- •Оглавление
- •Предисловие
- •Эволюция конституционно-правового статуса прокуратуры в России
- •1.1. Генезис прокурорской власти в Российской Империи
- •1.2. Конституционное развитие института прокуратуры в советский период
- •1.3. Становление прокуратуры Российской Федерации в начале 90-х годах XX века
- •1.4. Следственный комитет Российской Федерации
- •Предмет, система, задачи, принципы и основные направления прокурорского надзора. Прохождение службы, кадровое обеспечение, организация работы и управления в органах прокуратуры
- •2.1. Предмет и система курса «Прокурорский надзор в Российской Федерации»
- •2.2. Основные понятия прокурорского надзора
- •2.4. Принципы организации и деятельности прокуратуры
- •2.5. Правовое регулирование прокурорского надзора в рф
- •2.6. Правовой статус работников прокуратуры
- •2.7. Требования, предъявляемые к лицам, назначаемым на должности прокуроров условия и порядок приема на службу в органы и учреждения прокуратуры
- •2.8. Прекращение службы в органах и учреждениях прокуратуры
- •2.9. Классные чины прокурорских работников
- •2.10. Поощрения прокурорских работников
- •2.11. Материальное и социальное обеспечение прокурорских работников и их правовая защита
- •2.12. Полномочия прокуроров. Управление кадрами в органах прокуратуры
- •К основным видам кадровой работы в органах прокуратуры относятся:
- •2.13. Система, структура и организация органов прокуратуры
- •2.14. Понятие организации управления в органах прокуратуры
- •Следует отметить, что эффективной организации управления способствует информационно-аналитическая работа и планирование в органах прокуратуры.
- •2.15. Взаимодействие прокуроров с органами представительной (законодательной) и исполнительной власти, местного самоуправления и органами контроля
- •2.16. Сущность, цели и участники координационной деятельности
- •Тренировочные задания
- •Прокурорский надзор за исполнением законов (общий надзор)
- •3.1. Сущность, предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением законов
- •3.2. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов
- •3.3. Организация работы по надзору за исполнением законов
- •3.4. Проведение прокурором проверок исполнения законов
- •3.5. Правовые средства реагирования прокурора на выявляемые правонарушения
- •Тренировочные задания
- •Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина
- •4.1. Предмет и задачи прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина
- •4.2. Работа прокурора с обращениями граждан
- •4.3. Надзор за исполнением законов судебными приставами
- •4.4. Надзор за соблюдением законов об ответственности за административные правонарушения
- •Тренировочные задания
- •Кто должен безотлагательно реагировать на все ограничения прав и свобод человека и гражданина, не основанных на законе?
- •Какие меры должен принять прокурор при наличии оснований полагать, что нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер преступления?
- •В каких нормативных актах определяются задачи прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина?
- •В каких нормативных актах изложены конкретные права и свободы граждан?
- •В каком нормативном акте говорится о предмете надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина?
- •Прокурорский надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие
- •5.1. Предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие
- •5.2. Полномочия прокурора Эти полномочия устанавливаются уголовно-процессуальным законодательством рф и другими федеральными законами (ст. 30 Закона о прокуратуре).
