- •Оглавление
- •Предисловие
- •Эволюция конституционно-правового статуса прокуратуры в России
- •1.1. Генезис прокурорской власти в Российской Империи
- •1.2. Конституционное развитие института прокуратуры в советский период
- •1.3. Становление прокуратуры Российской Федерации в начале 90-х годах XX века
- •1.4. Следственный комитет Российской Федерации
- •Предмет, система, задачи, принципы и основные направления прокурорского надзора. Прохождение службы, кадровое обеспечение, организация работы и управления в органах прокуратуры
- •2.1. Предмет и система курса «Прокурорский надзор в Российской Федерации»
- •2.2. Основные понятия прокурорского надзора
- •2.4. Принципы организации и деятельности прокуратуры
- •2.5. Правовое регулирование прокурорского надзора в рф
- •2.6. Правовой статус работников прокуратуры
- •2.7. Требования, предъявляемые к лицам, назначаемым на должности прокуроров условия и порядок приема на службу в органы и учреждения прокуратуры
- •2.8. Прекращение службы в органах и учреждениях прокуратуры
- •2.9. Классные чины прокурорских работников
- •2.10. Поощрения прокурорских работников
- •2.11. Материальное и социальное обеспечение прокурорских работников и их правовая защита
- •2.12. Полномочия прокуроров. Управление кадрами в органах прокуратуры
- •К основным видам кадровой работы в органах прокуратуры относятся:
- •2.13. Система, структура и организация органов прокуратуры
- •2.14. Понятие организации управления в органах прокуратуры
- •Следует отметить, что эффективной организации управления способствует информационно-аналитическая работа и планирование в органах прокуратуры.
- •2.15. Взаимодействие прокуроров с органами представительной (законодательной) и исполнительной власти, местного самоуправления и органами контроля
- •2.16. Сущность, цели и участники координационной деятельности
- •Тренировочные задания
- •Прокурорский надзор за исполнением законов (общий надзор)
- •3.1. Сущность, предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением законов
- •3.2. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов
- •3.3. Организация работы по надзору за исполнением законов
- •3.4. Проведение прокурором проверок исполнения законов
- •3.5. Правовые средства реагирования прокурора на выявляемые правонарушения
- •Тренировочные задания
- •Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина
- •4.1. Предмет и задачи прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина
- •4.2. Работа прокурора с обращениями граждан
- •4.3. Надзор за исполнением законов судебными приставами
- •4.4. Надзор за соблюдением законов об ответственности за административные правонарушения
- •Тренировочные задания
- •Кто должен безотлагательно реагировать на все ограничения прав и свобод человека и гражданина, не основанных на законе?
- •Какие меры должен принять прокурор при наличии оснований полагать, что нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер преступления?
- •В каких нормативных актах определяются задачи прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина?
- •В каких нормативных актах изложены конкретные права и свободы граждан?
- •В каком нормативном акте говорится о предмете надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина?
- •Прокурорский надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие
- •5.1. Предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие
- •5.2. Полномочия прокурора Эти полномочия устанавливаются уголовно-процессуальным законодательством рф и другими федеральными законами (ст. 30 Закона о прокуратуре).
- •5.3. Организация работы
- •5.4. Особенности надзора за исполнением законов органами, осуществляющими орд
- •5.5. Особенности надзора за исполнением законов органами дознания
- •5.6. Особенности надзора за исполнением законов органом предварительного следствия
- •Тренировочные задания
- •6.2. Полномочия прокурора
- •6.3. Организация работы
- •6.4. Особенности надзора за законностью исполнения наказания в виде лишения свободы
- •6.5. Особенности надзора за законностью исполнения наказаний, не связанных с изоляцией осужденного от общества
- •6.6. Особенности надзора за исполнением законов администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу
- •Тренировочные задания
- •Участие прокурора в рассмотрении дел судами
- •7.1. Задачи и основные направления деятельности прокурора в суде
- •7.2. Особенности участия прокурора в рассмотрении судом уголовных дел
- •7.3. Участие прокурора в рассмотрении судом гражданских дел
- •7.4. Участие прокурора в рассмотрении дел арбитражными судами
- •Тренировочные задания
- •В ыводы
- •Г лоссарий
- •С писок рекомендуемой литературы
- •Вопросы для повторения
- •Вопросы к экзамену
- •Р ешения тренировочных заданий
- •Раздел 1
- •Раздел 2
- •Раздел 3
- •Раздел 4
- •Раздел 5
- •Раздел 6
5.2. Полномочия прокурора Эти полномочия устанавливаются уголовно-процессуальным законодательством рф и другими федеральными законами (ст. 30 Закона о прокуратуре).
Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов в процессе дознания и предварительного следствия носят властно-распорядительный характер.
В отличие от дознания и предварительного следствия как деятельности процессуальной ОРД является непроцессуальной. В этой связи и полномочия прокурора в этой сфере отличны по своему характеру. Прокурор не вправе участвовать в проведении ОРМ, а тем более, лично проводить какие-то из этих мероприятий.
При осуществлении надзора в сфере ОРД прокурор может использовать не только полномочия, определенные в п. 3 ч. 1 ст. 7 и ст. 21 Федерального закона от 12 августа 1995 г. № 144 ФЗ «Об ОРД», но и полномочия, предусмотренные законом о прокуратуре и другими законами.
Прокурор вправе требовать у руководителей органов, осуществляющих ОРД, документы, послужившие основанием для заведения дел оперативного учета, а также проведения ОРМ и их учета.
Реализация властно-распорядительных полномочий при осуществлении надзора за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия направлена на то, чтобы не были нарушены права и законные интересы участников уголовного процесса и других граждан, ни одно преступление не оставалось не раскрытым и ни одно лицо, совершившее преступление, не избежало ответственности.
Для проверки исполнения требований закона органами дознания и предварительного следствия прокурору согласно ст. 2.1 Закона о прокуратуре по письменному запросу предоставляется возможность ознакомиться с материалами находящегося в производстве уголовного дела. Прокурор наделен важнейшим полномочием – правом отменять незаконные и необоснованные постановления лиц, производящих дознание, требовать от органов дознания и следственных органов устранения нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе дознания и предварительного следствия.
К основным средствам устранения нарушения законности относятся также указания прокурора, которые должны даваться в письменной форме.
Важнейшим полномочием прокурора на заключительном этапе расследования является право при обнаружении нарушений закона возвратить уголовное дело в органы дознания или предварительного следствия со своими письменными указаниями о производстве дополнительного расследования, об изменении объёма обвинения либо квалификации действий обвиняемых или пересоставления обвинительного заключения или обвинительного акта и устранения выявленных недостатков.
В целях обеспечения наиболее объективного и полного расследования преступления прокурор вправе изымать из органа дознания и передавать следователю любое уголовное дело с обязательным указанием оснований такой передачи.
Прокурор наделен правом, отстранить лицо, производящее дознание от дальнейшего ведения дознания, если им допущено нарушение закона при расследовании дела.
Закон о прокуратуре (п. 2 ст. 30) наделил Генпрокурора РФ правом давать указания по вопросам дознания, которые не требуют законодательного регулирования и являются обязательными для исполнения.