29 Объединение граждан как субъекты административного права.

Статья 36 Конституции Украины закрепляет право граждан Украины на свободу объединения в политические партии и общественные организации для осуществления и защиты своих прав и свобод и удовлетворения политических, экономических, социальных, культурных и других интересов. При этом никто не может быть принужден к вступлению в любое объединение граждан или ограничен в правах за принадлежность или непринадлежность к политическим партиям или общественным организациям

Объединением граждан является добровольное общественное формирование, созданное на основе единства интересов для совместной реализации гражданами своих прав и свобод.

Объединение граждан, независимо от названия (движение, конгресс, ассоциация, фонд, союз) согласно Закону признается политической партией или общественной организацией.

Объединениям граждан присущи признаки, отличающие их от государственных организаций. При этом можно выделить общие признаки, характерные для всех объединений граждан, а также отдельные специфические признаки, присущие тем или иным объединениям граждан.

К общим признакам следует отнести:

1) добровольность объединения. Это отражено в добровольности вступления и выхода из объединения граждан, методах работы, сущностью которых является достижение определенной цели внутренне организационными методами, особых формах принуждения, из которых самой есть исключения из членов объединения граждан;

2) организационные мероприятия, которыми в деятельности объединений граждан выступают самоуправления и саморегуляция;

3) отсутствие у объединений граждан вследствие их природы государственно-властных полномочий (за исключением случаев, когда государство делегирует отдельные полномочия такого рода и закрепляет их законодательно, например, закрепление за общественными инспекторами охраны природы права составлять протоколы об административном правонарушении).

Отдельными признаками, присущими отдельным объединениям граждан, являются:

1) членство в объединении и отношения членства вытекающими отсюда;

2) обязательность участия членов объединения граждан в его работе и создании материальной базы объединения путем внесения членских взносов;

3) наличие устава объединения граждан. В деятельности объединений граждан основном отсутствуют коммерческие цели или получения прибыли. Исключение составляет только деятельность кооперативных организаций. Кроме того, допускается хозяйственная или другая коммерческая деятельность объединений граждан для выполнения их уставных задач и целей.

30 Правовые основы государственной службы.

Правовые основы деятельности:

- Конституция Украины от 28.06.1996;

- Закон Украины «О государственной службе» от 16.12.1993 № 3723-XII

- Положение о Национальное агентство Украины по вопросам государственной службы, утвержденное Указом Президента Украины от 18 июля 2011 года № 769/2011

- Распоряжение Кабинета Министров Украины «Вопросы Национального агентства по вопросам государственной службы» от 25.04.2012 № 230-р

- Регламент Национального агентства Украины по вопросам государственной службы

- Регламент Главного управления государственной службы Украины и его территориальных органов

- Постановление Кабинета Министров Украины от 5 июля 2004 г. № 842 «Об образовании управлений государственной службы Главного управления государственной службы в Автономной Республике Крым, областях, гг. Киеве и Севастополе».

- Конституция Украины определяет главные принципы государственной службы, статус Президента Украины, Председателя Верховной Рады и его заместителей, народных депутатов Украины, Премьер Министра Украины, членов Кабинета Министров Украины, Председателя и членов Конституционного суда и т.п. Кроме того статус этих лиц определяется рядом законов); - Законы Украины "О государственной службе", "О Президенте Украины", "О борьбе с коррупцией", "О дипломатических рангах Украины", "О милиции", "О прокуратуре", "О государственной налоговой службе", "О государственной исполнительной службе", "О всеобщей воинской обязанности' и военной службе", Уставы Вооруженных Сил Украины, кодифицированными законодательными актами и др.

Одним из основных законодательных актов в указанной сфере является Закон Украины "О государственной службе", принятый в декабре 1993 г. Он направлен на урегулирование общественных отношений, охватывающих деятельность государства по созданию правовых, организационных, экономических и социальных условий реализации гражданами Украины права на государственную службу. Он является первым законодательным актом в истории Украины, направленным на урегулирование одной из важнейших сторон деятельности государства. В нем впервые на официальном уровне сформулировано понятие государственной службы, общие принципы ее прохождения в Украине, понятие должностного лица. Впервые в законодательстве Украины о государственной службе закреплено этику поведения государственного служащего, что имеет большое теоретическое и практическое значение.