- •Понятие и особенности муниципального права Российской Федерации.
- •1. Понятие и особенности муниципального права как отрасли права рф.
- •2. Предмет и метод муниципального права. Их особенности.
- •3. Муниципально-правовые отношения. Виды и особенности субъектов и объектов муниципальных правоотношений.
- •4. Муниципально-правовые нормы и институты. Система муниципального права.
- •5. Источники муниципального права рф.
- •6. Наука муниципального права: понятие, источники и основные этапы развития.
- •Понятие местного самоуправления.
- •1. Понятие и сущность местного самоуправления в Российской Федерации.
- •2. Принципы местного самоуправления.
- •3. Основные функции местного самоуправления.
- •4. Основные теории о сущности и природе власти местного самоуправления.
- •Территориальная организация местного самоуправления.
- •2. Критерии создания муниципальных образований.
- •3. Изменения границ муниципальных образований.
- •4. Преобразование муниципальных образований.
- •5. Упразднение и создание поселений. Порядок определения структуры органов местного самоуправления во вновь образованном муниципальном образовании.
- •6. Особенности организации местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях.
- •7. Межмуниципальное сотрудничество.
- •Формы прямого волеизъявления граждан в системе местного самоуправления.
- •1. Местный референдум.
- •2. Муниципальные выборы.
- •3. Голосование по отзывы выборных лиц.
- •4. Сход граждан.
- •5. Правотворческая инициатива граждан.
- •6. Территориальное общественное самоуправление.
- •7. Публичные слушания.
- •2. Представительные органы в системе местного самоуправления.
- •3. Организация работы представительных органов местного самоуправления.
- •4. Правовой статус депутата представительного органа местного самоуправления.
- •5. Глава муниципального образования.
- •6. Исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления.
- •Муниципальные правовые акты.
- •1. Понятие и виды муниципальных правовых актов. Основные требования, предъявляемые к ним.
- •2. Муниципальный правотворческий процесс.
- •3. Уставы о местном самоуправлении муниципальных образований: понятие, содержание и порядок принятия.
- •4. Порядок государственной регистрации уставов муниципальных образований.
- •Тема 8. Муниципальная служба.
- •1. Понятие муниципальной службы и её особенности.
- •2. Принципы муниципальной службы.
- •3. Понятие и группы должностей муниципальной службы. Квалификационные требования, предъявляемые к ним.
- •4. Муниципальный служащий. Ограничения, связанные с муниципальной службой.
- •5. Запреты, связанные с муниципальной службой.
- •6. Права муниципального служащего.
- •7. Обязанности муниципального служащего.
- •8. Гарантии, предоставляемые муниципальному служащему.
- •9. Поступление на муниципальную службу.
- •10. Прохождение муниципальной службы и прекращение муниципальной службы.
- •Тема: Компетенция местного самоуправления.
- •1. Понятие и принципы компетенции местного самоуправления.
- •2. Вопросы местного значения в области жилищно-коммунального хозяйства.
- •3. Вопросы местного значения в области строительства, землепользования, социально-экономического развития муниципального образования.
- •4. Вопросы местного значения в области благоустройства и охраны окружающей среды.
- •5. Вопросы местного значения в области образования и здравоохранения.
- •6. Вопросы местного значения в области культуры.
- •7. Вопросы местного значения в области охраны общественного порядка и обеспечения безопасности населения.
- •8. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.
- •9. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
- •Тема «Экономическая основа местного самоуправления».
- •1. Понятие и принципы экономической основы местного самоуправления.
- •2. Муниципальная собственность. Виды имущества, которое может находиться в муниципальной собственности.
- •3. Управление и распоряжение муниципальным имуществом.
- •4. Понятие, значение и способы приватизации муниципального имущества.
- •5. Местный бюджет: понятие и структура.
- •6. Налоговые доходы местного бюджета.
- •7. Неналоговые доходы местного бюджета.
- •8. Безвозмездные и безвозвратные перечисления в местные бюджеты.
- •9. Расходы местного бюджета: понятие и виды. Муниципальный заказ.
- •10. Выравнивание уровней бюджетной обеспеченности муниципальных образований.
- •11. Основы бюджетного процесса в муниципальном образовании.
2. Муниципальные выборы.
