядка и обеспечения безопасности населения.
- •8. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.
- •9. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
- •Тема «Экономическая основа местного самоуправления».
- •1. Понятие и принципы экономической основы местного самоуправления.
- •2. Муниципальная собственность. Виды имущества, которое может находиться в муниципальной собственности.
- •3. Управление и распоряжение муниципальным имуществом.
- •4. Понятие, значение и способы приватизации муниципального имущества.
- •5. Местный бюджет: понятие и структура.
- •6. Налоговые доходы местного бюджета.
- •7. Неналоговые доходы местного бюджета.
- •8. Безвозмездные и безвозвратные перечисления в местные бюджеты.
- •9. Расходы местного бюджета: понятие и виды. Муниципальный заказ.
- •10. Выравнивание уровней бюджетной обеспеченности муниципальных образований.
- •11. Основы бюджетного процесса в муниципальном образовании.
3. Управление и распоряжение муниципальным имуществом.
Гражданское законодательство закрепляет такое право: органы местного самоуправления от имени муниципального образования имеют право участвовать в гражданском обороте.
Особенности:
ГК говорит, что муниципальное образование участвует в гражданских правоотношениях как бы как юридические лица. Это означает, что к муниципальным образованиями нельзя применять некоторые правила к юридическим лицам: муниципальное образование нельзя признать банкротом, порядок создания муниципальных образований отличает от порядка создания юридических лиц,
В ГК есть владение, пользование и распоряжение.
По отношению к муниципальным образованиям применяется термин «управление» (включает в себя владение + пользование). Закреплено в Конституции.
Конкретное распределение полномочий по управлению имуществом осуществляется Уставом муниципального образования.
Представительный орган может определить виды имущества, распоряжением которым местная администрация может лишь с согласия представительного органа.
Внимательно почитать ст. 51 ФЗ-131.
4. Понятие, значение и способы приватизации муниципального имущества.
Почитать самим по тем выдержкам из закона приватизации, что у нас есть.
Понятие сформулировать самим.
Значение приватизации: выступает средством погашения дефицита бюджета и с помощью приватизации избавляются от неэффективных объектов, которыми частный собственник распорядится более рационально, более удачно.
5. Местный бюджет: понятие и структура.
Бюджет – это правовое средство или форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления.
Следует подчеркнуть, что бюджет является единственной такой формой. В муниципальных образованиях другие формы не допускаются (допустим, для государственных органов допускается создание внебюджетных фондов).
Бюджет выступает в форме правового документа, а именно – решения представительного органа местного самоуправления.
Местный бюджет является частью бюджетной системы Российской Федерации. Они относятся к третьему уровню данной (бюджетной) системы (1 уровень – федеральный, 2 – субъекта, 3 – муниципальный).
Муниципальные бюджеты делятся также на два уровня: высший уровень – это бюджеты муниципальных районов и городских округов и низший уровень – бюджет поселения.
Структура местного бюджета.
Бюджет состоит из двух частей: доходная часть и расходная часть.
Доходная часть определяет все виды доходов, расходная – все расходы.
Принципы:
Принцип самостоятельности. Органы местного самоуправления самостоятельно устанавливают и определяют источники доходов и направления расходов.
Принцип сбалансированности местного бюджета, поскольку баланс – это равенство, то, следовательно, бюджеты должны так составляться, чтобы доходная часть бюджета была равна расходной. Такой бюджет называется сбалансированный. Но на практике такое практически не бывает. Обычно либо дефицит, либо профицит. Максимальный размер дефицита не может превышать 10% от объёма собственных доходов бюджета (без учёта финансовой помощи).
Консолидированный бюджет означает совокупность (свод) всех бюджетов на определённой территории.
В местном самоуправлении такое понятие применяется в муниципальных районах. В муниципальных районах существует районный бюджет и каждое поселение имеет бюджет своего поселения.
В бюджетах поселений и городских округов могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов либо для отдельных территорий, либо для отдельных населённых пунктов. Например, в бюджете городского округа города Воронежа есть сметы районов.
Сметы – это часть бюджета, которая просто более наглядно показывает что именно и на какой территории планируется профинансировать. Это составная структурная часть бюджета.