54 Публично-правовой спор как предмет админ. Судопроизводства.

Публично-правовой спор необходимо рассматривать в единстве его материального и процессуального аспектов. Материальный аспект публично-правового спора раскрывает сущность противоречий между субъектами такого спора, которые возникли в связи с реализацией прав, свобод и интересов этих субъектов в сфере публично-правовых отношений. Процессуальный аспект раскрывает сущность публично-правового спора в качестве предмета рассмотрения административным судом, то есть административного дела.

Субъектами публично-правового спора являются лица, между которыми возникли разногласия по поводу реализации их прав и обязанностей в публично-правовых отношениях.

Объектом публично-правового спора является права, свободы и интересы, реализации или удовлетворению которых препятствует субъект властных полномочий.

Предметом публично-правового спора являются решения, действия или бездействие субъектов властных полномочий, а также действия или бездействие субъектов публично-правовых отношений, которые не являются субъектами властных полномочий, но являются субъектами публично-правового спора.

55 Основные направления реформирования института административной ответственности.

В современных условиях развития правовой системы Украины все больше уделяется внимание реформированию института административной ответственности, в частности ответственности юридических лиц в случае нарушения ими норм административного права. В юридической литературе дискуссия по этому поводу не прекращается, поэтому спектр мнений распространяется от утверждения о существовании такого вида ответственности к отрицанию факта наличия в законодательстве Украины норм, устанавливающих административную ответственность юридических лиц.Проведение систематизации законодательства Украины об административной ответственности юридических лиц имеет не только теоретическое, но и практическое значение. Это будет способствовать, в первую очередь, более эффективному применению норм соответствующего законодательства и обеспечению законности в деятельности юрисдикционных органов, так и в сфере деятельности предприятий, учреждений и организаций. Существует несколько возможных направлений такой систематизации.

Первым направлением является объединение норм действующего законодательства, регулирующего административную ответственность юридических лиц, можно путем включения таких нормативных актов к содержанию Коап Украины.

В проекте Кодекса Украины об административных проступках его составителями сделана попытка признать юридических лиц субъектами административной ответственности, но, по нашему мнению, довольно неудачно. И если в общей части проекта содержатся материальные нормы, которыми регулируются отдельные вопросы административной ответственности юридического лица, то в процессуальной части о юридическом лице даже не упоминается.

Только в том случае, когда внесены изменения и дополнения в Коап превратят его в главный компонент системы нормативных актов об административной ответственности в целом, можно говорить о такой способ систематизации законодательства об административной ответственности юридических лиц.

Вторым направлением является то, что ответственность юридических лиц можно урегулировать отдельным законодательным актом, каким бы мог стать Кодекс Украины об административной ответственности юридических лиц. Но, вместе с тем такое направление систематизации законодательства об административной ответственности юридических лиц является достаточно сложным и более соответствует перспективам совершенствования этого вида ответственности, чем реалиям сегодняшнего дня.

Другое направление, предложенный украинскимиучеными, сводится к объединению нормативно-правовых актов, которые регламентируют административную ответственность юридических лиц в отдельную систему вокруг собственного центра, т.е. разработки и принятия отдельного закона общего характера, который бы включал в себя все принципиальные положения об административной ответственности юридических лиц. Этим нормативным актом могут быть Основы законодательства Украины об административной ответственности юридических лиц, в которых бы содержались общие, принципиальные положения по этим вопросам.