Нормативный материал:
ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав…» от 12 июня 2002 года;
Статья 12 ФЗ-131.
«Избирательный кодекс Воронежской кодекс» от 27 июня 2007 года.
Муниципальные выборы – это форма прямого волеизъявления граждан, осуществляемого в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами, законами субъектов РФ и уставами муниципальных образований в целях избрания депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании.
Муниципальные выборы – это всегда выборы, которые проводятся среди населения.
Процедурные моменты.
Инициативы не нужно, они проводятся в сроки, когда заканчиваются срок полномочий одного органа…
Дата назначается представительным органом местного самоуправления. Выборы проводятся два раза в году: второе воскресение марта либо второе воскресение октября.
Виды голосования называются в законах субъектах, а уставы выбирают какую-то конкретную систему.
В Воронежской области предусмотрены следующие избирательные системы:
Мажоритарная избирательная система относительного большинства.
Смешанная избирательная система.
Пропорциональная избирательная система.
Особенности выдвижения кандидатов на муниципальных выборах.
Способы выдвижения кандидата:
Самовыдвижение.
Выдвижение избирательным объединением.
Кроме политических партий выдвигать могут и иные общественные объединения (смотреть выше, про местный референдум).
Условием регистрации кандидата является сбор подписей в их поддержку.
От сбора подписей освобождаются только те фракции, которые имеют мандаты в федеральном парламенте.
Федеральный закон говорит, что нужно собрать не более 2% подписей.
По закону Воронежской области: 2% от средней численности избирателей, приходящийся на один избирательный округ.
Если же эта цифра менее 10 000 (десяти тысяч) человека, то в соответствии с законом субъекта РФ, сбор подписей избирателей в данном случае может не осуществляться.
Сбор подписей начинается на следующий день после предоставления (представления) в соответствующую избирательную комиссию письменного уведомления о выдвижении кандидата.
Агитация всё также.
Результаты муниципальных выборов.
Большинство по мажоритарной системе с относительным большинством, поэтому мы говорим по ней.
Как определяются результаты:
Избранным считается тот кандидат, который набрал большинство голосов по отношению к другим зарегистрированным кандидатам. Если голосование проводилось по одной кандидатуре, то выборы признаются несостоявшимися, если за этого кандидата проголосовало менее 50% от числа избирателей, принявших участие в голосовании.
Порог явки избирателей отменён.
3. Голосование по отзывы выборных лиц.
Нормативная база:
Статья 24 ФЗ «Об общих принципах…».
Устав города Воронежа.
ОтзЫв выборного лица – это досрочное прекращение полномочий выборного лица по решению его избирателей, принятому путём непосредственного голосования.
Федеральный законодатель исходит из положения, что право на проведение отзыва должно быть закреплено в уставе муниципального образования.
Процедура отзыва выборных лиц (статья 19 Устава города Воронежа).
Основания для отзыва выборного лица (скопировали из статьи 24 ФЗ-131):
Совершение выборным лицом конкретных противоправных действий или бездействий либо принятие противоправных решений в случае их подтверждения в судебном порядке. Противоправными действиями могут быть либо однократное грубое, либо систематические нарушения законодательства. Основанием для отзыва является вступившее в силу судебное решения.
Инициатива принадлежит только избирателям этого лица, избиратели создают инициативную группу в количестве:
Для отзыва главы города – 50 человека.
Для отзыва депутата городской думы – 10 человек.
Заявление инициативной группы направляется в соответствующую (если глава города – городская избирательная комиссия, если депутата – окружная…) избирательную комиссию.
Избирательная комиссия, получив такое заявление, незамедлительно уведомляет данное лицо и рассматривает это заявление в течение 15 дней.
Если никаких оправданий у депутата нет, то избирательная комиссия регистрирует инициативную группу, и она собирает подписи (не менее 5% по уставу города).
Получив подписи, избирательная комиссия проверяет их подлинность и назначает дату по голосования по отзыву выборного лица.
Далее, как обычно, агитация.
Определение результатов:
Лицо считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.
Таких примеров по отзыву практически и нет.
Позиция Конституционного суда (в 2002 году ещё…): за отзыв должно проголосовать не меньшее число граждан, чем то, которое проголосовало за него на выборах.