- •5.3. Организация работы
- •5.4. Особенности надзора за исполнением законов органами, осуществляющими орд
- •5.5. Особенности надзора за исполнением законов органами дознания
- •5.6. Особенности надзора за исполнением законов органом предварительного следствия
- •Тренировочные задания
- •6.2. Полномочия прокурора
- •6.3. Организация работы
- •6.4. Особенности надзора за законностью исполнения наказания в виде лишения свободы
- •6.5. Особенности надзора за законностью исполнения наказаний, не связанных с изоляцией осужденного от общества
- •6.6. Особенности надзора за исполнением законов администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу
- •Тренировочные задания
- •Участие прокурора в рассмотрении дел судами
- •7.1. Задачи и основные направления деятельности прокурора в суде
- •7.2. Особенности участия прокурора в рассмотрении судом уголовных дел
- •7.3. Участие прокурора в рассмотрении судом гражданских дел
- •7.4. Участие прокурора в рассмотрении дел арбитражными судами
- •Тренировочные задания
- •В ыводы
- •Г лоссарий
- •С писок рекомендуемой литературы
- •Вопросы для повторения
- •Вопросы к экзамену
- •Р ешения тренировочных заданий
- •Раздел 1
- •Раздел 2
- •Раздел 3
- •Раздел 4
- •Раздел 5
- •Раздел 6
4.2. Работа прокурора с обращениями граждан
Согласно ст. 10 Закона о прокуратуре, в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Здесь следует отметить, что в 2006 году в Генеральной прокуратуре РФ создано управление по надзору за соблюдением прав и свобод граждан. Оно будет принимать любые жалобы от населения и с ними же разбираться, осуществлять надзорные функции, защищать права граждан всеми установленными законом средствами.
Работу по рассмотрению и разрешению заявлений, жалоб и иных обращений граждан по приему посетителей организует и контролирует прокурор – руководитель районной, областной и им равных прокуратур, а также начальники структурных подразделений прокуратуры.
В органах прокуратуры осуществляется личный прием граждан руководителями прокуратур (не реже одного раза в неделю).
Все заявления и жалобы, поступающие в прокуратуру, подлежат обязательной регистрации.
После регистрации все поступившие в орган прокуратуры обращения докладываются прокурору-руководителю, который определяет дальнейшую судьбу заявления или жалобы. Прокурор обязан рассмотреть обращение и принять одно из следующих решений: 1) принять заявление или жалобу к своему производству; 2) поручить ее рассмотрение конкретному оперативному работнику; 3) передать на разрешение в нижестоящую прокуратуру; 4) приобщить к материалам ранее поступившей жалобы или заявления; 5) направить в суд для приобщения к материалам уголовного дела; 6) направить по принадлежности на рассмотрение другого органа.
Согласно ч. 2 ст. 10 Закона о прокуратуре, поступающие в прокуратуру заявления, жалобы и иные обращения граждан рассматриваются и разрешаются в сроки, установленные федеральным законодательством. Заявления и жалобы граждан и должностных лиц, поступающие в прокуратуру, рассматриваются и разрешаются прокурором в срок не позднее месяца, а не требующие изучения и проверки – 15 дней, если иной срок не предусмотрен законом. Так, жалобы и заявления военнослужащих и членов их семей, поступающие в Генпрокуратуру РФ, прокуратуры субъектов федерации и приравненные к ним военные и иные специализированные прокуратуры, разрешаются в срок до 15 дней, а поступающие в нижестоящие прокуратуры – безотлагательно, но не позднее 7 дней со дня их поступления. Безотлагательно также рассматриваются обращения, поступающие от Президента РФ, Председателя Правительства РФ и его заместителей, руководителя Администрации Президента РФ, Секретаря Совета Безопасности РФ, председателей палат Федерального Собрания РФ и их заместителей, Уполномоченного по правам человека в России, руководителей федеральных органов исполнительной власти, а также обращения, взятые на контроль председателями комитетов и комиссий палат Федерального Собрания РФ, депутатами Государственной Думы и членами Совета Федерации.
Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.
В соответствии с п. 5 ст. 10 Закона о прокуратуре в пересылке жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуется, запрещается.
По результатам проверки, проведенной по заявлению или жалобе, прокурор может принять решение о принесении протеста на незаконный акт либо об обращении в суд с заявлением о признании акта недействительным, о внесении представления об устранении нарушений закона, о возбуждении производства об административном правонарушении или уголовного дела.
В органах прокуратуры осуществляется комплексный анализ работы по рассмотрению и разрешению заявлений, жалоб и иных обращений граждан не реже двух раз в год.